本报记者 李保磊 通讯员 刘柏涛

今年以来，市国土资源部门深入贯彻落实省委、省政府关于百城建设提质工程的重大战略部署，树立经营城乡土地理念，用足用活土地政策，有效解决了百城建设提质工程面临的两大难题，服务保障了百城建设提质工程的顺利实施。

搞好科学配置

全力确保项目用地之需

该局以永久基本农田划定和规划调整完善为契机，以保障中心城区重点项目建设用地需求为出发点和落脚点进行基本农田调出，保障了正在谋划实施的百城建设提质工程项目的用地需求。

截至目前，全市共调出6.06万亩基本农田。其中，长葛市调出0.64万亩，禹州市调出0.41万亩。同时，新增建设用地规模也向涉及禹州市、长葛市百城建设提质工程项目倾斜政策，禹州市新增城镇工矿建设用地规模1.41万亩，长葛市新增城镇工矿建设用地规模1.35万亩，实现了应保尽保。

内挖外补结合

破解项目占补平衡之困

我市耕地后备资源匮乏，为解决占补平衡问题，该局通过市内挖潜为主、省级适度统筹为辅、异地购买为补充的“三位一体”补充耕地统筹机制，满足我市百城建设提质工程项目耕地占补平衡指标的需要。

根据我市后备资源情况和年度建设用地报批情况，市政府出台了《关于加快土地整治项目统筹耕地占补平衡指标保障重点项目建设的通知》，确定全市年度补充耕地任务1.3万亩，3年内共完成3.9万亩的补充耕地任务。截至目前，全市正在实施补充耕地任务8313.5亩，共异地购买补充耕地指标13139亩。

同时，该局还对省级以上交通、水利、能源等基础设施和教育、医疗等民生工程建设项目进行积极申请，并纳入省级盘子，争取通过省级统筹解决占补平衡指标。

树立经营理念

发挥收储统筹土地资金功能

为树立经营土地、经营城市理念，市国土资源局制订下发了《许昌市城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地开发利用改革实施方案》，改革土地收储体制机制，加大政府对城镇规划区内建设用地的调控力度，增强土地收购储备的计划性和统一性，盘活存量、做优增量，有效发挥土地资源资产在推进百城建设提质工程中的重要作用。2017年，中心城区计划收购土地96宗、共13549.3亩，收储成本82.87亿元。今年以来，全市共收储土地49宗、共2842.77亩。其中，市中心城区收储土地24宗、共483.52亩。

创新供应机制

做大做强城镇土地市场

市国土资源局积极研究政策，代政府拟定了《关于印发中心城区商改居土地手续办理办法的通知》（许政办〔2017〕23号），允许将符合条件的闲置商业用地按规定程序改为居住用地，并将经营性用地全部纳入网上交易平台交易，鼓励有条件的地方将工业用地纳入网上交易范围，实行统一监管，实现效益最大化。

同时，该局还编制了2017年度市中心城区土地供应计划，严格控制城市中轴线、鹿鸣湖、芙蓉湖、轨道交通等重点区域的土地出让供应时序，实施“净地”出让。2017年，市中心城区列入计划供应土地总量为94宗、共8846.9亩。1—10月，全市共供应156宗地，面积4380214平方米，成交金额827512万元，成交金额较去年同期增长226%。其中，市中心城区1—10月供应土地40宗，面积1786076平方米，成交金额579540万元，成交金额较去年同期增长282%。