本版文字由张刚整理
编者按
风生水起逐浪高。一场创建省级食品安全县的活动，正在我市各县（市、区）如火如荼地开展。
创建省级食品安全县是省委、省政府重大决策部署，是重要的民生工程。今年以来，市委、市政府高度重视该项工作，全市各级各部门以创建国家食品安全示范城市、省级食品安全县为引领，全面落实食品安全属地管理责任，健全完善食品安全监管体系，充分发挥食品安全监管职能部门作用，夯实食品生产经营企业主体责任，着力解决食品安全突出问题，努力营造社会共治格局，省级食品安全县创建工作取得明显成效。
促进现代农牧产业发展——
农产品质量安全是食品安全的源头，近年来，我市通过建立完善农畜产品质量安全监管、行政综合执法和质量安全检验监测体系，实现绿色、优质农畜产品的有效供给。
构建先进食品流通体系——
我市全面提升食品流通行业科学、规范、健康发展，积极建立有序、高效、统一、长效的经营管理模式和监管机制，实现产品来源可查、去向可追、风险可控、责任可究。
强力打造“曹魏美食之都”——
结合我市曹魏古城建设，在曹魏古城及周边地区重点打造餐饮示范街，打造我市餐饮示范街、示范店与曹魏文化相互融合新亮点。
信息技术建起“智慧食安”——
依托市政务云，在食品药品监管信息化平台一期运用基础上，建设完成“一平台、一中心、七系统”，全面提升现代化治理能力和水平。
社会共治共享食品安全——
充分调动社会各方力量共同参与食品安全治理，全面密织食品安全监管网格，有效提升我市食品安全治理能力和保障水平。
同时，我市全面提升广大群众食品安全素养，以市食品科普宣传馆为中心，建设区域性食品安全宣教平台，构建我市科普宣传教育体系；将食品安全教育走进校园，融入教学教材；充分发挥行业组织自律作用，提高产业发展水平，促进食品安全保障水平提升。
高度重视，全面布局，措施得力，高效推进。我市参与创建省级食品安全县的各个县（市、区）吃透标准、对标达标，认真落实每一个标准细节；同时，着力在提升群众满意度上下功夫，各县（市、区）党委、政府主要领导亲自动员部署，层层宣传发动，采取多种形式开展宣传活动，全市已经严阵以待，进入了随时接受检阅的状态。
综合施策励精图治 打赢食安创建战
禹州市人民政府市长 范晓东
创建国家食品安全示范城市、省级食品安全县是禹州市委、市政府确定的一项战略任务，是继创建国家卫生城市、国家园林城市后，又一重大民生工程和民心工程。近年来，禹州市坚持以创建促监管、以监管助创建的工作总基调，以健全和完善食品安全治理体系，全面提升食品安全水平为主线，以不断满足人民群众的获得感、幸福感为目标，形成了上下统一、责任明晰、运行高效、保障有力的食品安全监管体制，该市食品安全形势持续向好，食品安全治理能力和监管水平得到进一步提升，取得了良好的创建成效。
完善创建机制，确保创建工作高效推进。禹州市委、市政府将食品安全及示范创建工作纳入经济社会发展战略和工作重心之一，成立了高规格的创建领导机构，禹州市委书记王宏武任创建总政委、市长范晓东任指挥长，创建工作的各项经费足额纳入政府预算，禹州市人大、市政协深入开展监督指导。该市按照食品安全党政同责和政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人的原则，完善创建工作机制和食品安全监管责任体系，建立健全市、乡、村三级食品安全监管网络，确保创建工作高效有序推进。
突出创建工作重点，破除创建难点。一是正本清源，提高农产品质量安全水平。禹州市加大治理力度，建立农产品质量可追溯制度，健全规范化的产业体系、生产体系、经营体系，走出一条产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的农业现代化道路。二是阳光操作，实现专业监管和社会监督齐抓共管的良好局面。禹州市自2017年实施“明厨亮灶”工程以来，全市310家学校食堂、80多家大中型餐饮店和高速公路服务区食堂实现了“互联网+透明厨房”工程全覆盖，中小型餐饮单位也采取玻璃幕墙、视频技术、展示柜橱等措施达到食品加工制作透明化、可视化，实现了食药监管部门专业监管和社会公众参与监督的良好效果。三是完善协管，严防群体性食品安全事件发生。该市657个行政村均配备协管员，举办多轮次食品安全协管员培训班，编织了“横到边、纵到底”的农村食品安全监管网络，筑牢了农村食品安全防线。四是强化应急，确保人民群众生命财产安全。禹州市政府出台了《禹州市重大食品安全事故应急预案》，制定了具体实施细则，并加强应急演练，推行“食品安全应急首接负责制”，杜绝食品安全应急推诿扯皮、贻误时机的现象的发生。
