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2018年5月7日，我市在全国率先实施60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭住院护理扶助制度，通过政府购买服务的方式，为符合条件的扶助对象购买住院护理保险。

最新统计数据显示，近一年来，全市60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭住院护理扶助政策覆盖44385人，已有7000多人享受政策“红利”，扶助金额近千万元。

我市为什么要对60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭提供住院护理扶助，效果如何？市民对此有什么样的感受？

□ 记者 王利辉 文/图

为独生子女父母提供住院护理扶助

家住许昌市魏都区文峰小区的赵喜娥膝下只有一个儿子。今年3月，她因脑血管疾病差点儿昏厥。医生诊断后要求她住院治疗，可她死活不肯。

3年前，赵喜娥患过一次病。在她住院治疗期间，儿子既要工作又要到医院照顾她，忙得焦头烂额。当时，她也想过请人护理，可受经济条件限制，只好作罢。这一次，由于丈夫也躺在病床上，她怕儿子照顾不了。

我市实施的60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭住院护理扶助政策，解了赵喜娥的燃眉之急。“因为有这项政策，所以孩子可以去照顾他爸，而我用扶助的钱请了一个护工。”她说，“住院13天，扶助1300元，这是把好事办到了我的心坎上！”

在市政府新闻办公室召开的新闻发布会上，市卫健委副主任慕小燕介绍，住院护理扶助制度实行按病种分类扶助，扶助病种主要包括内科、外科、精神与行为障碍等13类1059种，基本涵盖了需要住院治疗的疾病。

按照规定，住院护理扶助标准为独生子女父母每人每天100元、计生特殊家庭每人每天150元，按实际住院天数支付，每年度最多累计支付60天。

截至目前，在我市60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭中，有7623人享受这项政策，共获得907万元扶助金。其中，独生子女父母人均住院天数为13天，平均支付金额为1300元；计生特殊家庭人均住院天数为15天，平均支付金额为2250元。

破解独生子女父母养老难题的有益探索

破解独生子女父母养老问题，既是社会热点，又是现实需求。

数据显示，截至2018年年底，我国60周岁以上人口达24949万人，占总人口的17.9%；我市60周岁以上人口达87.97万人，占总人口的17.88%。“421”家庭增多、老龄化加剧、独生子女难以照料老人……伴随着“银发浪潮”的到来，养老问题尤其是独生子女父母养老问题日益凸显。

如何让独生子女父母安享晚年？这个迫切又不可回避的问题，摆在不少独生子女家庭面前。

为减轻独生子女家庭负担，我省出台了独生子女护理假制度，明确规定：“拥有独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，子女所在单位应当给予每年累计不少于20日的护理假。”在此基础上，我市结合当地实际，实施60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭住院护理扶助政策。

具体而言，这一政策是由政府为60周岁以上的独生子女父母和女方年龄在49周岁以上的计生特殊家庭购买商业保险，用于住院护理扶助。所需资金由市、县两级财政按照1比1的比例分担，由财政部门按照实际参保人数拨付，扶助对象不需要承担。

这一民生“红利”的覆盖面有多大？

市卫健委副主任李银鹏表示，住院护理扶助制度的扶助对象包括两大类：一类是年满60周岁的独生子女父母；另一类是女方年龄在49周岁以上的计生特殊家庭，包括独生子女伤残、死亡等家庭。两者相加总人数逾4.4万人。

据介绍，具有许昌户籍的60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭提出申请、提交材料后，经过审核确认符合条件，保险公司将在20个工作日内将扶助金发放至其指定账户。

让独生子女父母感受到精神上的支持

“这不仅是对我们生活的帮助，还是一种精神上的支持和抚慰。”收到600元住院护理扶助金的赵海军老人告诉记者，独生子女父母住院护理扶助虽然金额不算多，却特别暖心。

我市实施的60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭住院护理扶助政策，吸引了郑州等省内外多个城市的考察团参观学习。今年1月22日，在全省卫生健康工作会议上，省卫健委党组书记、主任阚全程专门为许昌的这项政策点赞。

市卫健委负责人坦言，对于这项在全国率先实施、“摸着石头过河”的政策，许昌市将坚持为民惠民、务实推进的原则，在程序简化优化、便民利民上进行更多探索。比如，今年，我市将“扶助对象须提供身份证和户口簿”条款，修改为“扶助对象须提供身份证或户口簿”；将扶助对象须提供的各种票据进行简化，避免异地就医的扶助对象往返奔波。

此外，市卫健委还打造了一套许昌市60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭住院护理扶助管理信息系统，实现全市信息互联互通，方便扶助对象就近选择服务网点办理扶助手续。

与此同时，我市以城市综合养老服务中心为支撑，打造出“一碗汤”距离养老服务圈，为包括独生子女父母在内的老年群体营造舒适、舒心的养老环境，实现老年人就近养老、方便养老。

据了解，我市在全国率先实施60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭住院护理扶助制度，每年财政需要支出近千万元。敢于大手笔进行民生投入的“底气”，来自市委、市政府以人为本、执政为民的理念，也离不开全市经济社会的快速发展。

夕阳和煦，晚霞静美。我市以实施60周岁以上独生子女父母及计生特殊家庭住院护理扶助制度为抓手，让惠老之举更实、让敬老之风更浓，使独生子女父母生活得更加幸福、更有尊严！

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多地出台独生子女护理假制度

虽然全面二孩时代已经到来，但独生子女家庭在我国仍然是一个庞大的群体。最早一批独生子女父母目前已年逾六旬，独生子女家庭面临的看护压力与日俱增。

为了更好地保障老年人的权益，自2016年河南首个出台独生子女护理假制度以来，先后已有包括福建、广西、湖北等在内的多个省份，以地方立法或行政规章的形式明确了独生子女护理假。此外，四川、湖北、黑龙江还给予非独生子女每年不超过7日的护理假，陪护期间待遇不变。