本报记者 武芳

“报告指挥部，我们刚刚在巡查中发现险情，请指示。”

“收到，请密切关注现场情况，等进一步通知。”

“报告指挥部，情况紧急，是否执行应急预案，请指示。”

“请立即按预案执行。”

……

这是6月12日上午我市在北汝河大陈闸除险加固工程现场开展防汛演练的情景。此次演练既是对大陈闸除险加固工程能否安全度过汛期的一次检查，又是我市抓早抓紧、抓细抓实各项防汛准备工作，全力确保安全度汛的具体体现。

当前，我市正值主汛期，是一年中防汛最重要的阶段。那么，我市防汛工作准备好了吗？日前，记者对我市防汛备战情况进行了采访。

顶层设计 绷紧防汛这根弦

防汛抗旱事关经济社会发展大局和人民生命财产安全。

我市现有水库51座，其中大型水库1座、中型水库2座、小型水库48座，大型水闸3座、中型水闸34座；流域面积超过1000平方公里的主要防洪河道7条，河道分洪口2个。全市防汛的重点是市区河湖水系、48座小型水库、北汝河等防洪河道、南水北调工程及山洪地质灾害防御。

我市位于省主要防洪河道沙颍河流域上游，其源头山区是我省暴雨、特大暴雨集中暴发区，北汝河上游前坪水库尚未建成投入使用，不具备防洪功能，防洪压力大、任务重，在全省防汛工作中占有重要位置；小型水库除险加固完成后，普遍干涸，没有经过蓄水检验；地处山区向平原过渡地带，西北高，东南低，有19个山冈区乡镇，地势坡度大，洪水汇流快，突发性强，预见期短，防洪压力较大；城镇防汛排涝设施相对薄弱，一旦受淹，损失惨重；降雨时空分布严重不均，主汛期降雨集中，全年平均降雨量700毫米，6—9月汛期降雨量占全年降雨量的65%。近年来，随着全球气候变暖，影响天气的因素复杂多变，发生局部特大暴雨洪水等极端灾害性天气的频次、强度呈增加趋势，防汛难度加大。

据气象部门预测，今年气候状况总体偏差，旱涝灾害较重。我省处于长江中下游多雨中心向华北少雨中心过渡地带，汛期天气形势复杂，总体气温偏高，降水时空分布不均，呈“南涝北旱”特征，为正常偏差年景。

对此，市委、市政府高度重视，始终把做好防汛工作作为一项严肃的政治任务和重大的政治责任，将其摆上重要议事日程，加大宣传力度，增强社会防汛意识，动员全社会各方面的力量参与到防汛工作中来。

6月5日，市委书记胡五岳在《许昌市防汛抗旱指挥部关于印发2019年市委、市政府领导防汛抗旱责任分工及防汛抗旱工作职责的通知》上专题批示，要求各位市级领导切实负起防汛责任，6月底前到分包县（市、区）进行防汛调研督导。市长史根治、副市长楚雷分别于5月23日、5月14日召开全市防汛工作会议，贯彻上级领导有关防汛抗旱讲话、批示精神及全省防汛抗旱工作会议精神，对我市防汛工作作出了全面安排。

“我市进一步落实了防汛抗旱指挥部组成人员，由市长任指挥长，相关市领导任副指挥长，相关单位负责人为成员，构建了完整的防汛系统，全面负责防汛抗旱有关工作。各县（市、区）、乡（镇）、村也成立了相应组织，具体负责辖区的防汛抗旱工作。”市水利局水旱灾害防御科科长裴斐说，我市领导干部按辖区或防洪任务落实了水库、河道堤防等重点工程行政责任制，对市直各单位、各县（市、区）明确了工作分工，形成了市、县、乡、村四级联防联动的防汛网络。

