3月2日上午,市委政法工作会议召开,深入传达贯彻中央、省委政法工作会议精神,研究部署全市政法工作。会上,市委副书记史根治作了工作报告,回顾总结了2018年全市政法工作取得的成绩,分析了当前形势,对2019年全市政法工作进行了部署。
回顾2018年
忠诚履职 不辱使命
2018年,在市委、市政府的正确领导下,全市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,忠诚履职尽责,勇于担当作为,平安许昌、法治许昌、政法队伍和智能化建设稳步推进,切实维护了全市社会大局稳定,为经济社会发展提供了有力的法治保障。全市公众安全感居全省第二位,群众对政法机关的执法满意度居全省第三位。
①维护国家安全和社会稳定取得新成绩
我市政法机关牢固树立总体国家安全观,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,圆满完成了各项安全保卫工作任务,守住了不发生暴恐活动的底线,维护了网上政治安全。 ②平安许昌建设取得新成效
我市政法机关统筹推进打击刑事犯罪工作,有效提升公众安全感、执法满意度;强力推进打击虚假信息诈骗犯罪专项行动,工作成绩居全省第一位;成功侦办某网络科技有限公司网络传销案,副省长、省公安厅厅长舒庆专门签发嘉奖令通报嘉奖;学习推广新时代“枫桥经验”,社会治理水平持续提升,立体化社会治安防控体系、矛盾纠纷多元化解体系、基层社会治理体系建设不断加强。
③扫黑除恶专项斗争实现新突破
我市政法机关坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务,重拳出击、依法严惩,保持高压严打态势,取得阶段性成效。在扫黑除恶专项斗争中,我市查扣涉案财产金额居全省第一位,涉黑涉恶违法犯罪线索办结率居全省第四位,公众对扫黑除恶专项斗争的知晓率居全省第三位,受到中央和省扫黑除恶督导组的充分肯定。
④法治许昌建设迈出新步伐
我市政法机关精心组织开展“法律六进”和“双百”宣讲活动,积极构建“指挥有力、为我所用”的新媒体网络,繁荣政法文化,讲好政法故事,进一步提高了群众对政法、平安建设工作的知晓率和参与率;全面推进公共法律服务体系建设,建成市、县、乡、村四级公共法律服务平台,实现了村级法律顾问全覆盖;组建刑法学、行政法学、民商法学、刑事诉讼法学、律师学、婚姻家庭法和破产法等7个专业研究会,在全省法学会建设工作会上介绍了许昌经验。
⑤政法队伍建设实现新提升
我市政法机关坚持以政治建设为统领,先后组织举办各种业务培训班40期,培训2584人次;不断加强政法队伍纪律作风建设,驰而不息整治“四风”,使政法队伍综合能力进一步提高。
奋进2019年
不忘初心 砥砺前行
稳定就是政绩,稳定就是胜利。2019年,全市政法机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻中央政法工作会议和省部级主要领导干部专题研讨班精神以及省委政法工作会议精神,坚持党对政法工作的绝对领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持底线思维着力防范化解重大风险,坚持重心下移大抓基层基础,加快推进社会治理现代化,加快推进政法领域全面深化改革,加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务,确保“六个不发生”,为许昌在中原更加出彩中走在前列提供坚强的政法保障,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
①扛稳政治责任,全力维护政治安全稳定
维护国家安全和社会稳定,是政法工作的首要任务。今年,我市政法机关将坚持主动进攻、抓早抓小,坚持精准打击、制小得大,坚持点面结合、综合施策,坚决消除一切影响政治安全的风险隐患,确保党的执政安全和我国社会主义制度安全;深化特殊利益群体专项治理,统筹做好政策落实、困难帮扶、思想教育、重点稳控等工作;突出情报引领,突出重点人员防控,突出应急处置,严控重点领域、重点场所、重点部位,坚决维护新中国成立70周年等重要时期敏感节点安全稳定。
②坚持标本兼治,强力推进扫黑除恶专项斗争
2019年,是开展扫黑除恶专项斗争的第二年,我市政法机关将深化对斗争规律的认识,咬定三年为期目标不放松,完善策略方法、调整主攻方向,掀起强大攻势,进一步提高专项斗争实效。
●坚持除恶务尽。我市将以线索清零为目标,对专项斗争开展以来尚未办结的线索限期销账;对超过半年未作出核查结论的线索,逐条查明情况,一督到底;对群众反复举报和指向重点部位、重点人员的线索,深挖细查,精准打击;对在侦案件循线深挖,确保不漏案、不漏罪、不漏人。
●坚持“打‘伞’破网”。我市将把打击“保护伞”作为主攻方向,推行公安机关、纪检监察机关“双专班”侦办模式,形成打击合力。对一些涉黑涉恶问题严重、“盖子”难揭的地区,纪检监察机关将实行联点包案、蹲点督办。对一些根基深的“保护伞”线索,我市将采取岗位交流、直查直办、提级查办等措施,必要时由纪检监察机关和组织、政法等部门联合进行督查。
●摧毁经济基础。我市将加强和规范财产处置工作,对没有铲除经济基础的涉黑涉恶违法犯罪案件进行清零,严格依法采取追缴、没收、判处财产刑和行政处罚等措施,确保对涉案财产及时、足额处置到位。
●层层压实责任。我市各级各部门将紧盯阶段性目标,按照专项斗争部署,进一步细化任务、明确责任,压实“一把手”的领导责任,层层传导压力,层层抓好落实。
