编者按：9月6日，河南广播电视台《对话中原》之“改革兴豫”系列访谈许昌篇播出。节目邀请市委书记胡五岳、中国社科院研究员陈耀，以《改革创新 许君以昌》为题，围绕“许昌践行新发展理念探索路径、打造样板的改革创新实践和成效”，就“四个一百”专项行动、“无废城市”建设、教育综合改革等话题进行探讨。

节目中，胡五岳全面深入阐述了我市近年来持续深入开展“四个一百”专项行动、“无废城市”建设、教育综合改革的背景、措施和阶段性成效。本报特刊发访谈实录全文，以飨读者。

【主持人开场】观众朋友，大家好，欢迎收看《对话中原》“改革兴豫”系列访谈节目。近年来，许昌市深入践行新发展理念，以改革创新推动高质量发展，在很多方面都走在了全省前列。今天，我们节目请到了中共许昌市委书记胡五岳、中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀教授，就许昌改革创新、推动高质量发展的话题进行深入探讨。节目的开始，我们先来看一个短片。

【正文】德威科技是长葛市一家镁铝合金型材生产企业，拥有目前国内唯一的镁合金轮毂最短一次正反挤压锻造工艺流程专利，生产的19英寸镁合金轮毂投放欧洲市场。后来，欧洲客户提出21英寸高端轮毂的供货要求，德威科技急需添置成套锻压设备。设备需要资金约8000万元，公司能够自筹3000万元，还有5000万元的资金缺口。

【同期声】河南德威科技股份有限公司总经理孙中垚——如果5000万元到不了位的话，我们会损失一批客户，当时心情也是非常焦虑的。

【正文】企业遇到的堵点，就是政府优化服务的着力点。结合许昌市为企业纾困解难的“四个一百”专项行动，许昌市委书记胡五岳督促市委、市政府工作人员，为德威科技和金融机构牵线搭桥，帮助德威科技解决资金问题。

【同期声】河南德威科技股份有限公司总经理孙中垚——4个月，5000万元就全部落实到位了。这样的话，我们的第二条生产线整整比预计的时间提前了半年，我们国外客户拓展的速度也加快了很多。

主持人：我们刚才通过短片看到，这个企业所遇到的资金瓶颈问题，其实是很多企业在发展过程中经常面临的一个现实问题。我想请问胡书记，您是怎么了解到它这么具体的情况，并且牵线搭桥帮它纾困解难的？

中共许昌市委书记胡五岳：2018年11月，我带领许昌经贸代表团到德国访问考察。现场了解到这个情况后，我立即打电话给许昌市政府的分管副市长，要求连夜到企业了解情况，进一步和企业沟通对接，第二天安排金融部门到企业开展银企对接，很快促成了资金到位，促成了技术改造，促成了现代化生产线上马，也最终促成了和德国奔驰设计公司5亿元大订单的完成。

主持人：许昌是河南民营经济最活跃的地区之一，我想融资难只是其中遇到的一个堵点。还有哪些企业面临的痛点和难点是值得我们关注的？或者说，政府在为企业优化服务方面还有哪些措施？

中共许昌市委书记胡五岳：企业发展中存在的问题各种各样。尤其是从2018年下半年开始，受国际大环境影响，再加上许昌民营经济占比高、制造业占比高、外向度比较高，受国际国内双重环境影响也比较大。这种情况下，就出现了一些比较突出的问题。比如说，流动资金紧张问题，市场受阻问题，转型升级过程中出现的一些连带性问题，在相互担保过程中出现的担保链问题。当时，企业家的信心受到了影响，有些甚至是举步维艰，不少企业家作难地流泪。

针对这些情况和问题，我们开始对企业开展摸底调研，各级党委、政府也是忧心忡忡。正是在这个关键时刻，总书记给民营企业家写了一封信；11月，总书记又在民营企业座谈会上发表了重要讲话，这给民营企业家吃了“定心丸”。我们迅速行动，谋划开展“四个一百”专项行动，由27位市级领导分包4个100家重点企业、缺流资企业、在建民营项目、担保链上的风险企业，全力以赴推动问题解决。我们共搜集问题2900多个，解决了2800多个，解决率达到了96%。很多企业家从原来作难地落泪到感动地流泪。

