本报记者 王培钦 苏杭 通讯员 李冰 李雪

时间是最忠实的记录者,也是最客观的见证者。

1994年的秋天，许昌市郊西南大地迎来历史性的时刻：一片新区悄然崛起。历经整整24年的跨世纪奋进发展，国家许昌经济技术开发区（以下简称开发区）已经变成一座欣欣向荣的现代化产业新城。

24年来，在市委、市政府坚强领导下，开发区党工委、管委会领导班子率领广大干部职工紧紧围绕中央、省、市一系列决策部署，齐心协力、精准发力，突出以产业发展、项目建设、招商引资为工作重点，以改革创新为动力，发展质量和效益同步提升，使开发区成长为我市经济发展的“主阵地”、项目投资的“热土”、产业集聚的“高地”。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，开发区紧盯“生产、生活、生态、生命”的“产业新城”“科技绿洲”这一发展目标，以“项目立区，产业兴区，商贸富区”为发展战略，既突出“强区之本”，更突出“富区之源”，主攻大项目，开展大招商，培育大产业，做强大平台，围绕招商引资、项目建设、转型发展、服务水平等方面着重发力，打赢经济发展翻身仗、确保社会大局稳定，不断推动开发区经济发展向高质量方向迈进。

新的起点 大笔绘就发展蓝图

今年1—10月，在新的经济形势下，开发区仍取得了较好业绩。全区规模以上工业主营业务收入同比增长8.6%；规模以上工业增加值同比增长7.6%；固定资产投资同比增长22.9%；社会消费品零售额5.5亿元，同比增长9.6%。

数字无言，却是发展最好的注脚。开发区通过抓招商、抓项目、抓环境、抓服务，正在积极建设成为——经济转型的示范区、新兴产业的聚集区、对外开放的新高地、创新驱动的主引擎和绿色发展的先行区。

百舸争流，奋楫者先。经过20多年的发展，按照“高新技术引领、产业特色鲜明、基础设施完善、产城融合发展”的发展定位，如今的开发区已培育发展了一批在全国、全省有重要影响力的企业，形成了“两群四链五园”（装备制造产业集群、生物医药产业集群，电梯、电力装备、智能制造、生物医药产业链，电力装备产业园、电梯产业园、智能装备产业园、生物医药产业园、电子商务产业园）的产业格局，产业集聚优势逐步显现。

不谋全局者，不足谋一域。迈进新时代，站在新起点，开发区党工委、管委会站位全局，科学系统地分析了开发区所处的发展阶段、发展优势、发展短板，提出发展新目标、新路径、新举措、新要求等一整套的发展思路，形成了开发区建设实施方案。

开发区确立了以产城融合发展为理念，以抓好、抓实、抓紧为原则，把经济社会发展作为重中之重，不折不扣地落实好产业转型升级、产城融合发展等重大决策部署，用招商实效增强经济发展新动能、以项目建设开创经济发展新局面、从转型发展培育新的增长点、靠服务水平推动企业发展壮大、加强基础建设推进产城融合发展。

该区以新兴产业为重点，着眼打造高端制造、新材料新能源、飞机制造、循环经济等亿级产业项目，大力推动新兴战略产业项目建设，积极构建现代化产业体系，推动产业升级；围绕新兴产业，提升传统制造产业，加快完善第三产业，构建发展优势；在稳固原有“两群四链”的产业基础上，继续提升“五园”产业优势，培育“压舱石”产业，努力发展商住服务业项目，改变开发区产城融合落后和不平衡发展的态势，确保经济快速平稳发展。

招商引资 增强发展新动能

今年以来，在严峻的外部经济环境压力下，开发区实体经济面临困难增多，产业运行稳中有变，摆在开发区党工委面前的是经济发展两个突出问题：一个是难，一个是变。

作为全国219个国家级开发区之一，开发区首要任务是发展经济。在非常困难的经济形势下要想取得良好发展业绩，难；新旧动能转换亟须产业布局的调整，变。

不破不立，破而后立。开发区经济发展能否再创辉煌，关键在招商引资。

求木之长者，必固其根本。在开发区党工委副书记、管委会副主任蔚钟声看来，招商引资，是促进开发区经济转型升级的重要举措，更是开发区实现赶超发展的后劲所在。打好跨越发展和后发赶超这场攻坚战，招商引资是“一子定乾坤、一招定成败”的关键之举。

