【编者按：全国两会期间，全国人大代表，许昌市委书记、市长胡五岳做客人民网，以“推动民营经济高质量发展与生态文明建设”为题与网友进行在线交流。本报今日转发相关报道，敬请关注。】

主持人：许昌为了推动民营经济的高质量发展，实施了“四个一百”专项行动。我想请问一下，这个专项行动重在解决哪些问题？着力点都在哪儿呢？

胡五岳：你问的这个问题非常好。许昌作为一个民营经济非常发达的省辖市，民营经济已经占到我们经济总量的80%以上、税收的75%以上、投资的90%以上、就业的90%以上。许昌民营经济可以说是我们经济的脊梁和支柱。去年二季度、三季度，面对外部环境的变化，面对经济下行的压力，民营经济遇到了前所未有的难题，包括融资难、融资贵，以及企业家发展信心不足等。说老实话，当时大家都忧心忡忡，因为从二季度、三季度来看，我们不但整个工业增速是下行的，整个GDP生产总值增速也是下行的。正是在这个时候，总书记在10月20日写给民营企业家一封信。11月1日，总书记又发表了重要讲话，肯定民营企业、民营企业家为我们经济发展、为改革开放所做出的贡献，再次强调“两个毫不动摇”“三个坚决不变”，并且明确提出了六个方面的要求。作为省辖市党委、政府，我们怎么样把总书记的重要指示落到实处？这就不能用会议去落实会议，用文件落实文件，所以我们结合许昌的实际，采取了“四个一百”专项行动。

在实践中，我们也感受到企业面临的问题是多种多样的，综合可以概括成4个类型：

第一种类型，就是我们这些重点龙头骨干企业，它所面临的问题，大多数是转型升级过程中的问题。这些重点龙头骨干企业，因为牵一发而动全身，涉及上游、下游，涉及整个产业链，涉及成百上千家的配套企业。它的转型升级、它的高质量发展，可以说引领和带动着一片企业、一个领域，甚至众多领域、众多产业的发展。所以，这种类型对我们来说就是重中之重。如何解决好它的转型升级问题，如何解决好它的高质量发展问题，这是我们要考虑的。

第二种类型，就是民营工业项目，在建设过程中遇到的问题。有的是手续办理问题，有的是原材料的问题，等等，不一而足。

第三种类型，就是大家明显感觉到的，民营企业流动资金短缺问题。这种类型是比较普遍的，有的企业市场前景很好，但是就是因为缺几百万元的流动资金、几千万元的流动资金，运转不动了，卡壳了。

第四种类型，就是担保链上的风险企业。上游企业为下游企业担保，中游企业为另外一家企业担保，一个担保链上可能有十几家甚至二十几家企业。担保链上的一个企业出现了问题，就会带动一片，像多米诺骨牌一样，一下倒下一片。

对这4个类型的问题，我们每个类型选取100家左右进行解决，作为落实总书记重要讲话精神在许昌的具体实践。“四个一百”重点解决什么问题呢？正像总书记六个方面要求的那样，比如降费减税的问题，融资难、融资贵的问题，政策执行不到位的问题，等等，在这4个类型中、4个100家企业中都不同程度地存在。针对不同的类型，切入点不一样，去解决问题的着力点也不一样。所以，我们当时就围绕贯彻落实总书记重要讲话精神，明确“四个一百”的主题就是4句话12个字：解难题、增信心、促发展、建机制。紧紧围绕着帮助企业解决难题，把总书记所提出的六个方面的要求落到实处，真正让总书记的讲话在许昌落地生根、开花结果。“四个一百”专项行动释放出明显的政治信号，告诉大家，告诉我们的企业家，总书记非常关心民营企业，我们党把民营企业家看成自己人，我们各级党委、政府永远和企业家站在一起，有难同当、有事同扛，推动企业转型发展，度过“寒冬”，迎来“春天”。

