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【同期声】许昌市生态环境局魏都分局副局长杨鹏飞——不断完善建筑固废处理与应用产业链和生态体系，为许昌“无废城市”建设和高质量发展提供强力支撑。
主持人：刚才我们看到短片当中提到许昌正在致力于打造“无废城市”，能不能给我们讲一下这方面的情况？
中共许昌市委书记胡五岳：去年，许昌被国家确定为中原城市群唯一一个“无废城市”试点。这也是我们建设“宜居之城”的一个重要内容，是践行新发展理念、实现“绿水青山就是金山银山”目标的一个重要举措。在推进建筑垃圾处理和资源化利用过程中，我们的想法是“三个一”，即制定一套标准、探索一种模式、落地一个产业。
所谓“制定一套标准”，涉及一个改革——标准的改革。业主、建筑商是愿意固体废物循环使用的，因为比使用新沙子、新水泥成本更低。但要用这个固体废物作为建筑填充料，必须由主管部门同意。这就涉及一个准入门槛和建设标准问题，需要相应的主管部门建立一套规范的标准。比如说修路，要由交通部门制定一套修路的标准，允许使用固体废物作为填充料，再掺一些新的水泥、沙子进行建设。部门制定标准就涉及改革。目前来看，我们在省委改革办指导下，在这方面做了大量改革探索，目前已经在道路修建、住房修建等方面制定出了一套地方标准。这也在全国走在了前列。
第二个是“探索一种模式”。如果说制定标准是改革，探索模式就是创新。固体废物利用，要从评估、拆迁、处理、运用，整个形成一个闭环。它的运作模式是政府主导下的市场运作，由市场主体去运作。这在过去没有过，需要创新，需要建立一种运作模式。我们也已经进行了实验。
第三个是“落地一个产业”。从固体废物的产生，到固体废物处理装备制造，再到固体废物处理和利用的服务，从生产设备制造到服务形成一个产业链、一个产业集群。
下一步，我们将按照“三个一”的既定目标，加大探索力度，加大改革创新力度，努力为全省乃至全国积累经验，探索一种可复制、可推广的许昌模式。
主持人：许昌作为中原城市群唯一的试点城市，这次又走在了前头。
中国社科院研究员陈耀：许昌的这个试点，它的做法有一些创新性。它从标准开始，形成一套模式，最后能够落地一个产业。这不光是绿色，它还强调发展。我觉得，这应该说是非常了不起的。
【正文】许昌市以“无废城市”建设试点为契机，努力探索“宜居之城”建设新路径，推动城市建设高质量发展。许昌也在大力实施基础教育改革，推动教育高质量发展，为河南省教育改革探索新的发展路径。
【正文】9月1日，许昌市区中小学迎来开学季，市许都路小学的广大师生返回环境优美的校园，开始了新学期的学习与工作。这所学校于2019年秋季投入使用，填补了东城区西部没有公办学校的空白，使片区内居民小区700多名适龄儿童就近入学问题得到妥善解决。
【同期声】家长马京晶——是名校办学，我们可以享受到优质的教育资源。对这个新学校，我们还是比较认可的。
【正文】为了进一步提高教育质量，许昌市在全省率先推行校长职级制改革，面向社会公开选拔校长，加快实现专家办学；实施跨层级代管学校，扩大优质教育资源覆盖面；许昌市财政每年安排5000万元用于教师专项激励，对教师实行县管校聘，提高教师的责任心和积极性，加快推进教育高质量发展。
主持人：教育问题牵涉许许多多的家庭，也是我们民族发展、社会进步的一个根基和基础。我想请问胡书记，许昌在教育改革、高质量发展方面有哪些做法呢？
中共许昌市委书记胡五岳：教育是关系千家万户的民生大事。对老百姓来说，孩子就近上学、上好学校，对一个家庭来说是很重要的一件事。作为党委、政府，要坚持以人民为中心的发展思想，把人民的疾苦、人民的期盼放在心里最重要的位置。自2017年开始，许昌市委、市政府提出，要实行基础教育提升三年攻坚，实现教育供给资源的一次大突破，让许昌的孩子在家门口能上学、上好学校。通过3年努力，市、县两级共投入了100亿元，新增学位17.2万个，许昌孩子在家门口上学的目标初步实现。
