□ 记者 王利辉 张铮

核心提示

不久前，许昌加入了中德工业城市联盟。这意味着许昌在对德合作的进程中，有了新的增长点。

对德合作只有升级版，没有终极版。

4年多来，许昌不断拓展对德合作领域，但在合作渠道、人才培养、合作层次等方面存在短板。

借鉴太仓发展经验，许昌在对德合作过程中应该充分发挥市场的作用，立足已有产业基础，实施产业链招商，并引入专业咨询服务机构等第三方力量发掘和对接德国项目。

太仓样本能给许昌的对德合作带来哪些启示？

【渠道启示】 实现市县渠道资源共享

太仓与德国工商大会、国家发改委国际合作中心、商务部投资促进局、德中科技与经济发展联合会、德国中国研发创新联盟、德国多地的工商会等投资促进机构和商（协）会，建立了广泛、密切的联系。这是太仓获取投资合作信息的主要渠道。

太仓还吸引了德国工商大会和德国中心设立办事机构。太仓与商务部投资促进局共建了驻德国办事处，把投资咨询窗口前移到德国。这些平台和渠道，成为推动德企进驻太仓并稳步发展的有力支撑。

从许昌的情况来讲，“走出去”与“引进来”是目前对德合作的主要渠道，没有广阔的渠道资源。对和我市接触的优质外企，还采取对接跟进的老办法，以开放包容、负责任的心态和行动，认真对待它们介绍的每一个项目，以此提高项目合作的成功率。

我市已经与鲁道夫沙尔平战略咨询交流股份公司、德国中国研发创新联盟等建立了合作关系，但是合作渠道有待拓宽。

另外，要继续拓宽对德合作渠道，建立更多直接的外联途径。长葛市、魏都区已经在德国设立代表处，市城乡一体化示范区、国家许昌经济技术开发区已经开展对德委托招商。以后，每个县（市、区）都得有稳定的对外联络途径，实现市县渠道资源共享。

【人才启示】 人才培养要让企业“说了算”

作为知名的“德企之乡”，太仓目前集聚了322家德企。为了满足德企对产业工人的需求，自2001年创办国内第一家与德国职业技术教育同步的职业培训中心以来，太仓把“双元制”教育与对德合作紧密融合。依托太仓中等专业学校和健雄职业技术学院等，太仓成为国内“双元制”教育本土化的典范。

从太仓看许昌，许昌的职业教育采取学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生进行技能培养的现代人才培养模式。从这个意义上讲，现代学徒制与“双元制”教育理念相通，“双元制”教育的很多做法值得许昌借鉴。

“双元制”教育能够为德国企业源源不断地输送人才。最重要的一点是在人才的培养上，企业拥有很大的话语权，能够根据自身需求进行“人才定制”，让人才真正为企业所用。为此，企业和学校会创造一切条件让学生在企业中成长，学生一半以上的学习在企业完成。这既提升了学生对企业的认同感，又增强了企业参与人才培养的积极性。

此外，学校与企业保持密切沟通，及时收集企业的反馈信息，灵活地调整教学内容，确保培养出的人才满足企业的需求。

【广度启示】 补齐技术入股等投资类项目短板

经过20多年的发展，德资企业投资太仓成效显著，太仓的对德合作已经形成了一定的影响力。如今，双方将合作转向高端服务业等领域。

2014年，太仓成功建立中德中小企业工业园、德国留学生创业园等对德合作平台。德国中心欧商协会在华成立首家智障人员工业性工厂。这些均是太仓对德合作持续深入推进的重要标志。在德国慕尼黑举办的“德国太仓日”活动，直接推动双方在高端服务业等领域的合作，一大批德国服务业企业表现出来太仓发展的强烈意愿。

事实上，德国企业在太仓的投资领域已经从工业向咨询、商贸、餐饮等延伸。德国中心就是服务业载体，为德国中小企业进驻中国市场提供全面的服务，也为在太仓的德国企业持续发展提供支持。

许昌对德合作项目以购买设备、引进技术等为主，资金入股、技术入股等投资类项目不多。职业教育合作多停留在教师短期互访交流层面，职业教育理念和模式没有真正引入并落地，合作层次有待深化。

借鉴太仓经验，许昌有必要进一步加强对德合作顶层设计，汇集全市的智慧和力量，立足本地本部门实际情况，对标先进，全面系统思考，科学超前谋划，制定对德合作愿景和规划，做到有计划、有目标、有措施、有落实。

同时，谋划、组织、承接文化、旅游、体育等方面的国际交流活动，提升许昌的国际知名度和美誉度。

【产业启示】 先定产业方向后找项目

经过20多年的对德合作，太仓围绕承接上海制造业转移和上下游产业配套，实现了基础制造产业的招商引资和升级。

有了强有力的基础制造产业作为支撑，太仓对德合作的产业定位更加清晰，已经开始在更高层次规划产业定位，着力在高档数控机床、专用装备、医疗器械、新能源汽车核心零部件、生物医药、新材料产业等高端制造业，以及金融保险、会计法律、管理咨询、医疗教育等专业服务业领域加强对德产业链招商。

借鉴太仓的产业合作经验，许昌必须加强产业研究分析，进行前瞻性思考；深入学习和了解德国的优势特色产业、重点企业，结合许昌主导优势产业的转型升级方向、九大新兴产业的发展方向，市县联动，部门协同；梳理对德合作产业目录、企业库和项目库，找准合作定位和结合点。

同时，以开展中德产业园规划为契机，充分体现县（市、区）的产业合作诉求，采取先定产业方向后找项目的精准化招商模式，量身定制，体现许昌对德合作的产业特质。

我们要清醒地看到许昌与沿海发达地区的巨大差距，认真学习借鉴成功的经验，促进经济高质量发展。

■ 短评

□ 铮辉

立足许昌看太仓，虽然有城市规模、资源禀赋、经济条件等方面的差距，但是可以看到一座沿海城市对德合作的可圈可点之处。

学贵有恒。虽是一个小小的县级市，但太仓对德合作企业有320多家，年产值逾500亿元。靠的是什么？靠的是20多年如一日坚持不懈，意志笃定，最终滴水穿石，收获满满。

学贵有本。太仓的执政者，靠着敏锐的战略眼光和前瞻意识，紧紧围绕中德合作这条“生命线”，使全市对德合作项目从工业发展到科教、文化、城市建设等领域，成为全国对德合作的领跑者。方向对头，自然事半功倍；方向有误，往往事倍功半，甚至南辕北辙。

学贵有径。太仓的经验有千百条，最可贵的是两条：一是因地制宜，不贪大求全，不一味冒进，而是脚踏实地，努力“消化”每一个项目；二是营造环境，审批“瘦身”、服务“提速”，致力形成富有魅力、充满活力的强“磁场”，吸引优质项目纷至沓来。

站在中原看许昌，全市对德合作达成协议97个，落地项目达到43个，无疑是全省对德合作的“桥头堡”；跳出中原看许昌，许昌在合作项目数量、规模等方面存在不足。

“学，然后知不足。”对标先进，本质上是为了找差距、补短板，更好地促进自身发展。致力在中原“探索路径、打造样板、走在前列”的许昌，奋发图强，干在实处，必将绽放更加美丽的对德合作之花。