主持人：我们主要采取了哪些方法来确保我们所推出的这些政策、这些项目真正落地、落实？

胡五岳：在“四个一百”专项行动推进过程中，我们主要是从四个方面进行推进的。

第一点，领导带头。我们市级领导，包括市委、市人大、市政府、市政协，27位市级领导干部下到一线去，一级带着一级干，一级做给一级看；和企业家面对面，通过了解问题、解决问题，把企业存在的这些问题一条一条捋清楚，一条一条解决在基层、解决在一线。

第二点，高位推动。我们组建了领导小组，市委、市政府主要领导任组长，人大、政府、政协这些领导同志都是领导小组的成员。我们21个部门的主要负责同志都是领导小组的成员，大家形成合力来推动这项工作。

第三点，建立机制。这个机制就是包括工作推进机制和对“四个一百”的管理机制，叫动态管理机制。从推动机制上来看，包括建立周例会制度、日碰头制度、信息互通制度，做到随时企业有问题，随时党委、政府就知道，迅即进行解决。

第四点，形成合力。在这一点上，比如说我们法院出台了15条帮助企业解决问题的措施，我们检察院出台了10条措施，我们工信部门、金融管理部门、发改委、自然资源和规划部门、公安部门，以及环保、住建部门，也分别出台了一系列措施。这样，大家把总书记六个方面的要求，细化到各个部门，让这些措施真正在许昌落地生根，给企业带来实实在在的好处。

主持人：专项行动实施以来，主要取得了哪些突出成效？包括企业的反应和感受是怎样的？

胡五岳：“四一个百”专项行动虽然开展的时间不长，但是效果是明显的，让我们各位民营企业家能够实实在在地感受到总书记的关切，感受到我们党的温暖和对民营经济的重视。

第一点，帮助企业切实解决了难题。这也是我们“四一个百”专项行动的出发点和切入点。我们通过专项行动，总共收集了1390条各种各样的问题，解决了1099条。

第二点，促进了企业的转型升级。实施“四个一百”专项行动，出发点就是推动企业高质量发展。假如说这个企业，环保、节能不符合国家政策，这不在我们保护之列。所以，我们不是保护落后，而是怎样推动有市场、高科技含量、创新能力很强、发展前景广阔的一些企业。党委、政府助力推动一把，推动它高质量发展，使它取得更好的效益。企业在取得好效益的同时，社会效益也获得了大丰收。我想这是推动了产业、企业，特别是民营企业转型升级。

第三点，推动了干部作风的改变。在这次专项行动中，干部能不能在基层一线和群众面对面、能不能在实践过程中近距离帮助企业解决问题，可以说是考验一个干部的担当精神、担当意识的过程。我们也是把这个活动作为市委对我们的干部的一个考验的过程、一个考察使用的过程。在“四个一百”专项行动过程中，表现优秀的干部，也就纳入各级党委、政府的视野，有的已经得到了交流。通过“四个一百”专项行动，确确实实使我们的干部得到了历练，转变了作风，深切体会到我们企业家的难处，感受到企业家的痛点。通过和企业家面对面，对企业家的感情进一步拉近。

第四点，构建了新型的“亲”“清”政商关系。可以说，有一段时间，各级干部和民营企业叫“亲而不清”，有一段时间可能又变成了“清而不亲”，走了两个极端。特别是有一个时期，干部感觉到，只要不出事，宁可不干事。这样，我们很多问题都成了无解，有的“玻璃门”就形成了。所谓“玻璃门”，就是你看着很透明，但是进不去。我们用总书记的重要讲话给我们撑腰，通过“四个一百”专项行动，有力解决了这些难题，通过各级领导干部以身作则、以上率下，给大家作示范，一级带着一级干，一级做给一级看，和企业家面对面，真正构建新型的“亲”“清”政商关系。

主持人：非常感谢您的解读。近年来，许昌市高度重视生态文明建设。您觉得许昌在生态建设方面最大的变化是什么？

胡五岳：可能主持人还没有去过许昌，这里我要给许昌做个广告。许昌是一个非常美丽的地方，特别是近年来，人民群众幸福感、获得感，群众的宜居度、对环境的满意率，可以说空前提高。网民对所在城市评选投票过程中，我们已经连续几年获得网民投票的第一名，被选为最美城市。这几年最大的变化，应该说是水清了、地绿了、天更蓝了。