排查到位 织就安全这张网

汛期到来之前，我市坚持一切工作往前赶，组织工程管理技术人员对各类防洪排涝工程设施进行徒步拉网式检查。

入汛以来，市防办根据天气情况与相关防汛抗旱指挥部成员单位进行会商研判，为领导防汛指挥决策提供有力依据。尽早完善预案，坚持问题导向。市防办高标准细化完善各类防汛应急预案95项，确保各类预案更具可操作性，严格落实小型水库的“3个责任人、调度运用方案、预测预报设施、抢险避险预案”等4项措施。各县（市、区）及水利工程管理单位针对不同险情，陆续组织开展军民联合防汛应急演练，通过实战化演练，进一步提升各级防汛抢险的科学决策和指挥协调水平。

在市防汛物资仓库内，编织袋、救生衣、手电筒、雨衣、钢钎、木桩、铁锨、发电机、应急防雨灯等物品摆放得整齐有序，从张贴在墙壁上的统计表中，我们可以看到防汛物资的名称、数量、购置时间、预计更换时间等内容。

据了解，我市各级防汛部门储备的防汛抢险物资共有麻袋2.25万条、编织袋79万条、无纺布31.4万平方米、铅丝36吨、块石0.4万立方米、橡皮舟26只、冲锋舟14只、救生衣2750件、救生圈1670个、卫星电话84部、钢管79吨等，总价值899万元（其中，市级储备防汛物资价值293.4万元），并明确了管理调运办法，确保关键时刻拿得出、用得上。

汛前，市防办在县（市、区）排查的基础上，进行了督察抽查，共发现工程安全、物资储备及山洪灾害防治措施等方面存在问题31个。针对检查中发现的隐患问题和薄弱环节，市防办制作了整改目标、任务、措施、责任人等清单，建立了整改台账，落实了整改措施。目前，他们已经整改问题26个，其余的已制定了应急度汛措施。

此外，我市紧盯水库河道、山洪地质灾害、南水北调工程、城区等4个防汛关键部位，做到严防死守，全力确保度汛安全。

在水库河道防汛方面，每座水库、每段河道的防汛责任人都签订了防汛责任书，进一步细化了我市主要防洪河道调度方案，坚决避免漫堤、垮坝事故发生。

在山洪地质灾害防御方面，我市严格落实山洪灾害“五级四包”责任制，完善山洪地质灾害防御预案，强化群测群防体系建设；在受山洪地质灾害威胁的居民点、漫水桥、重要路口等位置设置了警示标识，落实各级预警人员207名，发放山洪地质灾害明白卡3000余张、防御常识宣传手册6000余本；进一步完善了山洪地质灾害预警平台各类预警人员、责任人信息，确保一旦出现险情，及时发布预警信息，群众可以立即得到转移，避免人员伤亡。

在城区防汛方面，按照属地管理与行业、部门管理相结合的原则，我市落实了地下空间防汛工作的具体责任和物资。针对部分路段排水不畅、排涝能力低等问题，我市2018年投入7259万元，对市区32个积水点进行了改造，基本实现了小雨不积水、大雨无内涝的整治目标。

南水北调工程建设、管理单位及沿干渠地方防汛机构，制订了工程度汛方案，备足了防汛物资，确保沿渠群众生命财产安全和工程度汛安全。

城市防汛 科学控管靠智慧

中心城区市民居住集中、管线布设密集，做好排水防涝工作尤为重要。

我市中心城区（具体范围包括清潩河以西、京广铁路以东、许由路以北、天宝路以南）内共有D300以上雨水管网75.98公里、污水管网89.88公里，雨污检查井6709口，立交桥、隧道、地下通道10座（条），地下雨污水提升泵站14座，共计42台雨污泵；护城河、许扶运河、清潩河3条排涝河道，共设置排水闸门6个。

“为了确保安全度汛，我们成立了市供排水监管中心防汛抢险工作领导小组，明确责任分工及应急处置程序，做到统一指挥，分工负责，协同发力。同时，我们严格执行汛期24小时带班值班制度，密切与气象、水文、新闻媒体等单位的联系，动态掌握降雨情况，及时发布排水防涝工作信息。”市供排水监管中心主任段超杰说。

