国民经济恢复后,需要制定切实可行的发展国民经济的中期计划,克服国民经济恢复时期实行的以市场调节为主、直接计划与间接计划相结合的经济体制的弊端,实行高度集中的计划经济体制,以便提高积累率,集中配置有限的资源,逐步实现国民经济有计划、按比例、协调健康地发展,为实现党在过渡时期的总路线和总任务提供有利的条件。
“一五”计划出台
1951 年,政务院财政经济委员会根据中共中央 “三年准备,十年计划经济建设”的部署,开始着手编制1953 年至1957 年国民经济发展计划,到1954 年9 月基本定案。1955 年3 月21 日至31 日,中国共产党全国代表大会原则通过了发展国民经济的第一个五年计划草案。7月5日至30 日,第一届全国人民代表大会第二次会议正式审议并通过了 《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划(1953一1957)》。会议认为,这个计划是全国人民为实现党在过渡时期总任务而奋斗的带有决定意义的纲领,是和平的经济建设和文化建设的计划。
1955 年6 月1 日至9 日,河南省第八次党代表会议召开,听取并通过了河南省人民委员会提出的 《关于河南省发展国民经济的第一个五年计划 (草案) 的报告》。8 月,该报告被提交到河南省第一届人民代表大会第三次会议审议,并获得一致通过。
许昌制定切实可行的方针
1953 年1月1 日,在庆祝元旦的集会上,中共许昌地委书记纪登奎发表讲话,指出1953 年是我国进行大规模经济建设的第一年,全区党员干部和广大人民群众要齐心协力,克服困难,坚决完成和超额完成本年度的各项建设任务。
许昌是农业地区,发展农业生产是保证工业发展和完成国民经济计划的基础。中共许昌地委从全国经济建设的基本方针和许昌的实际情况出发,认真分析研究,确立了以农业为中心,兼顾工业、商业、交通运输业等其他各项事业发展的方针,把重点建设和全面建设结合起来,保证国民经济有计划、按比例地发展。
各项事业均取得较大发展
在中共许昌地委的领导下,“一五”计划期间,全区的农业、工业、商业、交通运输业等都有较大的发展。
农业方面。根据许昌的自然特点和生产上的薄弱环节,改变粗放耕作为精耕细作,改变低产作物为高产作物,改变易涝土地的传统耕作方法,做好低洼地区的水灾防治工作,全面开发山区的农业、林业、牧业生产,积极推广优良品种,迅速扩大良种面积,粮食、棉花、芝麻等主要农作物良种面积由1952 年的20%左右扩大到1957 年的60%以上。“一五”计划期间,许昌4年都遭遇较大的自然灾害。各级党组织积极动员广大农民群众,顽强地同自然灾害进行斗争,努力把灾情降到最低,使农作物不受或少受损失。由于中共许昌地委正确地贯彻执行了农业生产的各项方针、政策,采取了诸多有效的措施,调动了广大农民群众的生产积极性,使农业生产有了根本性的变化。农业总产值由1952 年的47172 万元增加到1957 年的51502 万元,增加了4330 万元,增长9.2%,平均每年递增1.8%。烤烟出口到日本、法国、埃及、新加坡等17 个国家和地区。
工业方面。认真贯彻中共河南省委关于地方工业和手工业为农业生产服务,并与农业经济密切相结合的方针,加强对工业生产的领导,大力开展增产节约运动,充分发挥广大职工的生产积极性。在保证质量的前提下,改进设计,提高技术水平,降低原材料消耗,广泛采用代用品,健全原材料管理制度,加强企业之间的协作,从而增加了生产,超额完成了“一五” 计划。工业总产值由1952年的11107 万元,增加到1957 年的16317 万元,增加了5210 万元,增长46.9%,平均每年递增8%。
商业方面。积极稳定市场物价,不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要,活跃农村经济,支援国家建设和生产救灾。贯彻执行粮食、棉花、食用植物油统购统销政策,注重收购农副产品,促进了工农业生产的发展和广大人民群众生活的改善,国营和集体商业的主导地位日益巩固。主要商品销售有较大幅度的增长,1957 年与1952 年相比:棉花增长541.9%,食糖增长120.4%,煤油增长634.3%,食盐增长267.8%,卷烟增长217.2%,酒类增长62.5%,全区社会商品购买力增长203. 58%,全区社会零售商品流转总额增长194. 6%。
交通运输业方面。积极发展交通事业,支持城乡物资交流,活跃城乡经济和广大人民群众的物质文化生活。“一五” 计划时期,新建和改建了公路道路,新建了桥梁、涵洞,改善了道路路面,到1957 年年底通车里程达到1022 公里。在运力上,增加货运汽车192 辆、客运汽车21辆,货运、客运全部完成和超额完成“一五” 计划的任务。
“一五”计划的实施,使全区的农业、工业、商业、交通运输业和其他各项事业取得了长足的发展,社会财力增加,公共积累扩大,市场繁荣,物价稳定,广大人民群众的生活水平逐步提高,初步建立起社会主义工业化体系和国民经济体系,为国民经济有计划、按比例地发展积累了宝贵的经验。
(党史)