万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。2018年年初，开发区确立了一切工作围绕招商引资的工作思路。历时8个月，开发区制定下发了自己的招商引资红头文件《许昌经济技术开发区招商引资项目推进机制》和《许昌经济技术开发区产业发展促进办法（试行）》，强化责任，明确任务，招商项目实行领导分包服务责任制。目前，该区共成立了5个项目推进专项工作组，负责各重点项目整体推进工作。一年来，“招商引资是开发区的天职”这一理念已经深入人心，达成共识。

继续优化“走出去引进来”等传统招商模式。开发区积极参加招商活动，狠抓项目引进。领导带队招商，落实“二分之一”工作法。开发区领导多次带队赴北京、上海、深圳等地围绕航空产业和智能装备等产业进行邀商，与正阳集团、东方今典、鸿钧集团等签订合作协议，重点引进一批引领性、突破性、方向性的重大项目,推动招商引资向高端迈进。在招商引资过程中，开发区发挥企业主体作用，做到精准招商，深化“驻点招商”，推进以商招商，大力实施代理招商，增强招商实效。

依托自身优势，开发区招商实招频出，践行新理念，创新抓招商，强化园区招商、基金招商的实现路径，突出补链条、补短板，促进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，提高招商引资的导向性和实效性的发展方向和思路进一步明晰。

值得一提的是，今年，商务部确定洛阳开发区、许昌开发区承建国际合作园区。为此，开发区迅速出台了一系列产业扶持政策，加强园区平台建设，积极承接外资智能装备制造产业转移，努力创新发展新型产业集群，实现开发区由传统装备制造产业向智能化、高端化的转型升级。国际合作产业园包含港台产业园和中韩产业园，现已入驻企业10多家。

生物医药产业园项目是开发区的一号重点工程，为做好生物医药产业园项目，开发区特别邀请专业咨询集团为产业园进行规划、研究，协助生物医药产业园的建设及招商工作。

利用产业优势，开发区在做好许昌鸿钧飞机制造项目的基础上，着力打造和扩展军民融合产业，已获批河南省（许昌）军民融合产业基地，下一步计划把机场规划为航空航天产业园区，积极承接国家和河南省军民融合重大产业项目计划任务。

随之配套而来的军民融合产业基金（基金规模10亿元）更是为开发区智能装备、军民融合相关产业发展再添动力。此外，今年10月，由开发区发起成立的电力装备产业科创股权投资基金设立，基金规模2亿元。此举是开发区通过金融更好服务实体经济、助推产业高质量转型发展的具体实践。

行百里者半九十。蔚钟声表示，开发区党员干部深知，招商引资工作不可能一蹴而就，要啃下难啃的“硬骨头”，就要依靠钉钉子精神，只有一锤一锤接着敲，方能取得实效。逢山开路，遇水搭桥，开发区招商引资永远在路上。

补齐短板 奠定发展坚实基础

“一子落而满盘活。”

截至11月底，开发区分别参加了承接京津地区产业转移招商活动、第十二届中国（河南）国际投资贸易洽谈会暨三国文化周招商活动、中德合作交流会暨许昌市承接长三角地区产业转移招商活动，完成签约项目5个，签约金额193亿元。

大项目引领开发区产业大格局。谈起今年以来的招商引资项目，蔚钟声如数家珍。

在工业领域，开发区重点引进了高端装备制造业、新材料产业、生物医药产业、新能源产业、军民融合产业等招商引资项目。千亿级产业项目许昌军民融合产业基地、许昌巨领能源科技有限公司年产500MWH储能电池项目、循环经济产业园、新能源产业园将相继落地开发区，生物医药产业园也将迎来5家高端医药企业入驻。

今年2月1日，开发区与许昌鸿钧飞机制造有限公司在北京举行签约仪式，共同建设河南省（许昌）军民融合产业基地。整个项目将在5年内实现400多亿元产值。目前，开发区正在有序推进各项工作，开创军民融合国家战略新模式。

