本报记者 董巧霞 董全磊 通讯员 宋锐

核心提示——

平安是每个人心灵深处的期盼，是全面建成小康社会的基石。保民平安，一句承诺，重若千钧。

多年来，长葛市始终把提高群众安全感和满意度作为检验平安建设工作的标准，一步一个脚印，用落实与坚持绘制平安蓝图，谱写了一曲曲民富与民安齐头并进的平安乐章。今年以来，该市坚持各部门齐抓共管、全社会广泛参与，开展好扫黑除恶专项斗争、社会治安防控体系建设、矛盾纠纷多元化解、社会心理服务体系建设等工作，有力维护了社会稳定，促进了经济社会持续协调健康发展。

1 雷霆万钧涤荡黑恶 重拳出击保平安

【新闻回放】2016年年底，长葛市摧毁一个以孟某为首的黑社会性质组织。李某明知该组织长期在长葛市进行寻衅滋事、非法拘禁、开设赌场等违法犯罪活动，但仍参与该组织的日常活动，对该组织进行资助，并为该组织出谋划策，对该组织的维系、运行、发展、壮大起到了重要作用。

今年9月21日，经长葛市人民检察院提起公诉，长葛市人民法院审理后，以参加黑社会性质组织罪，一审对李某判处有期徒刑一年零两个月，并处罚金人民币5000元。

没有平安，何谈稳定；没有平安，更无幸福。

眼下，一场声势浩大的扫黑除恶专项斗争正在如火如荼地开展。对这场正义与邪恶的较量，长葛市委书记尹俊营强调：“对黑恶势力，任何时候都不能手软。各级各部门尤其是政法部门，要以‘零容忍’的态度，出重拳、下重手，迅速对黑恶势力形成压倒性态势，取得扫黑除恶专项斗争的压倒性胜利。”

长葛市把打赢扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的扫黑除恶专项斗争指挥部和市委常委、政法委书记任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。该市先后7次召开市委常委会、9次召开市政府常务会、11次召开联席会和推进会，为打好扫黑除恶专项斗争整体仗、持久仗提供了保障。

广泛发动群众，营造浓厚氛围。在扫黑除恶专项斗争中，该市始终把宣传发动紧紧抓在手上，致力于营造“家喻户晓、人人参与”的良好氛围。扫黑除恶专项斗争启动伊始，该市就公布举报电话、电子信箱，广泛发动群众检举涉黑涉恶违法犯罪线索。自扫黑除恶专项斗争开展以来，该市各镇（街道办事处）、各单位先后在重点区域、场所张贴相关通告5万余份，开展集中宣传活动107场（次），制作大型固定宣传展板116块，悬挂横幅1600余条，书写固定墙体标语1400余条，并出动宣传车130台（次），利用各行政村的广播宣讲扫黑除恶相关知识300余场（次），有效增强了群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性。

不断充实力量，积极摸排线索。在扫黑除恶专项斗争中，该市在原有综合协调组、专业打击组、舆论宣传组、督导检查组4个工作组的基础上，将工作组增至8个，前不久又抽调6名能力强、有一定文字功底的人员，把他们充实到扫黑办。长葛市公安局组建15人的扫黑除恶专业队伍，由局班子成员坐镇分管的派出所，把线索摸排工作深入到各镇（街道办事处）、村（社区）、组，确保浮在面上的和隐藏较深的涉黑涉恶违法犯罪线索一个不漏。该市各有关单位则结合自身职能，开展行业、系统内涉黑涉恶违法犯罪线索摸排工作。针对摸排到的线索，该市强化纪委监察委与其他单位、部门的沟通，坚持做到“两个一律”，即对黑恶势力犯罪案件一律深挖背后的腐败问题，对黑恶势力的“关系网”“保护伞”一律严查到底。

通过各种渠道收集涉黑涉恶违法犯罪线索310余条、侦办黑恶犯罪案件7起……一个个战果，彰显了长葛市政法综治各部门对黑恶势力“零容忍”的态度，让群众感受到了党和政府扫黑除恶的决心和信心。

2 共建共享群防群治 人人参与护平安

【新闻回放】今年9月2日，在长葛市长社街道办事处八七社区，由长葛市委政法委牵头，14个单位组织人员开展“快乐星期天”主题宣传活动。活动现场，他们共发放平安建设主题围裙500余条、手机扣500余个。

除长社街道办事处八七社区外，长葛市还组织在12个镇、4个街道办事处巡回开展“快乐星期天”主题宣传活动，进一步提高了群众对平安建设的知晓率、参与率，营造了“平安建设人人参与 平安成果人人共享”的浓厚氛围。

群众既是平安建设的参与者，又是平安建设的获益者。

为充分调动群众参与平安建设的积极性，长葛市坚持“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”工作思路，一直把平安建设宣传工作作为经常性工作来部署，开展形式多样的法治宣传教育活动。

