本报记者 胡晨 通讯员 胡浩
一个地区，只有在改善民生上取得长足进步，百姓才会真切地感受到幸福和温暖；一个部门，只有把百姓的愿景作为动力来谋划，群众才能真正认可其工作。
就业是最大的民生。今年年初，在省委、省政府确定的十件重点民生实事中，“城镇新增就业100万人”是其中之一。其中，我市计划新增就业6万人。
目前距年底仅剩一个多月时间，就业这一重点民生实事落实情况如何？“今年，我市深入实施就业优先战略和新一轮就业创业政策，坚持统筹城乡就业，重视重点群体就业，不断推进大众创业，以创业带动就业，全市就业创业规模不断扩大，保持了就业局势的总体稳定，各项工作任务均按序时进度完成。”市人社局局长杨宏杰表示。
数据显示，截至10月底，全市城镇新增就业62203人，完成全年目标任务的103.7%。其中，城镇失业人员再就业12073人，就业困难人员再就业6104人，农村劳动力新增转移就业46699人，创业培训6776人，发放创业担保贷款37895万元。
政策+服务 加强就业引导
“西继迅达（许昌）电梯有限公司是一家知名企业。我来这里见习，不仅学到了知识、积累了经验，每个月还有工资可以拿。这种政策对于我们这些刚毕业的大学生来讲，非常好。”安阳工学院2017年本科毕业生、在西继迅达（许昌）电梯有限公司见习的禄梦说。
禄梦口中的“政策”，是高校毕业生就业见习政策。今年以来，我市对就业见习政策进行了调整。“此次就业见习补贴标准从每人每月700元上调为每人每月1000元，其中对见习人员见习期满留用率达到50%的单位，补贴标准提高到每人每月1500元。”市人社局就业办主任张民生说，此次调整不仅扩大了见习毕业生范围，而且大幅度提高了补贴标准。
就业见习政策仅是我市促进就业的一个缩影。除此之外，我市印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》，进一步创新举措，坚持就业优先战略，开创我市就业创业工作新局面；制订《许昌市就业创业全域化网络覆盖工程行动计划工作方案》，计划全面提升我市就业创业服务信息化程度；印发了《城镇新增就业6万人行动计划》和《新增返乡下乡创业4000人行动计划工作方案》，对今年城镇新增就业和农民工返乡创业工作作出部署。
在完善政策的同时，市人社局不断加大企业人力资源保障力度，服务企业用工。一是走访企业调查摸底。市人社局春节前对我市企业开展了跟踪走访和摸底调查，全面掌握企业人力资源供求情况和节后用工情况，有针对性地为企业开展用人指导、人力资源保障等服务。二是开展用人指导保障企业用工。市人社局坚持为企业开展“对比法、算账法、保障法”用人指导，帮助企业完善招聘方案，制定科学的人力资源管理制度，确保了企业对人才“招得来、留得住、用得好”。三是加大政策宣传力度。市人社局通过电视台、电台、报纸以及微信公众号等对我市促进就业政策、公共就业服务活动举办信息进行报道宣传，让政策和岗位信息家喻户晓。
重点群体+平台 稳定就业水平
11月3日，许昌学院弘毅广场人潮涌动，由市人社局、许昌学院联合举办的2018年金秋招聘月校园招聘会在这里举行。
“我学的是机械电子专业，想找一份专业对口的工作，像许继、森源这些企业都适合。”21岁的范宁说，他是甘肃兰州人，在许昌上了4年大学，已经深深爱上了这座城市，毕业后想留在许昌发展。“之前就在许继、森源实习过。这两家企业的企业文化、薪资水平、晋升空间都很吸引我，看到这些企业来参加校园招聘，我就赶紧投了简历。”范宁说。
招聘企业进校园，双选平台连未来。此次招聘会有360家用人单位参加，提供7560个就业岗位，吸引大学生、失业人员等各类求职人员5000人次入场，达成就业意向1800余人次。