许昌巨领能源科技有限公司年产500MWH储能电池项目，预计总投资约50亿元，项目具有高效、廉价、清洁、科技含量高等优势，有广阔的发展和市场前景。

生物医药产业园，由瑞达公司唱主角，通过与世界500强企业天津医药集团的合作，借助委托代理、驻地招商等招商引资平台开展招商，吸引一批高端生物医药企业入驻。

总投资约4亿元，生产绿色生态环保建筑新材料的鸿之业新材料项目已完成工商注册。

新维度助推开发区产业攀上新高度。军民融合产业基地等项目为开发区招商引资集聚了新优势。目前，正阳航空小镇项目、循环经济产业园项目也已基本达成投资意向。

在服务业领域，开发区围绕楼宇经济、城市综合体等引进一批招商引资项目，充分发挥楼宇经济项目占地面积少、科技含量高、集聚功能强、产值效益大的特点。今年上半年，华海保险公司入驻开业，亚太财险等项目正在协调入驻。

在基础设施建设招商方面，开发区以加快基础设施建设为重点，对照规划总体布局，围绕以延安路为轴心，两翼齐飞、协调发展的规划布局，主动加强与恒大集团、红星美凯龙集团、东方今典等公司开展深度合作，加快完善延安路以东城市配套及服务功能。

针对开发区制造业总体上大而不强，处于产业价值链中低端局面，开发区通过推动西继迅达与瑞士迅达公司的战略合作，助力电梯产业逐步实现由“生产型制造”向“服务型智造”转变。电梯产业园已初步形成从零部件到整机比较完整的产业链条，成为中原地区最大的电梯生产基地，并力争打造年产5万台电梯、年产值100亿元的电梯行业新高地。

围绕智能装备产业园建设，开发区领导多次带队招商，成功促成了中锋数控与台湾罗升、韩国现代重工的三方合作，着力打造集“研发、工程设计、核心零部件、精密加工、系统集成、品牌服务”于一体的智能制造全产业链。

蔚钟声表示，今后，开发区将进一步精心服务项目落地，一个项目一个专班，力促在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。同时，开发区将继续实施精准招商，针对重点产业开展精准对接，把“产业链招商”和“精准招商”有机融合，增强项目投资吸引力；实施“延链补链”招商，抓住产业链中缺失和关键环节招项目，达到引进一个项目、带动一个产业的目的，打好招商工作攻坚战，奋起直追，为开发区经济社会发展奠定坚实基础。

项目加速 开创发展新局面

发展是第一要务，项目是第一要素。实现跨越式发展，必须牵住项目建设这个“牛鼻子”。

开发区通过提升产业层次，拉长产业链条，培育新的经济增长极，先进制造业的主导地位不断稳固，通过把招商引资、项目建设作为推动经济转型发展的强力引擎做优存量、做大增量、持续增强经济发展后劲，为产业转型升级提供了有力保障。

如何抓住项目建设这个“牛鼻子”？开发区给出答案。今年以来，开发区党工委、管委会把项目建设作为推进产业转型升级的关键点和重要抓手，跟踪督促重大工业投资建设项目，帮助协调企业解决项目建设中存在的手续办理、融资等突出问题，分析原因，强化调度，确保项目建设顺利推进，做到已签约的项目早落地，已落地项目早开工，开工的项目早投产，投产的项目早达标。

项目建设是稳增长的“压舱石”，是调结构的“节拍器”。

2018年，开发区列入省、市级重点项目12个（包含5个省重点项目），计划总投资217.8亿元，年度计划投资85.3亿元，截至11月底共完成投资91.6亿元，已完成全部年度投资任务；省级重点项目5个，计划总投资184.7亿元，年度计划投资65亿元，截至11月底完成投资70.5亿元，已完成全部年度投资任务。

好声音不断传来。目前，许昌渊鸿商贸有限公司一峰仓储物流中心项目，已完成项目立项手续；许继配电项目部分设备已开始搬迁；鑫达电力项目正在进行土地清表。军民融合基地建设方面，目前办公楼、机库等设施正在装修、改造，将尽快实现无人机项目投产、运营。生物医药产业园项目建设也正在强力推进中。

悠悠万事，民生为大。在大力推动新兴战略产业项目建设的同时，开发区围绕经济社会发展需要，在民生领域投入不断加大。学校、医院项目建设快速推进。今年，在发展商住服务业项目方面，开发区创新产城融合发展理念，运用“地产+基金+产业园”的商业模式，以“家”促“园”，实现产城融合发展。

百城提质工程项目有序推进。2018年，开发区承建的百城建设提质工程项目共22个，其中续建3个、新建项目19个。截至目前，已开工项目18个，占全部项目数的82%，正在进行前期手续办理的项目4个，概算总投资47.96亿元，年度计划投资24.81亿元，已完成投资21.1亿元，占年度计划投资的85%。

