本报记者 胡晨 冯子健 通讯员 孙凯
人才兴则国运隆。
1978年12月召开的十一届三中全会作出了实行改革开放的新决策，我国经济体制开始了由计划经济到市场经济的转变。人才配置逐步由计划经济时期国家单一的统包统配体制，向以市场配置为主的体制转变。
以小见大，伴随改革开放伟大历程，在过去40年间，人才求职就业方式经历了服从分配、走向开放、自主择业的历史阶段。从改革开放初期曾被媒体称为“盲流”的农民工开始流向沿海发达地区，到20世纪90年代中期国有企业改革引发的下岗职工再就业潮，再到新世纪伴随着内地产业转移汹涌澎湃的浪潮，越来越多的外出务工人员回到家乡就业创业，在家门口找到了理想的工作，顺利实现了就业创业。
循着时代发展的足迹，近日，记者采访了市公共就业服务中心相关负责人及部分农民工、企业负责人等，试图回眸风云激荡的改革开放伟大时代。
公共服务滞后
外出打工难找到工作
20世纪70年代末80年代初期，改革开放的春风吹遍神州大地，家庭联产承包责任制大大激发了农民的热情，粮食产量逐年增高，农民不再为吃饱穿暖发愁了，此时，他们需要一条路子能够增加家庭收入，改善生活，发家致富。
鄢陵县南坞镇北坞村的张运军就是最早离开农田、外出打工的那批人之一。20世纪80年代初期，随着国家改革开放的逐步深入，固定资产投资扩大，铁路、公路和城市基础设施建设快速推进，一个户籍在农村却生活在城市的庞大群体产生了，被称为农民工的他们带上棉被、碗筷等日常生活物品，到广州、深圳、北京等经济发达地区从事建筑、筑路等体力劳动。
张运军清晰地记得，1985年，他和同村的十几个人南下广州到某建筑工地打工，干的是搬砖提泥的脏活累活，住的是四面透风的活动板房，床铺是几个砖头支起来的木板床，吃的是萝卜白菜大锅饭，收入是每月几十元钱。
“那时候，信息较为闭塞，公共服务滞后，没有职业介绍服务中心为农民工提供就业服务。农民工获取就业信息主要是通过收听广播、亲友介绍等，难免出现‘黑企业’拖欠工资、‘黑中介’坑害农民工等情况，出现了农民工找工作难的情况。”我市一位资深职业指导师回忆说，由于没有专门的劳动监察部门，很多农民工自身权益受到侵害时，不能很好地得到维护。
开发公益性岗位
下岗失业人员实现再就业
11月15日，46岁的魏都区北大街道办事处玉皇阁社区居民刘晴像往常一样，穿上交通协管服装，手持小红旗，来到市区八一路与劳动路交叉口附近疏导交通，劝阻行人闯红灯等不文明行为。在这个工作岗位上，她已经工作3年了。
说起这份工作，刘晴感慨颇多：“前几年，由于身体不好，我下岗后一直在家待着，生活较为困难。身体康复之后，政府就给我找了一份交通协管员的工作。这样一来，我有了稳定收入，生活水平也提高了。”刘晴享受到看得见、摸得着的就业红利，得益于近年来我市大力开发的公益性岗位、政府购买的基层岗位，让一大批“4050”人员和下岗失业人员顺利实现就业。
“1988年，全国第一家有固定场所的人才市场在深圳成立，之后人才市场在全国各大城市兴起。”市公共就业服务中心副主任何伟介绍，1994年我市成立了职业介绍中心，其主要职责是向进城务工人员和城镇失业居民介绍工作，并收取一定费用。“当时，我们的办公条件十分简陋，办公房子是租的，只有8名工作人员，桌椅也很破旧，而且办公经费得不到保障。”何伟说。
1998年前后，国企改革步伐加快，出现了一大批下岗失业人员，从此下岗再就业成为社会热词。“当时，我们主要是帮助下岗失业人员再就业，这也是那一历史时期就业工作的重中之重。”何伟说，为了解决下岗失业人员就业难题，政府除了开发大量公益性岗位之外，还出台了一系列优惠政策鼓励自主创业，大大缓解了再就业工作压力。
各类人才都能找到工作
满足多样化就业需求
