本报讯 （记者 贾同岭 文/图） 城市游园绿地是市民休闲的好去处，更是文明城市的一扇窗户。但在部分私家车车主眼中，环境优美的游园绿地是停车的好场地。下班后，他们将车开到游园中，肆意破坏绿地和公共设施，并对市民人身安全造成影响。

市民对此深恶痛绝，要求相关部门严肃治理。但游园绿地管养单位因没有执法权，无法进行处罚，面对游园乱停车现象处境很尴尬。近日，记者了解到，我市正在制订《许昌市城市绿化条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），重拳治理游园绿地中的不文明行为，其中明文规定禁止在绿地内停放非作业车辆。目前，《条例（草案）》正面向社会征求意见。待《条例（草案）》正式生效后，管养单位将有法可依，对违规驾车驶入游园、破坏绿地的私家车车主予以重罚。

违规驶入，

游园绿地变成“停车场”

8月8日，立秋，许昌街头依然闷热。在文峰路与八一路交叉口附近的八龙游园，不少市民在消暑纳凉。游园观景阁北侧的绿地中停着一辆私家车。记者看到，车轮下的绿地几乎没有青草，光秃秃的，倒是几道深深的车辙清晰可见。市民张女士说，八龙游园时常出现私家车违规驶入的现象。它们乱糟糟地停在绿地内，使得部分绿地寸草不生。

不仅如此，八龙游园的硬化路面上也停有不少车辆。“这里是市民跳舞、唱戏的地方，但是总有私家车开进来和我们抢地盘，很不安全。”张女士说，因为车辆违规开进游园，曾有市民报警。为此，相关部门在游园入口处放置了石球，防止车辆进入。但部分私家车车主依然“顶风作案”，挪动石球，强行进入游园。

没有执法权，

管养单位处境尴尬

当天上午，市园林绿化管理处养护三站站长伊建国来到八龙游园，看到这些违规驶入的车辆很无奈。他说，为了防止车辆进入游园，他们在游园四周放置了石球、隔离桩，并在绿地外围安装了护栏，但总有车辆强行驶入。

伊建国说，绿化管理部门没有执法权，不能对违规驶入的车辆进行处罚，使得部分车主有恃无恐，不听劝阻。“一到晚上，车辆停得更多，每天不少于15辆。你看，这些石板都被它们碾坏了，我们已经修了好多回。”

同样处境尴尬的还有东城区市政管理中心的工作人员。前段时间，学院路饮马河畔的游园也被部分私家车车主占领，致使游园绿地被损毁，无障碍通道被碾坏。市民对此颇有意见。“我们只负责游园的绿化养护工作，无权对其进行处罚。”东城区市政管理中心副主任靳兆阳说，东城区游园乱停车现象多存在清潩河畔和饮马河畔，严重影响城市文明。为防止车辆进入，他们在游园入口处放置路障，并悬挂横幅，上写“游园禁止停车，违者重罚”。

“谁来重罚，我们也不知道。我们没有执法权，处罚不了。交警也不能在游园中贴条。因此，‘违者重罚’也就是说说而已。”靳兆阳说。

正在立法，

重拳治理游园停车乱象

那么，市民违规驾车驶入游园，肆意破坏绿地，真的没有办法制止吗？市城管局园林绿化科科长张时选说，我市2007年出台的《许昌市城市广场游园管理暂行办法》和2014年出台的《许昌市城市广场游园管理办法》虽然有禁止市民和车辆破坏绿地的规定，但都不是真正的法律，没有赋予相关单位执法权，大大减弱了对游园不文明行为的制约作用。

“目前，我市正在立法，重拳治理游园绿地中的不文明行为，其中明文规定禁止擅自驶入绿地或者在绿地内停放非作业车辆。”张时选说，《条例（草案）》已经通过市七届人大常委会第二十一次会议第一次审议。目前，《条例（草案）》正在面向社会征求意见。

张时选说，《条例（草案）》分为总则、规划和建设、保护和管理、法律责任、附则5章共45条，明确了城市绿化政府职责和工作体制，对城市绿线、绿地用地规划、易地补绿、空间绿化、永久性绿地等制度予以明确规定，并对攀爬树木、采摘花果、在绿地内停车等损害城市绿化的不文明行为予以禁止。

《条例（草案）》赋予了相关部门执法权，并规定违反禁止行为将受到处罚。如擅自驶入绿地或者在绿地内停放非作业车辆者，将被处100元以上1000元以下罚款。“重罚才能起到更好的震慑作用，帮助市民提高文明素质。”张时选说。

目前，《条例（草案）》正在广泛征求社会意见。为进一步提高立法质量，推进科学立法、民主立法，拓宽公民有序参与立法的途径，《条例（草案）》征求意见稿已在许昌市人大常委会网站公布。市民可在8月12日前提出意见和建议，通过信函、传真（0374-2966800）及电子邮件（xcsrdfgw@126.com）反馈至许昌市人大常委会法工委。