创新监管举措，提升创建成效。一是创新监管载体，积极开展食品安全示范街、示范店创建活动，并将该项活动融入全市“五城联创”和“百城提质”工程之中，先后在禹州市城区和神垕镇打造了11条食品安全示范街，593家餐饮店达到了示范标准。二是创新监管举措，破解监管瓶颈。禹州市食药监局率先在餐饮业推行“红黑牌”监管举措，形成了正向激励、反向倒逼制度，先后向不规范经营门店发出了300多块“黑牌”，起到了超预期的效果。该市积极开展稽查办案大比武活动，严厉打击食品安全违规违法活动。禹州市食药监局在开展稽查大比武期间，监督检查各类食品生产经营企业2500多家次，办理涉及食品安全案件600余起，执行罚没款270余万元，有力地震慑了食品违法行为。三是创新监管模式，提升行业治理水平。在学校食堂推行“五位一体”（互联网+明厨亮灶+4D现场管理体系+食品快速检测+食品安全责任保险）管理模式，从根本上改善了学校食堂食品安全管理面貌。同时，禹州市食药监局自建远程监管平台，通过视频技术在全市范围内实现食品生产经营单位网上监管全覆盖。
食品安全治理永远在路上。禹州市以创建省级食品安全县为契机，通过不懈探索创新，综合施策，励精图治，实现了食品安全治理能力和治理成效双丰收，创建工作的主要指标稳居全市先进行列。
用责任和担当为民打造“食安城”
长葛市人民政府市长 张忠民
民以食为天，食以安为先。习近平总书记指出，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。一直以来，长葛市高度重视食品安全工作，坚持把食品安全作为保障和改善民生的重大政治任务，以创建国家食品安全示范城市、省级食品安全县为引领，按照党政同责、严格监管、示范引领、全面共治的总体思路，扎实做好食品安全监管工作，全力确保人民群众“舌尖上的安全”。
认真落实党政同责。长葛市制定《长葛市食品安全党政同责实施办法》，将食品安全工作纳入“十三五”规划、长葛市委市政府年度重点工作、民生工程、党政领导班子综合目标考核。长葛市政府主要领导担任各级食品安全委员会主任，每月召开一次工作例会，切实加强食品安全工作组织领导；按照管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全和谁主管谁负责的原则，切实强化党委、政府工作部门食品安全责任；深化食品安全监管体制改革，在城区4个街道办事处设置了正科级市直中心所，12个乡镇分别设立了副科级食药监所，并聘任363名食药安全协管员，专人负责各村食品药品安全工作，形成了市、镇、村三级食品监管网络体系；每年安排500万元以上专项资金用于食品安全工作，为食品安全工作顺利开展提供了有力的保障。
严格食品安全监管。该市始终坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强食品安全监管；严格执行生猪定点屠宰制度，确保生猪定点屠宰上市率达到100%；大力推进无公害农产品标准化基地建设和“三标一品”认证，目前该市已通过“三标一品”认真生产基地15个，产品24个，建立食源性疾病监测哨点医院；深入实施食品生产质量提升工程，26家规模以上食品生产企业全部通过HACCP或ISO22000企业认证；实施“三小”经营登记备案制度，全市累计登记小作坊58家，小食品店955家，小摊点58家，并对登记企业加强日常监督管理，建立信用档案；定期组织开展多部门联合执法行动，对食品生产经营、餐饮消费和种养殖等各个环节进行经常性督导检查；整治食品小作坊24家；立案查处食品违法案件141起，真正做到用实实在在的监管成效来提高食品供给质量，让群众买得放心、吃得放心。
坚持示范创建引领。长葛市围绕国家食品安全示范城市和省级食品安全县创建目标，大力推进食品安全示范街、示范店等典型创建，示范引领该市食品安全整体提升。近年来，长葛市打造食品安全示范街4条、食品安全示范点92家、食品安全示范店861家。长葛市连续两年把食品安全示范创建纳入“十件民生实事”，2017年投入资金300万元，打造60家农村集体聚餐定点饭店或“百姓食堂”；今年投入资金180万元，改造提升农贸市场3家、创建食品安全示范超市30家。