时代的巨轮滚滚向前。2001年11月，中国加入世界贸易组织，经济环境发生深刻变化，东部和沿海地区企业飞速发展，带动农民工工资一路飙升，也给我市的就业创业工作带来新机遇、新挑战。
“这一时期，我们主要是统筹城乡就业，促进高校毕业生、城镇青年就业及下岗失业人员再就业，确保人民群众充分就业，人人有岗有位，为实现人民群众对美好生活的向往提供坚强保障。”市公共就业服务中心负责人表示。
近年来，我市高标准统筹城乡就业工作，在全国首创跨区域就业合作模式，打造了许昌“就业四环路”，累计开发就业岗位25.2万个，促进城乡就业15.12万人，不仅满足了群众对就业岗位的需求，真正让群众就业有路、工作有岗，还为企业提供人才支撑，实现促进就业与经济社会发展的良性互动。
除此之外，我市还积极推进许昌人社线上公共就业服务平台建设，打破信息孤岛，整合各类资源，打造一个网站、一个微信公众号统一对外服务，开展网上招聘、网上预约、微信摇一摇找工作等多项线上服务；同时，有效丰富线下服务，努力做好现场招聘工作，精准服务，精细管理，尤其是量身定制了军嫂专场招聘会、残疾人招聘会等，努力帮助各类人才好找工作、找好工作，实现高质量就业。
在就业指导方面，我市为各类人才开展一对一就业登记、职业素质测评、就业规划、推荐培训等多项服务，帮助各类人才和特殊群体实现充分就业、高质量就业；同时，为各类用人单位提供优化人事管理制度、制定人才招聘培训计划、定向招聘人才等服务，帮助各类单位招聘人才、留住人才、用好人才，满足不同层次劳动者的多样化就业需求。
全面激发返乡创业激情
实现更高质量更好就业
“我一直想留在父母身边，在家乡干一番事业，带领乡亲们发家致富。幸运的是，通过不懈努力，这个梦想实现了。”近日，禹州市范坡镇张刘村的蒋战龙告诉记者，一次偶然外出的经历，让他敏锐察觉到饲养黄牛的市场潜力。他到新疆、内蒙古等地引进了200余头西门塔尔牛，成立了集种植、饲养、肉食屠宰加工、营销、技术服务于一体的禹州市龙跃牧业有限公司。艰难困苦，玉汝于成。经过几年的发展壮大，时至今日，该公司已经成为我市农业产业化重点龙头企业之一。
蒋战龙返乡创业成功的故事，仅是我市众多返乡创业者的一个缩影。近年来，为了贯彻落实中央“坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”的精神，我市深入实施就业优先战略和新一轮就业创业政策，坚持统筹城乡就业，重视重点群体就业，建立健全经济发展与扩大就业联动机制，支持发展资本、技术和知识密集的先进制造业，战略性新型产业及劳动密集型产业，创造更多就业机会，发挥财税、金融、资金等政策支持作用，实现更高质量更好就业。
2018年1至10月，全市城镇新增就业6104人，城镇失业人员再就业12073人，就业困难人员再就业6104人，农村劳动力新增转移就业46699人，创业培训6776人，新登记市场主体36534户，全市市场主体注册资本总数达到4780.7亿元，同比增长18.4%。
“近年来，随着我市经济快速发展，在家门口就业的优势很明显地体现出来。良好的政策扶持，吸引着更多年轻人回乡创业。”市公共就业服务中心负责人认为，当前，国家提出了乡村振兴战略，在这一时代背景下，农村更加美丽，年轻人的创业积极性越来越高，政府有关部门对返乡创业给予政策和资金支持，助力返乡者创业成功、持续发展。
就业乃民生之本，就业稳，民心安。“下一步，我们将完善就业政策、创业服务、创业保障体系，全面激发农民工返乡创业热情，助推更多具有创业意愿的农民工能创业、创成业，过上幸福富裕的生活。”市人社局局长杨宏杰表示，在这个“大众创业、万众创新”的伟大时代，每个人都能有出彩的人生。