据新华社电 国务院总理李克强8月17日主持召开国务院常务会议，部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作，巩固经济恢复性增长基础；要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施，助力市场主体纾困发展；决定推进师范毕业生免试认定教师资格改革，促进师范毕业生从教就业。

将新增财政资金

加快用到市场主体和民生上

会议部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作，要求市、县将已下达的资金加快用到市场主体和民生上。

会议称，截至8月上旬，今年新增的2万亿元财政资金中，3000亿元已绝大部分用于减税降费；实行直达管理的1.7万亿元资金，除按规定比例预留的抗疫特别国债资金外，97.8%已分配下达市、县。

“新增财政资金快速下达市、县，可及时发挥资金效益，有效增强基层财力，推动积极的财政政策更快见效，促进经济恢复性增长。”中国社科院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣说。

新增财政资金如何进一步管好用好？会议强调，下一步，一要指导市、县将已下达的资金加快用到市场主体和民生上，对分配迟缓、资金闲置的采取必要措施督促整改；二要动态跟踪资金分配、拨付、使用情况，建立直达资金专项国库对账机制，做到账目清晰、流向明确、账实相符；三要严肃财经纪律，对虚报冒领、截留挪用的，发现一起处理一起。

“落实好保市场主体、保民生的各项政策，离不开‘真金白银’的财力保障。下一步，要进一步加强资金监管，确保市、县将新增的财政资金用到实处，确保资金切实惠企利民。”何代欣说。

进一步落实金融支持

实体经济的政策措施

会议要求，进一步落实金融支持实体经济的政策措施。

今年以来，金融部门通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施，前7个月已为市场主体减负8700多亿元，对小微企业的支持力度明显加大。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为，为应对经济下行压力和疫情冲击，我国及时采取一系列措施，有力支持了疫情防控和经济恢复，但货币政策的传导效率和直达性仍需要进一步提升。

会议指出，下一步，要继续落实好为市场主体减负等金融支持政策。保持流动性合理充裕但不搞大水漫灌，而是有效发挥结构性直达货币政策工具的精准滴灌作用，确保新增融资重点流向实体经济特别是小微企业。

董希淼表示，用好结构性直达货币政策工具，可以从总量和价格两个维度进行引导，精准导向，加快落实前期支持小微企业的各种政策措施，提高货币政策的传导效率。

会议提出，提高金融支持政策便利度。支持中小银行运用大数据进行有效银企对接，疏通传导机制，扩大市场主体受益面。深化市场报价利率改革，引导贷款利率继续下行。落实落细运用再贷款再贴现资金发放优惠利率贷款、支持发放信用贷款等措施，确保小微企业全年融资量增、面扩、价降。开展银行不合理和违规收费检查。

中国民生银行首席研究员温彬表示，银行服务小微企业，不能照搬针对大企业的信贷管理模式，要积极运用金融科技手段，提升管理水平和能力；同时，要抓住合理让利这个关键，通过降低利率、减少收费，进一步推动小微企业综合融资成本下降。

此外，会议还强调，防范金融风险，提高银行服务实体经济的可持续性。温彬认为，金融部门只有确保自身可持续健康发展，才能更好地服务实体经济，让“稳经济”和“稳金融”实现共赢。

推进师范毕业生

免试认定教师资格改革

为促进更多师范毕业生从事教育、增加就业，会议决定，推进师范毕业生免试认定教师资格改革。

会议决定，在对教师职业资格实行“先上岗、再考证”阶段性措施的基础上，推进师范毕业生免试认定教师资格改革，并建立教师教育院校对师范生教学能力进行考核的制度。加快推进允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格改革。开展教师教育院校办学质量审核，审核通过院校的师范毕业生可免试认定教师资格，便于师范毕业生就业，提升教师队伍素质。

师范毕业生是中小学教师队伍的主要来源。师范类专业办学质量水平直接决定中小学教师队伍的整体水平，是影响中小学教育质量的关键因素。

近年来，我国教师教育改革取得了积极进展，为基础教育和职业教育发展提供了强有力的师资保障。《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，开展师范类专业认证，确保教师培养质量。2017年，教育部正式印发《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》，通过构建横向三类覆盖、纵向三级递进的师范类专业认证标准体系，推动有关高校合理定位、特色发展，持续提升师范类专业人才培养质量。

专家认为，此项改革并不会降低教师准入门槛和质量，反而会促进教师教育院校重视提高培养质量，是教师教育院校改革的契机。