以综治和平安建设集中宣传月活动为抓手，该市各镇（街道办事处）分别组织人员，采取悬挂横幅、摆放展板、发放宣传资料等形式，开展平安建设宣传活动。长葛市交通运输局协调利用出租车电子屏滚动播放平安建设相关标语，长葛市司法局组织工作人员到中小学校举办法律知识辅导讲座，长葛市综治办与有关部门结合开通手机彩铃……该市各部门、单位纷纷参与其中，屡掀平安建设宣传热潮。该市还编印《农民工维权手册》《常用法律知识问答》等普法资料，利用节假日、集会等重要时间节点，向社区居民、务工人员等发放，有效增强了广大群众的法治意识。

如今，长葛市民共建共享平安长葛的热情高涨。他们群防群治，维护着社会大局的持续稳定。在城区，该市以公安巡特警为主力军，建立城区专职治安巡防队2个，坚持24小时不间断巡逻，有效提高了街面见警率、管事率。在农村，该市12个镇专职治安巡防队和359个村治安巡逻队负责对本辖区内的交通主要干道、重点部位、复杂场所和易发案地段进行定点巡防管控。目前，该市已形成市、镇（街道办事处）、村（社区）、村民小组四级较为完善的人防治安防范体系网络。

在推动人防的同时，该市还强化技防。该市实施“天眼工程”，分3期安装高清监控探头780路，实现了视频监控资源全省联网和资源共享。该市16个镇（街道办事处）不断推动视频监控系统升级改造，先后安装监控探头645个，高清监控探头覆盖率达到88%。一个又一个看似不起眼的监控探头，不分白天黑夜“站岗”，成了老百姓安全的忠诚守护者。

3 时时处处心中有民 不忘初心守平安

【新闻回放】长葛市董村镇庞岗村今年年初成立了一个村民“说事团”，主要成员是村里9位有威望、乐意为村民办事的老党员和退休老干部。他们每周日“一小聚”，每月月底“一大聚”，致力于把矛盾纠纷消弭于无形。

与该村村委会办公大院一路之隔，有一块近30亩的土地，被分给五组30余户群众。这些群众在地里种的树越长越高，影响了旁边六组群众地里庄稼的生长。六组群众想要把树拔掉，但30余户群众不愿意。10余年来，这个问题一直悬而未决。村民“说事团”成立后，他们采取“分开处理法”“换位处理法”等方法，用一个多月去做30余户群众的思想工作，最终成功将问题解决。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”

推进平安建设，最终目的是维护社会稳定，让老百姓安居乐业。长葛市始终把民心民愿作为“第一信号”，把安民利民作为“第一选择”，把百姓满意作为“第一标准”，努力使平安建设过程成为服务群众的过程。

动员各方力量，多元化解矛盾纠纷。该市选聘群众认同、政治可靠、知法懂法、热爱调解、经验丰富的人员，建立由专职调解员、兼职调解员、特邀调解员、义务调解员和社会调解员“五大员”组成的调解队伍，并整合资源，打造了市、镇、村三级矛盾纠纷调处化解体系。其中，市级矛调中心设置有人民调解、行政调解、司法调解3个窗口以及12个行业调处部门、5个调解处理室，12个行业部门派专人进驻；镇级矛调中心致力于充分发挥个人品牌调解室的作用；村级矛调工作室依托社会法庭常驻法官化解矛盾纠纷。金桥街道办事处“张宝花调解室”、石固镇“老马调解室”、后河镇“老范调解室”……一个又一个品牌调解室涌现，“第一时间”把“疾患”消除在萌芽状态。据统计，今年以来，该市16个镇级矛调中心、363个村级矛调工作室以及个人品牌调解室充分发挥作用，先后调处矛盾纠纷3299起，调解成功率达99.9%。

推动社会心理服务体系建设，满足“美好生活需要”。该市成立心理咨询协会，将50多名心理咨询师充实到各镇（街道办事处）、村（社区），每个镇（街道办事处）、村（社区）至少配备2名心理咨询师。他们坚持开展“送心理公益课程进乡镇”活动，坚持利用周末进行公益宣传，将心理健康知识送到群众身边，为群众提供心理疏导咨询服务，着力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

对严重精神障碍、易肇事肇祸患者进行摸底排查、调查评估，与监护人签订《严重精神障碍患者有奖监护协议》；炎炎夏日，坚持通过校讯通、微信等与学生家长互动，每周推送防溺亡安全提醒；落实“市综治部门牵头，以公安机关为主导，多部门联动”工作机制，对社会治安重点地区进行排查整治……长葛市将“以人民为中心”思想外践于行，正用心书写一份充满民生情怀的“平安答卷”。

平安建设是一项系统工程，需要持之以恒地开拓创新。站在新的历史起点上，长葛市委常委、政法委书记刘明亮说：“长葛市政法综治各部门将不忘初心、牢记使命，干在实处、永无止境，从更高层次、更高水平上深化平安建设，用实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，让群众获得感、幸福感、安全感持续增强。”