但是，我们也发现还存在大班额、入学难的问题，特别是上好学校的问题仍然突出。我们就感到，除了硬件上的突破外，还要进行教育体制机制改革，调动校长、教师、社会各方面办学的积极性。通过教育的体制改革、机制创新，推动教育高质量发展。
主持人：您刚才提到，为了提高学校管理者的水平，让校长把主要精力放在教育教学上，许昌市对校长的管理模式进行了改革，具体是什么样的一种改革呢？
中共许昌市委书记胡五岳：长期以来，学校校长行政化是制约教育发展的一个重要原因。原先，小学、中学校长都定的有级别，他们的精力就不会完全放在教育教学上。针对这些问题，我们实行了去行政化，实行职级制改革。去年，许昌挑了27名校长进行职级制改革，让校长真正集中精力办教育。在这个过程中，我们也发现了很多优秀的人才，一些教育专家直接从普通教师当上了校长。通过补充这些新生力量，专业人办专业事，有力地推动了教育质量提高。
主持人：好。陈教授，教育改革一直是一个难啃的硬骨头，您怎么看待许昌的这些做法？
中国社科院研究员陈耀：我印象最深的就是职级制改革，让校长跟行政级别脱钩，让搞教育的人专心去搞教育，不要老想着行政级别提升的事儿。我觉得，这一点恐怕不光是现在搞的基础教育，我们的高校其他教育，都可以去行政化。这个改革对提高学校的教育质量非常重要。
主持人：陈教授，我还有一个问题想请教您，对许昌市下一步改革创新引领高质量发展，您有什么独到的见解和思考？
中国社科院研究员陈耀：现在，各级都在谋划“十四五”发展,“十四五”发展也一定是以高质量发展为主线。高质量发展，其实就是践行新发展理念——创新、协调、绿色、开放、共享。我觉得，今天“改革创新”的主题非常好。实现高质量发展，就要通过改革创新的办法。这个创新，除了体制机制创新外，还有科技创新。许昌是河南的先进制造业基地，在科技创新上还有非常大的潜力，要继续努力。在科技创新上，我提一个建议，能够成立一个先进制造业研究院，作为科技创新的研究机构和重要支撑。
主持人：我们今天的节目，给大家梳理了许昌进行高质量发展的几个有代表性的方面。胡书记，河南省委、省政府对许昌在践行新发展理念上，有着明确要求，那就是为全省探索路径、打造样板。担子重吗？下一步如何落实呢？
中共许昌市委书记胡五岳：许昌担子非常重。要实现探索路径、打造样板这个目标，除了改革外别无他途。总书记去年9月份视察河南作的重要讲话中指出，要通过改革去解决经济社会发展中的难题。我们将始终牢记总书记的教导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用新发展理念来武装头脑，大胆探索、克难攻坚，加快建设“智造之都、宜居之城”，为谱写中原更加出彩绚丽篇章贡献许昌力量。
据河南广播电视台《对话中原》
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名词解释
1.“无废城市”：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
2.“四个一百”专项行动：为贯彻落实国家、省支持实体经济发展的部署，切实解决我市企业发展中存在的突出矛盾和问题，有效化解企业资金链、担保链风险，促进重点项目建设顺利推进，保持经济平稳运行，市委、市政府决定开展“四个一百”专项行动，即市级领导联系服务100家重点工业企业、市县领导联系服务100个工业重点项目、100家企业银企对接、100家企业化解担保链风险。
3.基础教育提升三年攻坚计划：到2019年年底，全市新建（改扩建）中小学不少于200所（其中，中心城区30所），新建（改扩建）幼儿园不少于100所（其中，中心城区50所），重点打造10所省、市级示范性高中（含3所市属公办高中），创建50所精品学校。力争用3年时间，在全省率先普及学前教育，率先实现义务教育优质均衡，率先普及高中阶段教育，构建“互联网+”智慧教育体系，使我市基础教育进入全省先进行列。