本报记者 董全磊 通讯员 周冰
春节临近，外出务工人员陆续返乡。往年这个时候，许昌市民之家公安窗口前，办理临时身份证、交通违章处理等业务的群众经常排起长队。昨日上午，记者到许昌市民之家办事时发现长队不见了，市民基本能“随到随办”。
这一变化，是市公安局践行“以人民为中心”发展思想，深化“放管服”改革工作的缩影。去年以来，该局紧扣改革任务，积极实践创新，持续推出便民、利民、惠民举措，全力营造门槛最低、办事最便、体验最好、效率最高的办事环境，推动全市92%的市级事项实现“只让群众跑一次”、部分业务“不见面审批”，让老百姓有了实实在在的幸福感、获得感。
“跟随群众跑一次”成为常态
2018年12月28日上午，市公安局副局长张建军来到许昌市民之家，作为“陪跑员”体验公安民警为民服务质量和效率。他随机选择了一名群众，陪同其办理货车入市通行证。公安窗口前，这名群众按要求提供相关材料，不到3分钟就拿到了货车入市通行证。
这是市公安局警令部行政审批科开展“跟随群众跑一次”活动中的情景。这样的活动，该局警令部行政审批科经常开展。按照市公安局党委的部署，该局9名班子成员每季度至少“陪跑”一次。该局警令部行政审批科科长王超告诉记者，“陪跑员”在“陪跑”过程中要向办事群众征求意见，坚持问题导向找“堵点”，提出建议破“难点”。
“局党委班子成员常态化‘陪跑’，倒逼着窗口民警不断提升服务能力和水平。”王超说。去年以来，市公安局推动“放管服”改革工作“换挡提速”，围绕与群众生活密切的户政、交管、出入境等业务先后推出3批30项改革惠民举措，如身份证跨省异地办理、出入境证件“异地办理、自助办理、就近办理、自助查询、免费照相”、车检和驾考网上预约办理、办理车驾管业务“免复印、免填表、免拓印、免提交”等。
他们推出的一项又一项惠民举措，既让老百姓办事更方便、快捷，又让老百姓感到贴心、舒心。2019年1月3日下午，在窗口民警的指导下用手机成功办理出入境业务的市民徐有才不住地感叹：“服务态度真是没得说！”
打破警种界限推行“一窗受理”
市民付会杰不久前开车去平顶山办事时逆行被抓拍。1月3日下午，他前往许昌市民之家公安窗口处理违章。他以前到许昌市民之家处理违章时，只能选择固定的窗口，要排队等很久。这次，他惊喜地发现，8个窗口都可以办理这一业务。“不用排队了，可以节约不少时间！”付会杰说。
让付会杰感觉暖心的还有窗口民警的热情。窗口民警查询之后告诉他可以用支付宝缴纳罚款，并打印出二维码。当听他说支付宝余额不足时，窗口民警又建议他回家之后再扫码缴纳，并再三叮嘱他办理业务后及时将二维码纸张销毁，以免个人信息泄露。
付会杰感觉暖心，是市公安局持续深入推进“放管服”改革工作结的“果”。民生事，无小事。2018年10月初，该局警令部行政审批科启动了“一窗受理”改革，科学调整窗口功能，设立了8个综合受理窗口和3个发证窗口。他们实行后台分类审批，确保了不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证等特殊程序的一般性审批事项都能在窗口受理后直接办结，保证了群众只到一个窗口即可完成多项业务的预约、咨询和办理，真正实现了“只让群众跑一次”。
王超告诉记者，他们对窗口民警进行业务培训，购置必要的办公设备，在没有增加工作人员的情况下，极大地提高了为民办事效率。目前，这种打破警种界限的无差别受理模式在全省公安系统处于领先水平。
借助科学技术实现“一网通办”
许昌烟草汽车队有大型货车30多辆，需要经常出入市区运送烟草。作为车队主抓安全工作的负责人，王永安每隔两个月都要到许昌市民之家公安窗口办理货车入市通行证。2018年12月底，他再次前往办理货车入市通行证时，听窗口民警说可以通过网络办理电子版货车入市通行证。“以后不用来回跑了，真是太方便了。”1月7日中午，接受记者采访时，王永安说。
“数据多跑路，群众少跑腿。”多年来，市公安局强化科技支撑，着力打造“互联网+公安政务服务”许昌品牌，研发开通网上警局手机客户端、微警务等便民服务平台，形成“一局一端一微一窗”格局，切实打通了便民服务“最后一公里”。他们开通的网上警局，累计注册用户超过71万人，为群众办结业务420万余件；开通的微警务，粉丝达到28万人；开通的支付宝平台，粉丝超过4.5万人，为群众办结业务超6.3万件。他们推出的“互联网+公安政务服务”平台，不仅被评为全省警务创新项目一等奖，而且入选中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。
推进“放管服”改革工作，只有起点，没有终点。2018年，他们以“一网通办”为目标，推动“互联网+公安政务服务”平台与省、市网上政务服务平台“联上”并“打通”。目前，在河南省政务服务成绩单中，我市公安机关的113项审批服务事项已全部与河南省政务服务网融合对接，其中有30项实现了网上全流程可办，83项实现了“一网通办”，“一网通办率”达100%，持续保持全市先进位次。
忆往昔，硕果累累；待明朝，千帆竞发。站在新一年的起点上，王超表示，“许昌公安人”将坚持民意引领，持续深化改革，能马上办的坚决不让群众等待，能网上办的坚决不让群众跑腿，能一次办的坚决不让群众跑第二次。