核心提示

西湖公园“还园于民”“还绿于民”的做法深得民心，如今拆掉护栏和围墙更是亲民之举。

西湖公园拆掉的不仅是围墙，免去的也不只是门票，还拉近了与市民之间的距离，让市民感受到自己是城市的主人，让公园成为城市的“绿肺”。

其实，在许昌“还园于民”的不光是西湖公园，还有鄢陵花博园、禹州森林植物园。从收门票到免门票，其“还园于民”的发展历程不仅给市民带来方便、惬意，而且实现了多方共赢，为城市赋予了宽容、共享、开放的“标签”。

□ 记者 张铮 陈晨

免去门票，带来游客倍增

4月21日，小雨，西湖公园风景如画，“一湖一堤一山两岛屿、一堂一阁七桥五古亭”，以美丽的姿态迎接游客。

在卧虎桥附近，市民周洋带着孩子游玩。他们一边走，一边不停地拍照，将美好的瞬间在照片中定格。“西湖虽小亦西子。”许昌小西湖源于东汉，盛于唐宋，文化积淀深厚，在全国第三批文物普查中被确定为“不可移动文物”。当天，西湖公园一派欢乐祥和的景象，亭台桥廊错落有致，花草树木红绿掩映，步随景移、景随人动。市民有的登岛赏景，有的泛舟湖中。在园林建筑听水亭、读书亭前，在古香古色的梅花堂、西湖莲舫等景点，市民赵海青一家人边走边看，不时拿起相机定格动人的瞬间。

市公园管理处副主任张国瞭介绍，目前，西湖公园已经成为文化氛围浓厚、生态特色鲜明、各项功能齐全的城市公园，每天进园游客超过5000人次，双休日屡屡突破1万人次。尤其是每年的春节、国庆节等大型节日，进园游客达到6万人次。粗略统计，西湖公园免费开放后，各个时段的进园游客均比过去增加近一倍。稳定的客流成了西湖公园最可靠的“流量”。

西湖公园“还园于民”的发展历程，不仅给市民带来方便、惬意，而且带来游客数量翻倍，带来游乐设施大幅增加，使租赁、管理费用倍增。从广大市民到游乐设施入驻方，再到公园管理方，该举措实现了多方共赢，也让共享、开放等贴近互联网的气质深入人心。

“还园于民”，这些景区都在做

“2005年之前，西湖公园实行入园收费制，每张门票1元。如果骑自行车进去，还要多交1元。”市民陈海说，老百姓舍不得花进去，偌大的公园整日空荡荡的。

“公园本来是公共性、公益性场所，一收费，就把人‘收’跑了。”陈海说，西湖公园免费开放的事，老百姓一直盼望着，人大代表、政协委员也提出了议案、提案。

早在2005年之前，就不断有人提出西湖公园免费开放。“免费开放之前，西湖公园每天的游客不足300人次。而与西湖公园仅一路之隔的许昌体育场却人来人往，格外热闹。”张国瞭说，许昌体育场虽然健身器材以及其他娱乐设施远不如西湖公园完善，并且面积小、没有绿地，但由于是免费开放的，所以吸引了不少人。

经过市政府常务会议研究，自2005年10月1日起，西湖公园免费开放，进行壮士断腕般的改革。

西湖公园免费开放带来了大量游客，“流量”激增则带来了商机。沉寂已久的游乐场热闹了起来，西湖公园彻底摆脱了门庭冷落的窘境。

和西湖公园同样实行免费政策的国家4A级景区禹州森林植物园，森林覆盖率达89.9%，汇集国内外各类植物1200多种，其中珍稀植物116种。这座林木茂盛的“天然氧吧”，如今已成为当地人休闲的理想之所。

从2018年7月1日起，鄢陵花博园免费开放了！在许昌，鄢陵花博园是一个人们耳熟能详的景区。早在2005年，这里就被评定为国家4A级景区。鄢陵花博园年接待游客量持续上升，目前已突破百万人次，在中原旅游市场中具有一定的知名度和影响力。

亲民背后，是以人为本的发展理念

从禹州森林植物园到鄢陵花博园，许昌已有两处国家4A级景区实行免费政策。放眼全省，这也属于“大手笔”。

随着国家对城市绿化建设的重视，开放式公园越来越多。

张国瞭说，2005年以前，西湖公园是收门票的，后来取消门票制度，带来不少二次消费经济。现在看来，这个做法是正确的。

记者粗略计算了一下，西湖公园大小游乐设施有40多种，大到摩天轮，小到儿童钓鱼设施，满足了不同年龄段市民的游玩需求。尤其是2012年西湖公园进行升级改造后，游乐设施再次进行了“洗牌”，不光数量多了，而且档次更高、娱乐性更强了，吸引的游客更多了。

从表面上看，免费开放虽然对西湖公园的直接经济效益有影响，但带来了游客数量增加和逗留时间延长，使游乐设施经营商获得了新的发展空间。

“每到节假日，来公园乘船游玩的人特别多，通常我的亲戚、朋友都会来帮忙。”西湖公园游船承包人张小钟说。

从西湖公园到禹州森林植物园，再到鄢陵花博园，一系列景区免费开放的实践证明，解决景区维护费用和游客拥挤等问题，并非只有门票涨价一个办法，转变观念、顺应市场，进行多渠道综合利用开发才是根本的方法。

西湖公园“还园于民”是市委、市政府的亲民举措，体现了城市以人为本的发展理念。

其实，随着城市框架的不断拉大，许昌的公园从1个增加到154个，而且都是免费、具有公益性质的公园。市委、市政府为此投入了不少资金和人力、物力来维护，当然更多的还是需要市民来维护。只有杜绝游玩中的一些不文明现象，提升城市整体文明形象，才会让这个城市变得更加美好。

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