一直以来，促进高校毕业生就业是人社部门工作的重中之重。为扎实做好高校毕业生就业服务，市人社局一是扎实落实高校毕业生就业创业优惠政策，为330名困难家庭高校毕业生发放求职创业补贴49.5万元，发放开业补贴、就业见习补贴、职业培训补贴等各类资金425.3万元；二是突出做好离校未就业高校毕业生实名登记服务工作，把离校未就业应届高校毕业生信息录入系统，组织各县（市、区）人员为未就业高校毕业生推荐就业岗位及培训信息，开展就业跟踪服务，目前全市共登记未就业高校毕业生2557人，推荐就业854人；三是开展许昌市创业创新大赛，收到各类参赛报名项目237个，评出创业组和创新组一等奖各1名、二等奖各3名、三等奖各5名，其中创业组和创新组一等奖还代表我市参加全省决赛，并取得三等奖的好成绩。
在搭建供需平台方面，市人社局积极开展专项就业服务活动，相继举办了“春风行动”和“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”“金秋招聘月”等活动，为用人单位和高校毕业生搭建平台。截至10月底，全市举办各类招聘会220场，服务企业8110家次，提供岗位23.8万余个，促进就业近8万人次。新春招聘活动中，市县联动、异地同步开展各项就业服务活动，从2月22日（农历正月初七）开始在市人力资源市场连续一个月举办“迎新春天天招聘暨创业项目推介活动”；各县（市、区）也结合本地实际开展了各类招聘活动，把招聘会直接举办到农村。市人社局还积极开展了跨区域就业合作，先后与杭州、苏州、河源等外省地市建立跨区域就业合作关系，实现岗位信息与求职信息的互动共享，共开展跨区域就业活动61场，发布省内就业岗位4.1万个、省外就业岗位3万个，促进就业5.4万人次，成功引进各类人才2135人。
培训+援助 提升就业能力
授人以鱼，不如授人以渔。开展必要的技能培训是促进就业工作的重要一环，将有力提升广大群众的就业能力。
“工作中，针对部分进城务工人员文化程度低、专业技能单一、就业能力差、素质不高等特点，我们把培训工作作为促进农村劳动力转移就业的关键。”张民生说。
具体而言，一是整合培训资源。我市把工信、共青团、妇联、工会等部门也纳入全民技能振兴工程，坚持十部门联动，分类培训，协同推进。全市共认定职业培训机构95家，形成“公办、民办、学校、企业”四位一体、资源共享、优势互补的培训新格局。二是创新培训模式。市人社局把培训班办到乡镇，把培训技能送到乡村，开设简单易学、操作性强的培训课程，让农民在家门口就能提升技能；重点做好大中专学生、返乡农民工等各类群体的职业培训工作，目前全市农村劳动力就业技能培训共培训13630人、创业培训共培训6776人，提高了各类群体的创业就业能力。三是积极发放各项培训补贴。按照今年新出台的《河南省就业补助资金管理办法》和《河南省就业创业培训管理办法》的有关规定，我市及时落实职业技能培训补贴和创业培训补贴，共发放各类培训补贴1066.7万元。
对于就业困难群体来说，唯有积极开展就业援助，才能精准帮扶就业。市人社局一是帮扶困难人员就业，对登记认定的未就业困难人员，分类提供有针对性的就业援助服务，全市共登记就业困难人员1314人，做到了“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”；二是转移就业实现脱贫，对建档立卡贫困劳动力进行再摸底再调查，对已脱贫和未脱贫的贫困家庭劳动力就业情况建立工作台账，并提供有针对性的帮扶，全市共统计建档立卡贫困劳动力28596人，实现转移就业23332人，就业率81.6%；三是公益性岗位安置就业，针对就业困难人员，特别是对“零就业家庭”就业困难人员实行托底安置，截至10月底，全市实有在岗公益性岗位安置困难人员就业3181人。
就业稳，则人心安定，家园安宁，社会更加和谐美好。“下一步，我们要进一步加大服务高校毕业生、重点困难群体就业工作力度，进一步完善公共就业服务体系，加强就业创业政策宣传，推动实现更高质量和更充分就业。”杨宏杰表示。