着力推进社会共治。为提高人民群众对食品安全的参与度和满意率，长葛市建立了4个食品行业协会，推动食品安全行业整体规范提升；利用电视、广播、报刊、微信（公众号）等新闻媒体，开展了多种形式宣传活动；组织开展食品安全突发应急演练，提升应对突发事件的应急处理能力；开通12331食品安全热线，鼓励引导群众广泛参与食品安全监督管理；通过群策群力、联防联治，着力构建现代化食品安全共治格局，筑牢食品安全的“绿色长城”。
通过多年的努力，长葛市食品安全工作取得了扎实成效，我市成功创建了国家级猪肉出口质量安全示范区和省级蜂产品出口示范基地，全省农村集体聚餐食品安全管理工作现场会、许昌市食品安全突发事件应急演练相继在我市召开。在今后的工作中，长葛市将牢固树立保障食品安全就是保障民生、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定的理念，扎实推进食品安全工作，全力争创省级食品安全县。
坚持以人民为中心 强力推进食安创建
鄢陵县人民政府县长 李东岭
开展省级食品安全县创建，是贯彻习近平总书记“四个最严”要求的具体实践，是推进省委、省政府食品安全省建设的有效举措，是改善群众民生福祉的迫切需要，是推动经济社会高质量发展的必然选择。今年以来，鄢陵县牢固树立以人民为中心的发展理念，以创建国家食品安全示范城市、省级食品安全县为引领，扎实推进食品安全治理体系和治理能力现代化，全县食品安全形势稳中向好，群众对食安创建的知晓率、支持率和满意度大幅提高。
坚持高位推进，健全监管网络。该县始终把食品安全摆在“平安鄢陵”建设的战略高度强力推进，及时成立食安创建领导组织，与创建国家文明城、卫生城、园林城、生态文明建设示范县同步安排、同步推进，统筹实施“五城联创”；研究出台《鄢陵县食品安全党政同责实施办法》，将食品安全纳入全县经济社会发展目标考核评价体系和乡镇领导班子及领导干部综合考评内容，实施食品安全事故“一票否决”。
坚持优先投入，夯实创建基础。该县将食品安全监管经费纳入年度财政预算予以优先保障，近年来，全县累计投入食品安全各项工作的资金超过2000万元。同时，该县充分调动企业参与创建的积极性、主动性，以企业为主体，投资3000万元建成全省首家病死畜禽无害化处理工程，投资1300万元对农副产品市场进行升级改造，投资100万元对部分农村集体聚餐定点饭店进行改造提升，投资228万元实施“明厨亮灶”工程及“4D、3e”先进管理模式。目前，全县有8家食品生产企业达到危害分析与关键控制点或食品安全管理体系（ISO22000）的相关标准。
坚持常态长效，创新制度机制。该县注重长效管理制度机制建设，保障创建工作扎实推进、取得实效。实行联席会议制度，及时解决工作推进中遇到的“瓶颈”；实行台账管理制度，夯实工作责任；实行督查考评机制，倒逼任务落实；实行举报奖惩机制，鼓励社会各界积极参与，推进共治共享；实行联合执法办案机制，提高行政执法效率效果；实行社会监督机制，及时跟进整改，巩固和发展创建成果，切实提高群众的满意度。
坚持重点突破，实施专项整治。该县针对食品安全的热点难点问题，持续开展禁限用农药、水产品违法添加、农资打假“三整治”行动；扎实开展农村、学校及幼儿园食品安全、食品保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治，加大食品安全案件查办力度，累计办理相关案件891起，震慑了食品违法违规行为，净化了食品生产经营环境。同时，该县大力实施餐饮业提升工程，打造食品安全示范街2条，评选食品安全示范店665家，实施互“明厨亮灶”工程86家，推行“4D管理模式”34家、“3e管理模式”2家，建设农村集体聚餐定点饭店37家，餐饮业服务水平明显提升。
坚持宣传动员，营造浓厚氛围。该县始终把宣传发动作为推动食安工作共治共享的重要途径，开展多层次、多领域、多形式的宣传活动；加强食安宣传阵地建设，在全县设立科普宣传站426个、固定食安宣传栏1500余处；发挥电视、广播、报纸等传统媒介和微博、微信等新兴媒体的作用，制作题材丰富的食安创建宣传片，常年在新闻媒体和各行政村巡回播放；充分利用“3·31”“ 3·15”和食品安全宣传周等时机，开展过期食品集中销毁行动；创新食品安全宣传模式，探索开展“食品安全进万家”邮路宣传、外卖送餐员“走街串巷”宣传等活动，把食安创建宣传带入千家万户。
