第01版:要闻

乡村治理的“枪杆刘样板”

基层干部在枪杆刘社区警示教育基地参观学习。 孔刚领 摄

许昌报业全媒体记者 黄延伟 孔刚领

乡村治,天下安。乡村治理是实施乡村振兴战略的基础和关键。7月5日,记者来到建安区许由街道办事处枪杆刘社区采访,看到了一幕幕井然有序、文明和谐的场景。

“以前出门,人家问我是哪个社区的,我都不好意思说。那时俺枪杆刘社区乱得出了名。现在不同了,干部讲正气、党员守规矩,群众守法纪,乱七八糟的事情没有了。”该社区65岁的老党员臧纪河感慨道。

“如今,枪杆刘社区和谐稳定,干部群众关系融洽,党风政风民风风清气正,还被评为2018年度‘许昌市民主法治示范村’。”许由街道办事处党工委书记杨振华告诉记者,“6月21日,市委书记胡五岳到枪杆刘社区调研时,对这个曾经的‘软弱涣散’社区短时间内一跃成为先进给予高度评价,希望我们总结经验,作好示范。”

枪杆刘社区地处城乡接合部,由于地理位置特殊,社区管理是个难题。2018年4月,该社区“两委”主要负责人因违法违纪同时被拘,“两委”缺职,工作陷入瘫痪,非法上访事件不断。因此该社区被戴上“软弱涣散”的帽子。

对此,建安区委、许由街道办事处党工委高度重视,多次召开专题会议,为“软弱涣散”社区整顿提升把脉问诊,为其定制了“五个一”措施。即:配强一个班子,建强一支队伍,建好一套制度,找准一条路子,办理一批实事好事。街道党工委派出工作队入驻,全程“钉钉子”,做到问题不解决不收兵,帽子不摘不收兵。组织上派人走访座谈,确定原社区党支部委员为临时党支部书记,经过三个月的考验实践,才进行正式选举,在群众期待的眼神里,陈艳锋接任社区党支部书记。

“群众满意度,关键在干部。面临这场大考,我们坚持党建引领,通过抓干部队伍建设,让党员干部守法纪,守规矩,让居民群众提升获得感,要在短时间内扭转以往的落后被动局面。” 陈艳锋说。

为了用身边事教育身边人,该社区精心打造了全市第一个村级警示教育基地。记者在近200平方米的警示教育馆里看到,该馆布展了本地近年来查处的基层贪腐案例,图文并茂,发人深省。

“社区党支部经常在这里开展‘主题党日’‘以案说法’等活动,让大家接受廉政警示教育,自觉构筑拒腐防变的思想防线。” 分包该社区的许由街道办事处副主任王建锋告诉记者,“枪杆刘警示教育馆已成为建安区廉政文化示范点、村级教育基地,许昌、漯河、濮阳、平顶山等地农村基层干部到这里参观后,普遍认为受益匪浅。”

该社区党支部依托“两学一做”“三会一课” “以案促改”等制度,发挥自我净化、自我提高的主动性,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。同时,该社区党支部要求党员“一亮明、三必须”,“一亮明”即进入社区党员,必须佩戴党徽、亮明党员身份;“三必须”就是必须参加组织生活、必须服从组织管理、必须执行组织决定。

“群众的眼睛是雪亮的,我们干部说得好不如做得好,为此我们必须用实际行动赢得民心。” 陈艳锋说。该社区党支部经常组织党员开展“清洁家园”活动,党员干部踊跃参加义务劳动,打扫卫生、清运垃圾、绿化道路……该社区杨树园自然村面貌焕然一新。

为了密切党群、干群关系,枪杆刘社区开启了无个人办公室的先河,所有干部不要个人办公室,统一到便民服务大厅办公,面对面和群众交流,了解村情民意,打通服务群众“最后一米”。

该社区办公楼门岗需要有人昼夜值班,十几名党员积极报名,3名党小组组长以每月400元的最低补贴标准“中标”,3人还主动承担了打扫大院卫生的义务。

在城镇化进程中,枪杆刘社区的农田渐少,社区“两委”积极调整思路,在发展服务业上下功夫,社区、组集体在宾馆、餐饮、房屋租赁、休闲娱乐等方面做文章,集体年收入达700万元。

“集体的钱怎么花是焦点,也是考量干部的试金石。俺社区现在实行‘联审联签’制,平时支出和年终分红,一律由社区干部、监委、组长、党小组组长20多个人审批,并接受众人监督,透明公开,打消了群众的疑虑。”

如今,枪杆刘社区推行“三权三化”制度,即“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”。该社区大事小情严格按照“四议两公开”的要求,力求民主决策、科学运行。为了完善“三权三化”制度,该社区建立了“全体党员审议群”“村民代表决议群”“一户一代表公示群”,凡是事关居民切身利益的事情一律在微信群公示,主动接受群众监督和评议。 “三权三化”制度的执行,得到了群众的支持和信任。

“光让群众信任不行,我们党员干部应该心里装着群众,千方百计为他们谋福利。这才是我们共产党人的初心。” 陈艳锋在社区“两委”班子会上说。居民可以通过手机随时在“微信群”上留言,提出需要解决的生活难题,社区干部即时回应群众需求,形成了“即时反映、线上线下联动、制度保障、工作监督”的工作机制。

“人心都是肉长的,看到社区干部一心一意为群众着想,没日没夜地为大伙忙活,气也顺了,心里的疙瘩也解开了。你说,还有啥大不了的事情去上访呢?”采访中,社区70多岁的陈大爷发自肺腑地说。

陈大爷朴实的话语道出了社区治理的奥秘,社区干部只要真心实意为群众谋福利,真抓实干、齐抓共管,群众工作才会迎刃而解。

短短一年时间内,该社区历史遗留的几块土地拆迁问题顺利解决了,发展集体经济项目落实了,上访现象不见了……枪杆刘社区面貌焕然一新,去年年底一举摘掉“软弱涣散”党组织的帽子,并荣获许昌市“民主法治”示范村、河南省先进民兵连部等称号。

记者手记

这样的治理模式

具有借鉴意义

刚领

打好乡村治理基础,提升乡村治理水平,对于实施乡村振兴战略意义重大。在枪杆刘社区采访,给记者以耳目一新的感觉。比如,该社区的“一亮明、三必须”基层党建工作法、廉政文化教育、“三权三化”制度、“联审联签”财务制度等,在加强社区治理体系建设上是新的尝试,成效显著。

一个“软弱涣散”党组织在短时间内,焕然一新,实现由量变到质变的飞跃。这其中,带给我们很多感慨,也留给我们很多思考。概言之,该社区抓班子、强队伍,转风气、促提升,通过自治、法治、德治的有效统一,提高群众满意度,真正实现乡村善治、高质量发展,具有借鉴意义。