先说一下水。你也知道，许昌曾经是全国最缺水的40个城市之一，人均水资源拥有量不到全国的十分之一，所以说是一个极度缺水的城市。我们从几个方面来改变这种局面。第一个是建设，就是我们通过三大水系的构建，在中心城区建设了三条穿城而过的水系，全长82公里，水面总面积达到6500亩，出水量超过1000万立方，相当于一个小型水库。从一个缺水城市变成现在的“北方水乡”，完全改变了过去人民对许昌的看法。第二个是开源，水系建成了，肯定你得有水呀，所以我们怎么办呢？我们利用南水北调、从颍汝干渠调水、实施引黄入许，让长江水、淮河水、黄河水三水聚许昌。第三个是管理，水利、水系，特别是城市水系，可以说是三分建、七分管。如果说建成了，也有水源了，关键的问题还在于管理。所以，我们建立了长效管理机制，特别是通过堤岸护坡、湿地，把整个城市的水系变得更美，以及在沿线的绿化管理上做了大量的功课。现在是水清、岸绿、景美，人民群众对水系非常赞叹，各个方面对许昌水系的建设与管理评价都很高，老百姓可以说是幸福满满、获得满满。

下面我再说说第二点，就是地更绿了。许昌整个绿化覆盖率已经超过了40%，达到了42.62%，人均绿地面积已经达到了12.34平方米。在北方城市里面，应该说这两个数字都是比较高的。我们通过见缝插绿，使整个城市形成了四季有绿、三季有花、推窗见绿、开门见绿的美丽景色。同时，我们围绕打造宜居许昌的建设，建设了游园，建设了步道，建设了老年人的健康设施、小朋友的娱乐设施。我们在2017年、2018年两年时间完成了468个小游园、小健身设施的建设，形成了15分钟的健身圈，15分钟的娱乐圈，15分钟的阅读圈，15分钟的生活服务圈。所以，老百姓幸福感很高。

第三点，天更蓝了。全市上下努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把保卫蓝天作为一项重大的政治任务来实施。在工业结构调整上，一方面，通过淘汰小散乱污企业，关闭了1100家，小散乱污企业从根本上得到治理。另一方面，我们在新的增量上，提高了准入门槛。在用能结构上，我们加大调整力度，实施电代气、气代煤“双替代”，超额完成省定任务。在交通运输结构上，两年时间全市采购了500辆纯电动公交车，全部投放，有利于节能减排。同时倡导绿色出行方式，三年时间共投放了自行车，也就是“小绿”8000辆，在3分钟之内让市民确保找到一个“小绿”车站。

主持人：当前，许昌正在积极融入郑州大都市区的建设，着力打造郑州大都市区的“南花园”。围绕这样的发展定位，许昌在下一步的生态建设上有哪些打算？

胡五岳：你说到许昌作为郑州的“南花园”，我们也是比较自豪的。因为许昌已经形成了百万亩的林木花海，可以说在淮河以北地区还是比较少的。比如说我们鄢陵，一个县拥有花木林海70万亩，空气质量优良天数比全省整整多了48天，这就是“绿水青山就是金山银山”在许昌的深度实践。

在郑州大都市区“1+4”城市规划中，我们想把许昌打造成智造之都、宜居许昌。一方面，通过调整结构，一手抓存量的调整，一手抓增量的调整，把许昌真正打造成河南省乃至中部地区智造之都。另一方面，紧紧抓住国土绿化重大契机，大规模开展国土绿化行动，实施绿满许昌行动计划。今年，我们要完成国储林建设任务9.8万亩和28.28万亩生态建设任务，在郑州和许昌之间，全面完成高质量的廊道规划和建设，已经完成的还要进行提质，打造高水平的绿色长廊和生态防护带。在抓好以上工作的同时，我们要加强中心城区以及鄢陵县、长葛市和市城乡一体化示范区、建安区生态建设，构建点、线、面结合的生态保护网，打造郑州大都市区的“南花园”，真正让许昌成为居者心怡、来者心悦的宜居之城。

（转自3月13日人民网）