民以食为天，食以安为先，食品安全是天大的事。鄢陵县将以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，苦干实干、创新攀高，扎实推进省级食品安全县创建工作深入开展，为大力实施食品安全战略、推动食品安全省建设作出积极贡献。
守护百姓“舌尖”安全 全力打造“食安襄城”
襄城县人民政府县长 孙毅
“民以食为天，食以安为先。”食品安全是直接关系人民群众身体健康和生命安全的重大民生问题，是关乎人心向背的重大政治问题，更是一个事关经济发展的重大战略问题。自襄城县被确定为第三批省级食品安全县创建单位以来，各级各部门紧抓机遇，持续深入实施食品安全战略，时刻把百姓利益扛在肩上，把食品安全抓在手上，加大经费投入力度，广泛深入宣传，创新监管手段，有效推动了省级食品安全县的创建工作。
以宣传为引导，着力凝聚食品安全新共识。一是突出节日宣传。该县在元旦、春节、“两会”、中高考、“3·15”国际消费者权益日、“12331”主题宣传活动日、“食品安全宣传周”等重要时间节点，通过发放宣传彩页、宣传手册，展示宣传版面等方式，积极宣传创建工作。二是突出活动宣传。该县利用襄城县开展十大名菜、十大名吃和十大名店评选等活动，将创建宣传工作与襄城美食节、首山油菜花节紧密结合，进一步扩大食安创建宣传效果。三是突出干部宣传。该县组织干部职工开展“单车骑行、创建宣传”活动，持续提升食品安全知识宣传覆盖面。四是突出基层宣传。该县印发《食品安全调查问卷》10万份，由448名行政村（社区）食品安全协管员将其分发至群众手中，通过调查问卷了解群众最关注的食品安全问题，宣传食品安全工作。
以政府为主导，着力健全食品安全新机制。一是注重党政同责。该县成立高规格的创建工作领导小组，把食品安全工作纳入“十三五”规划和年度重点民生实事，纳入乡镇、县直部门经济社会发展以及党政领导班子和领导干部年度目标考核，层层签订目标责任书，对重大食品安全事故实行“一票否决”。二是注重资金投入。该县先后投入500余万元，对16个乡镇的食药监所进行整修，按照规范化示范所的标准配备办公设备、执法车辆、快检仪器以及照相机、执法记录仪等执法装备，统一制作标志标识和各项规章制度，在全市率先完成基层食药监所规范化建设任务；同时，在全县448个行政村聘用448名食品安全协管员，协管员每月200元待遇全部落实，县、乡、村三级监管网络全面形成。三是注重部门联动。该县将省级食品安全县创建与创建文明城、卫生城、园林城等工作紧密结合，成立了“四城同创”指挥部，建立健全了联合执法、案件协查、行刑衔接等制度，形成了食品安全监管协同执法、齐抓共管的工作机制。
以成效为根本，着力打造食品安全新标杆。一是坚持综合治理。该县加大对食品安全风险点高的农贸市场、农村集市、食品超市、中小型餐馆的监管力度，加强对农村厨师和红白喜事集体聚餐管理，落实农村集体聚餐备案管理制度，实行校园食品安全校长负责制，有效封堵重点行业、重要环节的食品安全监管漏洞。二是坚持示范引领。在全县打造了5条食品安全示范街、100家餐饮示范店、650家食品流通示范店、50家农村集体聚餐示范店，并在所有学校食堂以及部分社会餐饮店实施了“互联网+明厨亮灶”工程，倒逼食品生产经营单位提升标准、规范经营。三是坚持技术支撑。在保质保量完成全年每千人4份的抽检基础上，对全县检测资源进行整合成立襄城县食品检验检测中心，为全县食品安全的监督管理提供了有力的技术支撑。
创建为民，创建惠民。襄城县将始终从维护全县群众饮食安全出发，以群众满意为目标，拉高标杆，高位推进，努力把创建省级食品安全县推向一个新的高度。
高标准高质量创建省级食品安全县
魏都区人民政府区长 李朝锋
魏都区委、区政府高度重视创建国家食品安全示范城市、省级食品安全县创建工作，把其作为打造健康许昌、造福人民群众、创新社会治理的基础工程、民生工程、保障工程来对待，始终坚持“安全第一、质量为先”，使创建国家食品安全示范城市成为全区上下的自觉行动。两年多来，全区未发生一起食品安全事故，群众对食品安全的满意度达到78.9%（标准70%），对创建工作的支持率和知晓率分别达到97.7%、92.0%（标准85%、75%）。