以前防汛排涝，工作人员必须深入到现场查看或打电话询问情况，现在随着排水防涝工作自动化、智能化建设的推进，科技在我市防汛工作中发挥了大作用。

近年来，我市积极推进排水防涝工作自动化、智能化建设，购置了远程监控设备，增加了54个监控探头，6台水泵，改造了泵站运行系统，实现了各泵站的监控系统和控制系统联网，在监控室可实现对各泵站的监控和控制。遇有紧急情况，相关负责人通过监控各个控制柜的电流、电压数值和现场监控画面判断泵站内部和外围运行状况，可远程启闭机泵。与此同时，移动式泵车和发电机随时待命，各抢险小组可随时按照市防办和中心抢险办公室的统一指挥，进入抢险现场，加快积水排除。

“在预警系统方面，2019年，我们在7座立交桥、1条隧道安装了积水自动监测系统，实时监测积水深度变化，进出口的16块LED屏可实时显示积水信息，并设定有报警值。我们还配套开通了许昌供排水监管中心微信公众号，市民通过关注该微信公众号，可及时了解桥下积水状况，合理安排行车路线。”段超杰说。

为加大防汛抢险队伍建设力度，市供排水监管中心成立了150人的中心城区防汛抢险党员突击队和许昌市市政实业有限公司排涝抢险队，联合市河湖水系水源调度中心、市政养护单位，多次围绕立交桥积水断行和临时断电、道路积水、雨水倒灌进入居民区、河道行洪期间闸门调度等科目，开展防汛应急演练，不断提升防汛抢险实战能力。

段超杰告诉记者，按照市委、市政府及上级有关部门的要求，我们先后组织开展了排水管网疏挖冲管、问题井盖维修更换、水泵维修保养、捞渣机清理除锈、闸门口垃圾漂浮物打捞、泵站前池清理等工作，共计疏挖管网167.3公里，维修检查雨污井135口，更换井盖372个，清淘井室20余次。在汛期，我们将继续紧绷防汛安全这根弦，密切关注天气变化，时刻做好应急抢险准备，保障人民群众生命财产安全。

强化措施 安全度汛有保障

无论是险情预报，还是汛前准备，都是为了当汛情出现时能有序应对。

市防办在前阶段检查的基础上，又组织开展了全面的督导检查，重点检查前段发现问题的整改情况，查漏补缺，确保做到不留死角、不留空当，同时督促各级防汛责任人迅速到位，认真贯彻落实《防洪法》等有关法律法规，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制，把防汛抗洪责任层层落实到每个领域、每个岗位、每名人员。

宁可十防九空，不可失防万一。我市加大对48座小型水库、山洪地质灾害易发区、北汝河等重点区域的监测力度，发现问题及时处理；进一步加大对市区入河雨水管网、易积水区域、地下空间的排查力度，并一一制订应急方案，保证关键时刻人员在岗、物资在场、应急措施落实到位；对影响安全度汛的工程，在确保质量的前提下，抢抓进度，加快扫尾；确需跨汛期施工的，严格按照经批准的抢险应急预案建设；加大监管和实时调度力度，备足各类抢险物资，落实抢险队伍建设，明确职责与任务，确保安全度汛。

严格制定汛期24小时值班制度，市防办增加与气象、水文部门的联合会商和综合研判次数，密切监视天气变化，及时掌握汛情、雨情、工情，为市委、市政府决策部署提供可靠依据。

此外，我市坚持防汛与抗旱两手抓，全市各级各部门从思想上、行动上对防汛工作时刻保持高度警惕，同时做好抗旱准备工作，着力防范旱涝急转；坚持防汛与蓄水两手抓，在确保防洪安全的前提下，多方挖掘水源，科学利用雨水资源，按照《许昌市市区河湖水系防汛调度预案》，适时调动闸坝，全力确保中心城区河湖水系景观用水；坚持防汛与工程建设两手抓，多次组织专家论证大陈闸应急度汛预案，科学制定措施，全力确保在防汛安全的前提下加快施工进度，确保早日完工蓄水。

“下一步，市防办将按照市委、市政府关于防汛抗旱工作的部署，立足‘防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾’，进一步增强水患意识，严格责任落实，健全责任体系，强化防汛措施，全力以赴，扎实做好各项防汛抢险准备工作，确保全市安全度汛。”裴斐说。