□本报记者 冯子建
通讯员 郑法魁
“以案促改”是深入开展全面从严治党的关键环节，也是营造良好政治生态、促进跨越发展的重要抓手。
今年以来，按照省委、市委工作部署，鄢陵县委始终坚持把“以案促改”工作作为推动全面从严治党的重要举措，以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，科学谋划、精心部署，扎实推进“以案促改”工作制度化、常态化，有什么问题就解决什么问题，哪些问题突出就攻克哪些问题，确保改彻底、改到位，营造崇廉尚廉的浓厚氛围，打造良好的政治生态环境。
加强组织领导，狠抓正反教育
火车跑得快，全靠车头带。在“以案促改”工作中，鄢陵县委主动扛牢全面从严治党主体责任，自觉站在践行“四个意识”、提升“四个自信”、落实“两个维护”的政治高度，扎实推进“以案促改”工作深入开展。
召开6次县委常委会会议，分析研究鄢陵政治生态建设现状；制订了《鄢陵县2018年深化推进乡村“以案促改”工作方案》《鄢陵县剖析典型案件推进“以案促改”工作方案》，部署“以案促改”工作……今年以来，该县提高政治站位，强化组织领导，坚持以上率下，县委常委会率先召开“以案促改”工作专题民主生活会，对照典型案例，认真查摆领导班子及个人存在的问题，深刻剖析原因，积极整改。同时，该县组织召开县级领导干部集体廉政谈话会，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
为了进一步完善“以案促改”工作机制，该县建立完善了“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、单位具体落实”的工作机制，将该项工作纳入“两个责任”，强化日常检查，夯实各级党组织主体责任，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。
在狠抓正反教育，前移反腐关口方面，该县通过组织召开2次警示教育会，通报发生在该县的典型案例，以身边事教育身边人。与此同时，该县各单位把剖析典型案例列入民主生活会、组织生活会的重要内容，增强警示教育的针对性。今年以来，该县各单位组织召开警示教育会64次、民主生活会106次，受教育党员干部19000多人次。该县以典型案例为原型，拍摄《荡秋千》《迟到的反思》《特殊庆典》等3部廉政微电影，进一步丰富“以案促改”工作教育载体。除此之外，该县还在微信公众号“清风花都”开设“以案促改”工作专栏，持续报道工作动态；利用党建智慧平台，设立398个分会场，组织观看警示教育片《褪色》；在花博园景区设置“以案促改”巨幅宣传牌，镇、村制作“以案促改”展板400余块；发挥鄢陵廉洁文化主题公园、党建主题公园作用，设置宣传警示专栏、廉政文化墙，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。
注重融合促进，净化政治生态
“前几天和朋友一起吃了顿饭，喝了2瓶酒，被县纪委通报处分了。想想还是自己做错了，真是不应该啊！”日前，该县教育系统一位干部痛心疾首地说。
今年以来，该县着力聚焦案件易发高发的重点领域、关键岗位、重要环节，突出问题导向，强化靶向治疗，充分发挥“以案促改”工作的治本作用。针对基层“微腐败”案件易发多发问题，该县有关部门大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，查处基层干部违纪违规案件91起，处分91人。与此同时，该县纪检监察部门精心选编“微腐败”典型案例22起，在镇、村两级认真宣讲剖析，规范“小微权力”运行，进一步促进“以案促改”工作扎实推进。针对查摆出的问题，该县制定整改措施69条，修订完善制度57项、新建制度16项，有效铲除了腐败滋生的社会土壤。
脱贫攻坚工作是一项政治任务，也是一项民生工程。该县把“以案促改”工作与脱贫攻坚紧密结合，建立扶贫民生领域“以案促改”工作联席会议制度，针对扶贫项目资金管理使用不规范问题，对13个成员单位的扶贫民生项目资金开展监督检查，问责扶贫不力党员干部14名，遴选18起典型案例，查摆问题38个，切实保障了惠民政策落到实处。针对扫黑除恶专项斗争中存在的6类突出问题，该县下发了整改通知书13份，受理问题线索231条，打掉涉恶团伙15个，大大净化了社会治安环境。
为有效解决部分党员干部干事创业积极性不高、执行力不强等问题，该县深入开展了“作风建设年”活动和“帮圈文化”专项排查、净化党员干部和公职人员“酒局圈”专项整治工作，选取懒政怠政典型案例5起进行通报，要求各单位各部门对照剖析，限期整改。据统计，今年以来，该县共对30个单位下发整改通知书32份，问责52人，签订承诺书10497份，党政纪处分3人。“集中整治和‘以案促改’工作联动发力，以巡视巡察反馈问题整改为契机，促进了全县党员干部转作风、树新风，‘四风’问题得到有效遏制，纪律建设、作风建设明显加强，政治生态得以有效净化。”该县纪委监察委相关负责人表示。
治标更要治本，全面从严治党
为提升“以案促改”工作成效，要重点解决哪些方面的问题？对此，鄢陵县委书记尹二军说：“开展‘以案促改’工作的根本目的，是通过剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题，把党员干部这片‘森林’维护好，不断以治标促进治本，推动全面从严治党各项措施落到实处。”
今年以来，该县将“以案促改”工作制度化、常态化作为重要政治任务，列入干部教育培训、中心组学习、民主生活会、党风廉政建设责任制考核的重要内容，进一步压实各级党组织“以案促改”工作主体责任，并坚持对新发生的违纪违法案件实行“一案一整改”，真正处理到位、警示到位、整改到位，坚持每季度选取典型案例，在该县各单位集中开展“以案促改”工作。同时，围绕群众关心的党员干部利用婚丧嫁娶事宜借机敛财、违规收送红包礼金等热点难点问题，该县组织人员进行专项整治，定期选取重点领域系统性、持续性开展“以案促改”工作，让群众切实感受到“以案促改”工作的成效。
在剖析整改方面，该县组织精干力量，以谢连章、张海涛、袁宝根等严重违纪违法案件为重点，深刻剖析案发的深层次原因，并围绕党的领导、党的建设、全面从严治党和违反中央“八项规定”、“四风”等方面存在的突出问题进行深入调研，认真分析、科学研判本地政治生态现状，分层级、分领域列出问题清单，建立整改台账，明确整改责任，落实整改任务。
没有规矩，不成方圆。针对违纪违法案件暴露出的问题，该县重点围绕服务保障“三大攻坚战”，建立健全线索排查、案件查办、查摆剖析、教育预防、制度保障、无缝衔接的长效工作机制；围绕规范基层权力运行，建立完善基层民主决策、“三资”管理、惠农政策落实和“双述双报双评”制度机制，全面扎紧制度的笼子，不断强化制度的刚性约束，真正把制度执行到位，推动全面从严治党向纵深开展。
“扎实开展‘以案促改’工作，抓早抓小，防微杜渐，筑牢党员干部不想腐、不能腐、不愿腐的思想防线。”尹二军表示，下一步，该县各级党组织和党员干部要把推进“以案促改”工作制度化、常态化作为检验“四个意识”“两个维护”和对党忠诚、坚定担当的试金石，在抓落实中体现看齐、体现忠诚、体现担当，切实强化责任，强化监督问责，强化统筹结合，以各项工作的新业绩检验“以案促改”工作的成效，为新时代中原更加出彩作出鄢陵应有的贡献，向上级党委、政府和全县人民交一份优异答卷。