夯实工作责任，搞好“两法衔接”。该区细化各部门各单位创建任务和责任，签订目标责任书，把食品安全纳入经济社会发展目标考评，构建起了各主管部门主创，街道办事处及所有党政部门、企事业单位共创的工作格局；厘清部门职责，规范部门监管事权和协作执法流程，有效堵塞制度漏洞；抓好“两法衔接”，魏都区公安分局成立打击食品安全犯罪侦察大队，魏都区食药监管、农业、水利、畜牧等行政执法部门与公检法共同建立了行刑无缝衔接机制。
强化保障措施，落实“四有两责”。该区把食品安全作为“一把手”工程，把抽检、科技开发、亮点打造、投诉举报、科普宣传等创建经费纳入财政预算，安排专项经费用于食品安全科技，2017年以来，全区共投入各类创建经费741万元；同时，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，强化工作考评和责任追究。
提高创建标准，认真对标达标。该区健全食品安全监管责任、检验检测、风险防控、应急处置、社会监督五大体系，积极推进“明厨亮灶”工程、经营风险分级管理、落实企业主体责任、放心超市和食品安全示范街、城市集体聚餐备案管理、农药使用知识普及、食品信息溯源管理、迎检档案资料完善、迎检点规范提升、“30分钟快检服务圈”等工作，确保逐一对标达标，提升创建实效。
运用科技手段，打造平台亮点。该区加大科技投入力度，开发建立了“畜禽产品二维码信息追溯平台”，在市区幸福万家、胖东来时代广场等14家商超等进行推广使用，依法对畜禽产品实行市场准入，有效防止伪劣肉品进入市场，提高了监管的威慑力。
严格执法监管，落实企业责任。该区加大执法监管力度，督促企业认真落实食品安全标准和良好行为规范，辖区6家规模以上食品及相关产品生产企业通过了ISO9000、ISO22000、HACCP认证；在行政审批时提前介入，要求企业商户建立各类食品安全管理制度，并监督其严格执行；严格落实问题食品召回制度，在日常监督检查、监测抽检中，一旦发现问题，由执法部门监督生产经营者依法召回；加强网络食品监管，监督网络订餐服务经营主体严格按照《食品安全法》开展经营活动，确保群众食品安全。
坚持共管共治，营造浓厚氛围。该区累计投入276万元，共打造5条食品安全示范街、6个示范社区，建成86个社区科普宣传站、486家移动科普宣传站，通过开展各种形态的宣传活动；畅通投诉渠道，制定出台《魏都区食品安全举报奖励办法》，设立专项奖励资金。去年以来，该区共受理投诉举报280件，回复满意率100%。目前，魏都区初步构建起了“食药监管、农业、畜牧等行政执法部门主体监管，教育、卫生、商务等行业主管部门协同监管，街道办事处、社区协查协管，公检法适时介入，人大依法监督、政协民主监督、社会举报监督，机关企事业单位积极参与”的食品安全共管、共治、共创格局。
坚持民生导向 奋力创建省级食品安全县
建安区人民政府区长 马 浩
创建省级食品安全县，是省、市党委政府的重大决策部署，是不断提升食品安全监管水平的重要抓手，是让人民群众吃得安全、吃得放心的民生工程。自创建工作开展以来，建安区创新思路举措，强化责任落实，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，实现了食品安全“零事故”，群众满意度不断攀升。
统筹谋划、高位推进。该区坚持以民生为导向的创建理念，将创建省级食品安全县列入“十项民生工程”，纳入政府经济社会发展目标考核体系，建安区委常委会、区政府常务会定期听取汇报，研究部署创建工作；同时，将其与创建国家食品安全示范城市、国家标准化改革创新先行区、省质量强区示范区、省农产品质量安全县等工作紧密结合起来，统筹部署、高位推进、全面提升。今年以来，该区成功创建出口蔬菜国家级质量安全示范区、出口食用菌省级质量安全示范区，打造食品安全示范街2条、示范店100家、放心超市8家，在全市综合考评中名列前茅。
