河南日报记者：许昌市提出“政府做好围墙外的事，企业做好围墙内的事”。请问，在打造良好的营商环境，助推民营经济高质量发展上，许昌都有哪些亮点，是怎么实现的？

史根治：近年来，许昌市坚持“政府做好围墙外的事，企业做好围墙内的事”，全力优化营商环境，民间投资信心持续增强，民营经济持续健康发展。目前，许昌市民营经济占经济总量的80%以上，民间投资占全社会总投资的90%以上，进出口总额占全市的90%以上，从业人员占全市就业总量的90%以上。民营经济已成为我市稳增长的“主力军”、促转型的“主战场”、稳就业的“主渠道”。今年上半年，全市民间投资增长15.2%，居全省第1位。

一是健全完善支持民营经济发展的制度机制。我们制定了《许昌市优化营商环境三年行动方案》，出台了促进民营经济发展的38条政策措施，建立涉企行政决策公开听证、企业服务动态考评、政银企长效对接等12项制度机制，努力为民营企业成长为“参天大树”培植“沃土”。将优化营商环境工作列入市委、市政府重点督查事项和重大政策落实情况跟踪审计范围，建立快速便捷的投诉受理和调查追责机制。实行市级领导分包重点项目、联系重点企业和企业首席服务员制度，当好企业的“店小二”“联络员”“宣传员”，实实在在为民营企业排忧解难。

二是深入开展“四个一百”专项行动。我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府支持实体经济发展的决策部署，持续深入开展“四个一百”专项行动，即市级领导联系服务100家重点企业、市县领导联系服务100个重点项目、100家企业银企对接、100家企业化解担保链风险，切实帮助企业化解融资、担保等实际困难，助推全市经济平稳健康运行。截至目前，“四个一百”专项行动已帮助167家企业协调解决各类调贷资金32.3亿元，帮助68家企业化解了担保链风险。

三是持续深化“放管服”改革。我们抓住“放管服”改革这一“牛鼻子”，加快转变政府职能，提高服务效率，走在了全省前列。许昌是全省审批事项最少、审批效率最高的省辖市。目前，全市1193项政务服务事项全部入驻许昌市民之家，139项事项当场可办、立等可取，614项事项可送证上门、快递送达；全市工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内。同时，我们落实减税降费政策措施，建立包片包点责任制和减税降费电子台账，每年降低企业税费负担、生产要素成本和制度性交易成本20亿元左右。今年上半年，我们为企业减税降费13.5亿元，各类市场主体获得感明显增强。

四是不断加大企业培育力度。我们坚持企业与企业家“双培育”，制定实施企业家队伍培养“十百千”行动计划。市级财政每年安排专项资金300万元，举办企业家沙龙、企业家培训等活动。实施“许昌英才计划”，设立15亿元许昌英才基金，先后引进一大批带技术项目的领军型、高层次人才到许昌创新创业，目前已奖励扶持创新创业人才（团队）项目74个、高层次人才788名，奖励扶持资金2.07亿元。建立许昌企业家微信群，搭建企业家与政府交流沟通的平台，促进企业家之间、企业家与政府交流思想、加强合作、共谋发展。目前，全市民营经济市场主体有24万户，其中民营企业有5.7万家，年主营业务收入超百亿元的民营企业有5家。今年上半年，全市新登记市场主体2.6万户，同比增长7.8%，日均新登记企业145户。森源集团短短7年时间，年主营业务收入由100亿元突破400亿元，连续8年入选“中国民营企业500强”榜单。

五是着力构建“亲”“清”新型政商关系。我们认真落实习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的要求，围绕“‘亲’不逾矩、‘清’不远疏”，开良方、定规矩，旗帜鲜明支持民营经济发展。制定出台《关于推动构建新型政商关系的意见》，对全市党员干部和民营经济人士交往进行规范，提出“五严禁”和“五严查”要求，划清了广大党员干部和民营经济人士交往的底线。当前，全市各级党委、政府理直气壮支持民营企业发展，当好企业发展“守夜人”，“亲”“清”新型政商关系的“许昌生态圈”逐步形成。刚刚发布的《河南社会治理发展报告》显示，许昌市营商环境居全省第2位，已经成为全省乃至中部地区最适合投资的地区。

新闻连连看

扎实推进改革开放

增强发展动力活力

我市坚持以改革破难题，加大“放管服”改革力度，“一网通办”“一窗受理、集中服务”保持全省领先，在全省率先实现企业开办一天办结。许昌市营商环境居17个省辖市第1位，是全省乃至中部地区最适合投资的地区。

坚持以创新增动力。高新技术企业138家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到45%。

大力实施“许昌英才计划”，累计奖励扶持创新创业人才（团队）74个、高层次人才788名。全市人才数量逐年增加，质量层次明显提升。

（文字整理/王利辉 张铮）