优化服务 促发展提速增效

环境是竞争力，也是生产力。

招商引资企业能不能落地生根、开花结果，优化服务是关键，安商助力是保障。欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木；水积而鱼聚，树茂而鸟集。

为了在招商引资中进一步凸显开发区的“洼地效应”，打开外向型经济发展的“新大门”，开发区招商办今年相继制定了一系列相关奖励政策：《许昌经济技术开发区产业发展促进办法（试行）》和《许昌经济技术开发区鼓励楼宇经济发展暂行办法》，明确了在招商引资过程中相关优惠政策，从企业投资规模、发展阶段以及运营效益三个层面，减轻不同类型企业前期投资及生产成本，帮助企业成长壮大，逐步形成招商、亲商、安商、富商的投资环境。

发展靠服务推动，优势靠环境提升。正如蔚钟声所说，“在服务企业上，墙头以内是企业的事情，墙头以外都是我们的事情。”开发区最大限度地优化服务，重招商更重安商，一个项目、一个专班，“保姆式”服务，打造吸引项目入驻的“强磁场”。企业引得进，“住”得下，项目迅速落地生根、开花结果。

为进一步做好服务企业工作，不久前，开发区召开了“进企业、查难题、破瓶颈、结亲情”专项行动工作大会，由20 名干部分包113家企业，“一对一”为企业分忧解难。

营商环境好不好，企业说了算；服务到不到位，企业最有发言权。

“开发区懂产业、信企业、助落地。”西继迅达（许昌）电梯有限公司董事长刘金忠说，正因如此，其与瑞士迅达公司的战略合作才得以快速实现。

“从环境卫生、水电、安保等生产要素保障，到企业名称预先核准登记和新办营业执照等，管委会都会主动帮忙。”鸿之业新材料项目负责人说。

通过持续深化“放管服”改革，开发区在资金扶持、企业融资、办事流程优化、人才引进等方面不断发力，帮助企业不断发展壮大。

积极支持符合条件的企业申请高新技术产业化基金等各类政策性扶持资金，加大政策性资金支持力度；发挥好银企之间的桥梁作用，为辖区内优质企业进行一一对接，并联系交通银行、建设银行、平安普惠银行等专业融资机构，向其推荐开发区优质企业，同时引导企业积极利用资本市场进行融资。

建设完成市民之家，全面整合开发区各单位行政职能，进一步优化办事流程、精简办事环节，为各类市场和社会主体提供一个集成、简约、优质的“一站式”服务窗口，方便群众、企业办事。

在建设实体行政服务大厅的基础上，还投资建设了“网上行政服务大厅”和“企业公共服务平台网”，打造“不下班的开发区”，实现了“互联网+政府管理”“互联网+政府服务”的办事体系，全面提高政府治理和服务水平；通过将“智慧城市”“政务云”工程与政务“联审联批”有机结合起来，使硬件设备、软件系统能够高效服务企业、群众，使部分事务网上办理，简化办理程序，实现项目投资“项目承诺制”“区域评价”“容缺办理”“多规合一”“多评合一”“多图联审”。

帮助企业把人才“引进来”的同时，开发区还积极帮助区内高新企业让“技术”走出去：制定出台切实可行的人才引进方案，结合开发区实际情况和企业发展需要，有针对性地出台相关的人才引进计划，明确激励措施和人才保障机制，确保把人才“引进来、用得上、留得住”。今年以来，开发区已组织20家高新企业技术负责人参加2018浙江大学—许昌市产学研合作对接交流会，推动企业进行技术转移，为开发区的经济社会发展增添新的动力。

加强党建 助高质量发展

坚持党的领导是做好经济工作的根本原则。坚持党的领导、加强党的建设，是基层党建的“根”和“魂”，也是开发区改革创新发展的强大支撑。

开发区在把学习贯彻十九大精神作为一项政治任务来抓的同时，把学习贯彻十九大精神与开发区开展的“解放思想 转变作风”大讨论大整改活动结合起来，与全面从严治党主体责任落实结合起来，与开发区实际工作结合起来，使全区党员干部作风得到有效转变，推动开发区全面从严治党向纵深发展，把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程，为推进高质量发展提供坚强保证。

