新华社北京5月18日电 日前，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，主要内容如下：
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善社会主义基本经济制度，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，加强和改善制度供给，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
（二）基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导。坚持和加强党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，强化问题导向，把握正确改革策略和方法，持续优化经济治理方式，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分体现。坚持解放和发展生产力。坚持和完善社会主义基本经济制度。坚持正确处理政府和市场关系。坚持以供给侧结构性改革为主线。坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进。
二、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观主体活力
（一）推进国有经济布局优化和结构调整。（二）积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。（三）稳步推进自然垄断行业改革。构建有效竞争的电力市场，有序放开发用电计划和竞争性环节电价，提高电力交易市场化程度。推进油气管网对市场主体公平开放，适时放开天然气气源和销售价格，健全竞争性油气流通市场。（四）营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
三、夯实市场经济基础性制度，保障市场公平竞争
（一）全面完善产权制度。（二）全面实施市场准入负面清单制度。推行“全国一张清单”管理模式，维护清单的统一性和权威性。改革生产许可制度。（三）全面落实公平竞争审查制度。
四、构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发全社会创造力和市场活力
（一）建立健全统一开放的要素市场。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化农村宅基地改革试点。深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度。（二）推进要素价格市场化改革。（三）创新要素市场化配置方式。（四）推进商品和服务市场提质增效。
五、创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制
完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，创新和完善宏观调控，进一步提高宏观经济治理能力。
（一）构建有效协调的宏观调控新机制。优化经济治理基础数据库。强化经济监测预测预警能力，充分利用大数据、人工智能等新技术，建立重大风险识别和预警机制，加强社会预期管理。
（二）加快建立现代财税制度。建立和完善综合与分类相结合的个人所得税制度。稳妥推进房地产税立法。
（三）强化货币政策、宏观审慎政策和金融监管协调。有序实现人民币资本项目可兑换，稳步推进人民币国际化。
（四）全面完善科技创新制度和组织体系。
（五）完善产业政策和区域政策体系。
（六）以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务。创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，加快推进全国一体化政务服务平台建设。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。
（七）构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。
六、坚持和完善民生保障制度，促进社会公平正义
（一）健全体现效率、促进公平的收入分配制度。多措并举促进城乡居民增收，缩小收入分配差距，扩大中等收入群体。（二）完善覆盖全民的社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。（三）健全国家公共卫生应急管理体系。
七、建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革促发展
（一）以“一带一路”建设为重点构建对外开放新格局。（二）加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。（三）健全高水平开放政策保障机制。（四）积极参与全球经济治理体系变革。
八、完善社会主义市场经济法律制度，强化法治保障
（一）完善经济领域法律法规体系。（二）健全执法司法对市场经济运行的保障机制。健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制。（三）全面建立行政权力制约和监督机制。（四）完善发展市场经济监督制度和监督机制。完善监察法实施制度体系，围绕权力运行各个环节，压减权力设租寻租空间，坚决破除权钱交易关系网，推动社会主义市场经济健康发展。
九、坚持和加强党的全面领导，确保改革举措有效实施
（一）坚持和加强党的领导。（二）健全改革推进机制。（三）完善改革激励机制。加强对改革典型案例、改革成效的总结推广和宣传报道，按规定给予表彰激励，为改革营造良好舆论环境和社会氛围。