完善体系、夯实基础。该区着力完善监管体系，建设完成了“一区一局、一乡一所、一村一员”三级食品安全监管体系，建立起了从源头到终端，从生产到流通、到餐饮环节“无缝隙”的食品安全监管网络；着力完善食品检验检测体系，借助国家检验检测认证公共服务平台示范区建设，整合检验检测机构、资源，更新补充设备，提升检验检测能力和水平；着力完善追溯体系，全区已建立5个农产品质量安全追溯点，90家食品生产企业建立了电子追溯系统，实现了“来源可追溯、风险可掌控、责任可追究”；着力完善企业质量安全体系，积极引导企业落实主体责任，加强质量安全体系建设，全区规模以上食品生产经营企业普遍实施国际通行质量规范，其中19家生产企业获得ISO22000、HACCP等质量管理体系认证。
突出重点、强化监管。在全面加强监管的同时，突出抓好重点环节、重点领域的监管。该区持续开展学校及校园周边、农村集体聚餐、网络订餐等重点薄弱环节专项检查，严控食品安全风险点，确保校长陪餐、农村集体聚餐备案登记等制度全面落实。截至目前，该区已打造设施齐全、管理规范的农村聚餐定点饭店或“百姓食堂”30家，建设“互联网+明厨亮灶”餐饮单位147家，实行透明展示、阳光公示等餐饮单位890家，有效防范了食品安全问题的发生。
健全机制、强化保障。该区建立财政保障机制，将食品安全工作经费、抽检经费和创建工作经费纳入财政预算并逐年提高，近3年累计投入3550万元，为创建工作夯实了资金保障；完善行政执法与刑事司法衔接机制，在全市率先成立“环境食品药品犯罪侦查大队”，重典治乱。截至目前，该区共查处食品违法案件145起，有力震慑了食品违法犯罪行为；健全创建工作机制，对照创建标准，拉高标杆，建立详细的工作台账，逐条逐项对标达标，确保创建工作扎实有效推进。
狠抓宣传、凝聚合力。该区坚持全方位、多层次开展创建宣传活动，构建了“报刊有文章、村村有宣传、街道有标语、店面有画报、电视有影像、新闻有声音、网络有报道”的宣传局面；扎实开展“五进送科普，食安进万家”“满意度微信投票”等活动，普及食品安全知识，宣传创建工作，为期12天的投票，累计155万人次参与，切实提升了群众知晓率，营造了人人关心创建、人人维护食品安全的良好社会共治氛围。
创建只有起点，没有终点。建安区将始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省、市决策部署，主动作为，勇于担当，持续巩固提升创建成果，确保顺利通过省级食品安全县创建验收。
创建食安示范城市 提升人民幸福指数
市城乡一体化示范区党工委副书记、管委会副主任 杨朝晖
创建国家食品安全示范城市，是落实习近平总书记对食品安全工作重要指示的具体行动，是实施国家食品安全战略的重要内容，是助力许昌经济社会高质量发展的有效载体，对市城乡一体化示范区（以下简称示范区）综合发展具有现实意义和深远影响。自创建工作启动以来，示范区在市委、市政府的正确领导下，强化组织领导、落实工作责任，深入发动群众、构建共治格局，加大监管力度、解决突出问题，食品安全形势持续稳定向好，群众满意度不断提升。
高点站位，树立导向，创建工作有力推进。示范区党工委、管委会高度重视“食安城”创建工作，成立了由区党工委主要负责同志任组长、管委会主要负责同志任常务副组长的“食安城”创建工作领导小组，建立了联席会议制度和现场办公制度，强化了统一领导、组织协调能力。示范区政府食安办充分发挥综合协调作用，制定了创建国家食品安全示范城市《实施办法》和《考核细则》，在全面评估食品安全保障水平的基础上，着重突出社会认可和群众满意根本标准。各乡镇（街道办事处）把创建工作摆在突出位置，强化统筹部署，落实属地责任，形成了食品安全工作齐抓共管的良好局面。
立足基层，夯实基础，责任体系逐步健全。该区制定出台了《食品安全党政同责实施办法》，各乡镇（街道办事处）以创建工作为抓手，贯彻落实“党政同责”“四个最严”“四有两责”要求，通过层层签订责任书，压实工作责任，将食品安全工作纳入经济社会发展目标考核和党政干部考核体系，作为年度重点工作进行部署；4个乡镇（街道办事处）成立了食安办，32个村（社区）配齐了食品安全协管员，区食药监管部门、农办、城管部门进行全方位、多时段的监管、指导，形成了网格化管理体系。
