李梦源

11月26日，《许昌日报》报道了我市全面推开“证照分离”改革的消息。“证照分离”改革采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式在全市推开，为冬日的许昌带来了又一阵改革暖风。

改革有深度，“减证”促“简政”。此次“证照分离”对第一批106项涉企行政审批事项进行改革，涉及审批事项多、范围广。“证”“照”功能的分离，不仅是办证程序的先后更替，更多体现的是政府部门工作流程的变革。

政府将把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管，减少审批流程和事项，强化事中事后监督，起到监督而非制约的作用，进一步提高简政放权的“含金量”。

改革有红利，“双创”更有力。此前，人们在开办市场经营主体时，首先要办好各类经营许可证方可申领营业执照，往往会碰到“办照容易办证难”“准入不准营”等难题。改革后，市场主体只要办理营业执照，便可从事一般性经营活动，若经营特殊行业，才须申办经营许可证。如此，营商环境更加宽松、便利，极大地节约了企业制度性交易成本，中小微企业市场准入门槛降低，进一步推动了“大众创业、万众创新”。

改革有方向，更添获得感。“证照分离”事实上是近年来我国持续推进深化“放管服”改革的重大创新举措之一，对推动全市“大众创业、万众创新”及民营经济发展具有重大的现实意义。

改革开放40年，如何进一步激发市场活力，给干事创业者松绑，是新时代面临的新课题。为此，转变政府职能，提升服务水平，创造更好的营商环境，达到“以敬民之心行简政之道”的改革目标，便是破题的关键。