●强化督导追责。我市各地各部门将强化督导检查,提高督导靶向性、针对性,对问题突出、工作进展迟缓的,要予以通报;对案件久拖不决、久攻不克的,要组织约谈;对工作不严不实、弄虚作假的要责令纠正并严肃问责。
③着眼强基固本,建设更高水平平安许昌
今年,我市政法机关将结合许昌实际,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
●加强基层社会治理。我市将健全矛盾纠纷预防化解体系,加快城乡应急管理和安全体系建设;完善科学民主依法决策机制,制定社会稳定风险评估意见,实现重大决策、重大改革、重大项目社会稳定风险评估全覆盖;全面推进“心防工程”,完善省、市、县三级精神卫生部门协调机制,有效防范化解个人极端事件风险,尽快建成县、乡、村三级和行业、系统矛盾纠纷预防化解工作平台。
●加强综治中心建设。我市将进一步推进县、乡、村三级综治中心规范化建设,完善综治中心功能和运行机制,配备专职工作人员,统筹公、检、法、司、信访、民政等部门力量,实现人员入驻、实体运行。
●加强“雪亮工程”建设。我市将以许昌被确定为“雪亮工程”试点城市为契机,将“雪亮工程”建设纳入2019年全市重点项目,从人力、物力、财力上予以有力保证。
●加强智能化建设。我市将加快跨部门大数据办案平台建设,尽快完成刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理信息平台建设,抓紧推动减刑假释信息化协同办案平台运用;加强基层智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设,打造政法机关一体化网上办公“高速公路”。
④立足创新发展,积极推进政法领域改革
当前,政法领域改革进入系统性、整体性变革的新阶段,我市政法机关将大力弘扬改革创新精神,以更加坚定的决心、更加有力的举措,把政法领域全面深化改革进行到底。
●积极构建党领导下政法机关协作有力的工作体系。我市将深化党委政法委机构改革,科学定位职责边界,履行好党委领导政法工作的职能;加快法、检两院内设机构改革,推进机构整合、职能优化;推进人民法庭建设,优化人民法院布局;优化公安机关力量配置,构建符合新时代要求的现代警务管理体制,建好公安派出所和社区警务室;做好国家安全机关机构职能体系改革工作;完善司法行政机关改革工作,履行好行政执法、公共法律服务、法律职业管理、普法宣传等职责,争取年内30%司法所达到“三星司法所”以上标准。
●加快构建司法运行机制。我市将积极构建权责明晰、监管有力、运转有序的新型办案团队,落实法官、检察官办案主体地位,实现谁办案谁负责;加快构建新型司法监督管理机制,做到放权和监督相结合;完善法官、检察官员额动态管理机制,实现员额管理规范化、科学化。
●深入推进执法司法规范化建设。我市将加强执法司法制度标准建设,进一步规范执法依据、执法程序、执法标准;深化执法司法公开,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制;认真抓好领导干部和司法机关内部人员干预司法活动的记录、通报和责任追究制度的落实,切实架起“高压线”和“防火墙”;加强执法司法突出问题专项治理,针对群众反映强烈、严重影响公信力的执法司法问题组织开展集中整治。
●加快构建政法公共服务体系。我市将深化公安“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动,积极推进“网上办、刷脸办”“不见面审批”等改革;加快诉讼服务中心和检察大厅建设,提高专业化、标准化、网格化、智能化水平;推动基层法律服务站和公共法律服务体系的融合,整合各方力量,统筹推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解工作,构建一体化的法律服务网络。
加强党的领导
确保党对政法工作的领导贯彻到各方面
党的领导是政法工作的最高原则、最大优势。2019年,我市政法机关将坚定不移地把党对政法工作的绝对领导贯彻到政治、思想、组织等各方面,落实到决策、执行、监督等各环节,确保政法工作始终沿着正确方向前进。
①突出政治引领,坚定正确政治方向
今年,我市政法机关将把学习贯彻习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想作为首要政治任务,准确把握政法工作的本质属性、使命任务,准确把握新时代政法工作的战略举措、战略目标、重点任务,确保政法队伍对党绝对忠诚。
②学习贯彻《中国共产党政法工作条例》,加强党的绝对领导
我市将以学习贯彻《中国共产党政法工作条例》为契机,把党对政法工作的绝对领导落实到政法工作全过程,加强党委对本地区政法工作的领导,完善党委政法委领导管理政法工作的各项机制,充分发挥政法单位党组(党委)的领导作用,为新时代政法事业发展提供有力保证。
③提升能力素质,锻造过硬政法队伍
今年,我市政法机关将严格按照习近平总书记提出的“五个过硬”(信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬)总要求,持续推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质政法队伍。
④坚持从严从实,推动各项任务落实
今年,我市政法机关将以坚强的党性原则、良好的作风抓落实,敢于担当、敢于斗争,真抓实干、甘于奉献,拉高标杆、注重精细,确保中央和省委关于政法工作的各项决策部署落地见效。