创新措施，源头治理，监管制度不断完善。该区加强源头治理，建立食用农产品市场准入与产地准出衔接机制，严格食用农产品市场准入；实施食品生产加工小作坊、小经营店登记、小摊点备案管理，建立信息公示制度，强化食品“三小”监管。积极推进食品安全投保机制，动员、鼓励食品生产经营业主购买食品安全责任保险，实现食品安全风险责任共担，目前全区有48家食品单位参保；推进食品安全智慧监管系统建设，在全区87家学校食堂、超市、大中型餐饮企业安装摄像头400多个，完成了29家“明厨亮灶”工程建设，对全区162家食品生产、流通企业实行风险等级划分和分级管理，对115家餐饮单位实行了量化分级；加强农村集体聚餐的申报备案指导工作，打造了5家农村集体聚餐示范店。
抓住难点，重拳打击，有效遏制突出问题。该区围绕食品安全重点、难点，在全区组织开展专项整治行动，构筑食品安全工作“铜墙铁壁”，一方面，严格按照相关制度，各个食药监管部门规范了食品处理流程，强化了对食品的上下游追溯；另一方面，建立了公安食品安全保障专职队伍，开展专项执法办案整治活动。同时，该区通过示范区门户网站、微博公众平台、设立村级投诉举办信箱等，及时受理举报案件、公布处理结果。两年来，全区共查办食品药品违法违规案件19起，下发整改通知书11份，有效震慑各类食品违法犯罪行为。
创建国家食品安全示范城市，功在当代，利在千秋。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定创建为民、创建惠民、创建靠民理念，筑牢食品安全生命线，提升群众幸福指数，加快推进国家食品安全示范城市建设，为推动许昌市高质量发展，为打造美丽示范区、活力示范区、安全示范区、幸福示范区提供良好的发展环境。
勠力同心加油干 全力创建“食安城”
国家许昌经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任 蔚钟声
近年来，国家许昌经济技术开发区（以下简称开发区）在市委、市政府、市政府食安办的正确指导下，按照政府主导，属地管理，部门联动，社会参与的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的原则，深入开展食品安全专项整治，强化食品安全监管，全力开展国家食品安全示范城市创建工作，确保广大人民群众的饮食安全。
狠抓监管责任落实，确保食品安全“无缝监管”。该区一是按照谁主管谁负责和属地管理的原则，细化分解目标任务，逐级落实工作责任。二是完善食品安全工作考核和责任追究机制，制定出台了《开发区食品安全党政同责实施意见》等文件，将食品安全工作纳入管委会年度绩效考核内容。
抓环节系统把控，确保食品安全“全程监管”。该区一是加强农畜产品质量安全监管，积极推进农畜企业标准化建设，不断健全检验检测体系，强化农畜产品质量安全监测。二是加强食品生产企业的质量管理，严把市场准入关，督促食品企业严格执行食品安全各项制度；同时，深化小作坊整合和规范，加大对生产环节的小企业、小作坊的政策帮扶和转型升级力度。三是积极推行食品流通企业开展“放心超市”建设，规范商户经营全面落实“索证索票”制度，确保流通环节食品安全可追溯。四是加强餐饮服务环节的监督和指导，全面推行食品安全监督量化分级管理和等级公示制度，深入推进“明厨亮灶”工程，逐步建立餐饮服务食品安全监管长效机制。
狠抓食品专项整治，确保食品安全“常态监管”。该区一是突出整治重点。重点加强对城乡接合部、大中型商超酒店、学校和幼儿园食堂及校园周边餐饮店的治理，重点开展乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、调味品、酒类等专项整治行动，使专项整治常态化、经常化。二是加强部门联动。采取部门整治与联合整治相结合、分段监管与品种监管相结合的方式，做到“一个专项一个专项的整治，一个问题一个问题的解决，一个品种一个品种的规范”，切实解决食品安全领域的突出问题。三是严厉打击食品安全违法犯罪行为，建立行刑链接机制，加大对食品安全违法案件侦查力度，做好案件移送后的联动配合工作，确保案件查处及时有力。
狠抓支撑体系建设，确保食品安全“长效监管”。该区一是加强对重点环节的抽检，统一汇总检测结果并及时公示。二是强化企业“食品安全第一责任人”意识，积极开展食品安全示范单位创建活动，建立食品生产经营信用档案，实行信用分级分类监管。三是健全完善食品安全事故应急管理体系，适时开展食品安全应急演练，按照要求做好食品安全风险监测、评估和预警工作，实现对食品安全问题早发现、早预警、早控制和早处理。