深化“四项机制”，扛稳抓实主体责任。坚持把履行主体责任作为第一政治责任，严格履行主体责任清单，层层传导压力。注重源头预防，筑牢廉洁从政防线。扎实推进“以案促改、标本兼治”活动，引导全区党员领导干部强党性、明责任、知规矩、守纪律。强化基层党建，提升基层执政能力。大力实施“固本强基”工程，建立各级党组织书记抓基层党建责任清单制度，围绕“两个覆盖”，大力实施“先锋工程”“头雁工程”“输血工程”。严格干部选用，树立正确用人导向。大力开展“强筋壮骨”工程，严格执行民主集中制、中心组学习和“三会一课”等制度。强化执纪监督，增强监督实效。扎实推进“清风莲城”工程，党工委定期研究听取党风廉政建设工作，开展“两个责任”廉政大约谈活动，严格监督执纪，对违规违纪行为坚决严肃处理，风清气正的政治生态环境为开发区的发展提供了良好的“绿色”政治生态土壤。

强化示范引领，实现基层组织全组织覆盖。培育“四强”农村基层党组织10个，建设“一有七中心”社区3个。在全区范围内开展“双强六好”非公企业党组织、“五有六好”社会组织党组织创建活动，培育打造10家非公企业党建示范点，西继电梯、大盛微电、郑庄村被市委党校选为现场教学点，得到了市委书记及主要领导的好评。强化活动阵地建设。安排阵地建设奖补资金175万元，对13个村、9个社区按照标准进行提升打造；持续抓好整顿提升工作，排查出的3个软弱涣散村，建立开发区领导分包软弱涣散和后进村月报制度。

开发区加强党建工作，进一步提升了党组织凝聚力，引导党员干部不忘初心，坚持听党话、跟党走，提升了党员干部党性修养，增强了群众观念，进一步增强了广大党员的光荣感、使命感，促使党员干部自觉肩负起为党工作的历史担当，厚植风清气正的政治生态，以党建高质量发展推进开发区经济高质量发展。

开发区大事记

●2008年2月，许昌市2007年度出口工作先进单位

●2008年12月，许昌市创建国家级卫生城市通令嘉奖单位

●2008年1月，全省建设法制工作先进单位

●2008年5月，2007年度河南省出口先进开发区

●2008年12月，河南省高新技术特色产业基地

●2008年12月，全省模范劳动关系和谐工业园区

●2008年2月，2007年度许昌市创建工作一等奖

●2010年2月，许昌市2009年度出口工作先进单位

●2010年1月，2009年度河南省经济开发区先进单位

●2010年3月，2009年度河南省出口先进开发区

●2010年11月，河南省高新技术产业标准化示范区

●2010年12月，河南省对外开放工作先进单位

●2011年1月，河南省创新产业集聚区

●2011年2月，许昌市2010年度出口工作先进单位

●2011年4月，2010年度河南省出口先进开发区

●2011年12月，省级文明单位　　

●2012年2月，2011年度信访工作成效显著区　

●2012年2月，许昌市2011年度创建全国文明城工作二等奖　

●2012年2月，2011年度全市人口和计划生育目标管理先进县（区）　

●2012年9月，国家科技兴贸创新基地

●2015年8月，国家级电力电子装备特色产业基地

●2017年1月，河南省质量强区示范区

●2017年3月，河南省科技服务业示范基地

●2017年4月，河南省文明单位（标兵）

●2018年11月，国家绿色园区

●2018年11月，河南省产业集群商标培育基地

●2018年11月通过ISO9001质量管理体系认证

采访后记

在开发区采访中，记者感受最深的就是开发区广大干部职工铆足干劲儿促转型、夙兴夜寐抓落实的新气象。“发展一刻也不能耽误。”这是记者听到最多的一句话。

如何实现开发区高质量发展？开发区已经蹚出一条路：将实体经济作为立身之本，始终保持战略定力，继续提升电力装备产业园、电梯产业园、智能装备产业园、生物医药产业园、电子商务产业园；提供宽松的政策环境，做强已有企业，构建良好的投资环境，招引更多的龙头型、领军型企业落地；不断改造提升发制品产业，鼓励自主创新，通过产品升级换代，推动产业精品化、品牌化，实现产业转型升级。

蓄势待发谋跨越，又踏层峰望眼开。开发区党工委、管委会提出，要在新一轮思想大解放中，坚持新发展理念，当好许昌高质量发展的排头兵。不忘初心，砥砺奋进；希望在望，未来已来。

（本版图片除标注外，均由本报记者乔利峰摄）