主持人：陈教授，您怎么看待许昌的“四个一百”专项行动？您觉得这个模式有可复制、可推广之处吗？

中国社科院研究员陈耀：许昌在服务企业方面开展“四个一百”专项行动，实际是做到了精细、精准、有效。一个是分类指导、分类管理，就是刚才讲的四种类型。类型分得越细，工作就做得越精准，服务企业越到位。还有分级，市县不同的两级都在做这个工作。我觉得其他地方都可以学习借鉴。

主持人：进入2020年，也有一个不可回避的话题——新冠肺炎疫情。这个“黑天鹅”带给我们的冲击巨大，全球经济运行都遭到了巨大冲击。它的翅膀一扇动，对我们国家来说，受冲击最大的应该首推民营经济，因为它们比较脆弱。我们许昌是民营经济占比80%的一个地方。中央及时出台了“六稳”“六保”的政策和措施，我们许昌在这方面如何落实好这些措施，真正帮助这些企业渡过难关？

中共许昌市委书记胡五岳：新冠肺炎疫情这只“黑天鹅”，确确实实对我们的实体经济尤其是民营经济冲击巨大，而且带来的问题与2018年、2019年完全不一样。在这种情况下，我们结合许昌实际，充分发挥“四个一百”专项行动的作用，并赋予其新的内涵。我们明确提出，要提前半个身位谋发展、谋复工，并且在实际行动中确确实实做到了醒得早、起得快、抓得实。比如说，面对新冠肺炎疫情的冲击，企业产业链复工难度增加，如果只是龙头企业复工，给它配套的企业不复工，那么这家龙头企业照样是复工复不了产。发现这个问题以后，我们赋予了“四个一百”专项行动新的内涵，就推动产业链复工复产实行了“链长制”。

主持人：“链长制”怎么讲？

中共许昌市委书记胡五岳：“链长制”就是针对每一条产业链，确定一名“链长”，由市级领导担任，沿着产业链摸清配套企业底数，然后逐个推动复工，确保整条产业链上的企业全部复工，确保企业既复工又复产。为什么许昌面对疫情能够做到在全省第一家达到复工复产双100%？这就是我们实行“链长制”带来的效果。当时，我们针对32家龙头企业及配套的371家企业，一家一家企业去解决问题，一条一条产业链去解决问题，推动共同复工、共同复产，有效地打通了整个产业链。也正是因为这样，许昌今年上半年的生产总值增速达到0.2%，实现正增长；前7个月规模以上工业企业增加值增速达到2.4%，远高于全省、全国平均水平。

主持人：我们说高质量发展归根结底，就是让老百姓享受到改革的成果，让老百姓的生活越来越好。除了经济发展很重要之外，生态文明建设也是不容忽视的一环。在这方面，许昌也进行了一些探索，我们来看一个短片。

【正文】许昌市魏都区庞庄社区棚户区改造的工地上机器轰鸣，挖掘机把建筑垃圾倒入设备，它们将粉身碎骨、回炉重造，经过破碎、筛分、分离等工序，垃圾就直接变成了再生骨料，利用率为96%以上。

【同期声】河南德通固废再生装备技术有限公司执行董事孟超——这个再生混合骨料，是有严格配比的。我们把这种严格配比的骨料，倒入我们的核心搅拌机，经过振动搅拌，可以直接现场生产出来水稳。现场利用、现场生产、现场拉走，直接用在施工工地上，真正实现了源头的固废处理。

【正文】我们每年产生的建筑垃圾近30亿吨。泛滥成灾的建筑垃圾，用传统的填埋方式，不仅污染环境，还占用了大量的土地资源。在许昌，当地探索出一条政府主导、市场运作、特许经营、循环利用的路子，被称为建筑垃圾管理和资源化利用“许昌模式”，目前每年可处理、利用建筑垃圾600多万吨，建筑垃圾收集率、利用率分别达到100%和96%。许昌荣获“中国人居环境范例奖”。

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