狠抓宣传教育工作，确保食品安全“全民监管”。该区一是通过宣传规范企业生产经营行为，鼓励其建立和完善自律机制，完成“追溯体现”建设和“阳光通道”建设。二是通过宣传强化社会舆论监督，引导鼓励广大群众积极参与食品安全的监督管理。三是通过宣传增强群众的自我保护意识，深入广泛地开展食品安全宣传教育，努力形成全社会共同关心、重视和支持食品安全县创建氛围。截至目前，开发区创建办先后在辖区内悬挂创建宣传横幅200余条，粉刷宣传墙体40余处，发放志愿者绶带200余条，室内悬挂宣传图版600块，室内张贴宣传画2000余张，发放各类创城宣传资料12000余份，发放宣传挂历21000余份，发放《食品安全法》读本1000余册，发放创建宣传品10000余个，发放创建宣传桌牌5000余个，建成科普宣传站34个，制作不锈钢宣传栏20个，设立大型户外广告牌5处、灯箱广告20处。
创建食安示范城市 捍卫百姓“舌尖”安全
东城区管委会主任 王保海
自我市开展创建国家食品安全示范城市以来，东城区党工委、管委会认真贯彻落实省、市工作部署，以创建国家食品安全示范城市为目标，各级各部门坚持党政同责，齐抓共管，并通过实施“明厨亮灶”工程、创建食品安全示范街示范店、发放宣传资料、开展“五进”活动等方式，不断提高群众对创建工作的知晓率、满意度，形成全民共建共享的工作格局，全区食品安全形势稳定向好，未发生食品安全事件。2018年5月，东城区顺利通过了创建国家食品安全示范城市中期评估。
强化领导，精心组织。东城区成立了以党工委书记为组长的创建工作领导小组，制订下发了《许昌市东城区创建国家食品安全示范城市工作实施方案》《东城区迎接国家食品安全示范城市中期评估工作责任清单》《东城区创建国家食品安全示范城市宣传工作方案》等，对创建的指标任务进行了细化分解，明确责任分工，确保高标准、高质量完成创建任务。
落实责任，强化考核。该区利用食品安全宣传周活动，组织企业代表召开食品安全宣传周暨食品安全工作推进会，进一步落实经营者主体责任；与创建成员单位及各街道办事处签订《许昌市东城区食品安全工作目标责任书》，制订考核方案，对工作要点进行量化、细化，实行年度考核。
突出重点，加强监管。该区将辖区内重要餐饮聚集街道划分为20个路段，每个路段由创建部门、食药监管部门、属地街道办事处及安全监管员形成4级监管网格，共配备监管人员55名；将较偏远的辖区以每个村为一个分包辖区，每个辖区配有包村干部、属地办事处及村协管员的3级监管网格，共配备监管人员87名，做到监管不留死角；通过开展检查暗访、抽检、快检、培训等工作，有效保证从农田到餐桌的食品安全。
加强宣传，营造氛围。该区采取多种形式加大宣传力度，一是在全区打造11个宣传示范点。二是在全区56个社区（村）建立食品安全宣传站，使食品安全宣传覆盖所有社区（村），在主要道路、广场游园全部设立了宣传栏、宣传牌。三是多种形式促宣传，印制多种宣传资料使群众在了解创建工作的同时积极参与。四是积极开展创建“五进”（进机关、进企业、进社区、进家庭、进校园）宣传活动。五是加强微信投票宣传，组织全区50多家单位开展食品安全微信投票宣传活动。
强化治理，狠抓落实。东城区先后开展了校园及周边、夜市摊点、节假日及中高考食品安全专项治理活动；积极做好非洲猪瘟疫情防控工作，组织相关部门做到疫情的源头把控；严厉打击食品安全违法犯罪行为，对日常监管及开展专项治理过程中发现的食品安全违法犯罪线索进行立案查处，对接到的群众来电、来信举报一查到底；组织食品安全协管员、校园食堂、餐饮企业从业人员、农村厨师开展食品安全知识培训，提高食品安全协管员和食品从业人员业务水平。
汇聚民心，造福百姓。自创建工作开展以来，东城区超额完成学校食堂及社会餐饮“明厨亮灶”安装工作，共安装“明厨亮灶”139家，打造4条食品安全示范街，150家食品安全示范店，其中，东城区新田360亨源通超市被评选为全市唯一的省级“双示范”超市（省级食品安全管理示范单位和省级放心肉菜示范超市），通过开展民生工程树立行业新标杆，有力促进餐饮行业向好发展。近年来，东城区管委会投入资金60余万元，对2个基层食药监所进行了提升改造，确保能够高效开展工作。
今后，东城区将以创建国家食品安全示范城市为契机，进一步拉高标杆、持续求进，以党的十九大精神为指引，脚踏实地、真抓实干，确保群众“舌尖上的安全”。