本报记者 于兰琪 通讯员 张歌
人们来到城市，是为了生活更加美好，城市为人们追求更加美好生活提供有力依托。
自百城建设提质工程启动以来，许昌市以百城建设提质为基础、为契机、为支撑，把城市建设当作“民心工程”统筹推进，在提升城市“硬实力”的同时，不断增强城市“软实力”，不断满足人民对美好生活的向往。
2019年，我市围绕建设“智造之都、宜居之城”的总体目标，按照“整体推进，重点突破，适度超前，以人为本”的原则，以百城建设提质工程项目为抓手，突出抓好重大交通、基础设施、公共服务、生态建设等重点项目，着力推动城市高质量发展。
项目建设不放松，增强城市“硬实力”
项目建设是百城建设提质工程的基础和抓手。在项目建设中，我市按照“尾工项目抓完善、在建项目抓进度、拟开工项目抓前期”的要求，坚持周例会、月推进会、季度联席会议工作制度，对项目建设中存在的问题集中会商研判，督促各责任单位紧扣时间节点，扎实推进，项目建设总体进展顺利。截至目前，我市百城建设提质工程完工项目103个、在建项目195个、前期项目47个，完成投资275.31亿元。
牢牢抓住项目不放松，聚焦关键领域，以高质量项目建设推动高质量发展。郑许市域铁路是郑许融合发展的重要交通支撑。目前，该项目已完成投资21亿元，土建工程已完成总工程量的40%。
魏文路、文峰北路提升改造等一大批影响力大、牵扯面广的重要基础设施项目稳步实施，北绕城高速、忠武路规划已经规委会通过，9月底前将实质性开工，郑许市域铁路许昌段11个站点及沿线开发规划正在定型落地，逐步形成投资热点。突出抓好中心医院新院区、中心城区河湖水系水源开发工程等重点项目建设，打通一批“断头路”、填平一批“簸箕路”、改造一批“积水路”、拓宽一批“卡脖子路”，深入推进“四改一增”和城乡接合部提升改造。
城市“四治”齐推进，服务民生更宜居
城市三分建、七分管。百城建设提质工程要求建好城市，更要求管好城市。我市在百城建设提质工程中深入开展城市社会公共服务治“差”、城市道路交通秩序治“堵”、城市生态环境治“污”、城市市容环境卫生治“脏”的城市“四治”专项行动，解决好老百姓“出行难、停车难、就医难、入学难”等民生问题，让城市更有“颜值”、更提“气质”，城市宜居度不断提升。
城市社会公共服务治“差”
城市社会公共服务与每个市民息息相关。城市社会公共服务治“差”，是顺民意、解民忧、惠民生的工程。
持续实施教育提升三年攻坚计划，推动教育工作上台阶。我市针对大班额问题，有针对性地提出整改措施，并认真落实。2019年秋季，全市有57所新建、改扩建学校投入使用，新增教学班1034个（小学810个，初中242个），新增50535个学位（小学37646个，初中12889个）；对2018年起始年级存在超大班额、大班额学校学生进行分流，在2019年秋季招生中，消除起始年级大班额。同时，我市做好农村小规模学校和寄宿制学校建设，规范小区配套幼儿园建设，提高学前教育公益普惠水平。
着力打造“民生圈”，圈出市民幸福生活。打造“15分钟健身圈”。目前，我市中心城区共建设体育设施和儿童游乐设施576处，遍布于市区各广场游园，深受广大市民群众欢迎。同时，我市加强街道办、社区健身设施建设，先后在魏都区半截河街道办事处、示范区忠武街道办事处、东城区祖师街道办事处、开发区龙湖街道办事处等建设多功能运动场、安装健身路径等，完善配套设施，方便群众健身。打造“15分钟健康服务圈”。我市先后新建社区卫生服务中心8个、改扩建5个、规范改造提升10个，规范提升社区卫生服务站96个，基本实现了中心城区社区卫生服务机构全覆盖，使人民群众在“家门口”就能享受到方便快捷、安全优质的医疗卫生服务。构建健康老龄化工作服务网络体系。我市计划在2019年选取全市1/3的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置基层医养结合服务中心或科室，试点开展具有中医特色的医养结合服务。目前，我市已经确定神垕镇卫生院等34家乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展医养结合服务中心建设。
不断加强公共文化建设，为市民提供文化大餐。稳步推进公共文化基础设施建设，大力完善公共文化基础设施建设。目前，市群艺馆和公共图书馆全部达到国家一级标准；市科技馆、市青少年活动中心、市工人文化宫等相继投入使用；2019年计划新改建31座旅游厕所，各级公共文化设施建设驶入快车道。大力提升公共文化服务供给。目前，全市各类纪念馆、工人文化宫、青少年活动中心等公共文化设施及爱国主义教育基地在实现免费开放的基础上，提升场馆对老年人、未成年人、残疾人士等特殊群体的服务能力，完善无障碍通道、无障碍电梯、卫生间无障碍设施等。同时，我市依托“百姓文化云”“国家公共文化云”数字公共文化服务平台，方便百姓通过电脑、手机等自由选择、反馈需求、按需点单。各类公共文化场馆建立了网站和微信公众号，及时更新场馆最新动态，定时推送相关活动信息，并在公众号上实现门票预约服务、志愿者招募等工作，智慧阅读空间向社会化、精细化管理迈进。
城市道路交通秩序治“堵”
在城市化进程中，城市道路交通拥堵现象不可避免。对此，我市强力开展整治，净化路面，持续开展不文明交通违法行为集中整治，集中查处行人、非机动车闯红灯和非机动车越线停车、逆向行驶等交通违法行为。同时，我市加强巡逻管控，从严查处机动车乱停乱放、不礼让斑马线和非机动车走快车道、行人翻越护栏等交通违法行为，并运用罚款、记分、拖移车辆等多种处罚手段和管理措施，形成严管严治态势。针对部分路口、路段因交通秩序混乱影响通行的问题，市公安、城管等部门集中力量，制订城区交通拥堵疏导工作方案，科学调配警力、实地调研拥堵路口流量、重点加强指挥疏导、实行物理隔离、优化信号灯配时、及时发布路况信息等，全力做好疏堵保通工作。在八一路、新兴路等施工路段和许昌实验中学、毓秀路小学等学校周边设立临时疏导点，推行弹性工作制，疏通节点、打通瓶颈，保障群众出行顺利，积极开展乱点综合整治。同时，我市以“疏堵治乱”为重点，针对车站、医院、学校、商场、公园等常发性乱点进行排查梳理，开展联合执法整治行动，严整乱停乱放、非法营运、占道经营等各类城市突出违法行为，取得初步成效。
在整治交通违法行为的同时，我市加大交通管理基础设施建设力度，加快推进道路及交通安全设施“提档升级”。一是开展交通信号灯排查优化提升行动，优化调整信号灯16处，较好解决了“人车冲突”“信号灯配时不合理”等问题，最大限度地提升了路口的通行能力。二是开展示范路（街）和达标路口创建活动。在市区确定了8条示范路，对交通标志、标线、护栏、信号灯、停车泊位等进行了全面规范提升，目前市区8条示范路、20个达标路口已基本达到创建标准。三是大力推进易堵路口、路段提升改造。
城市生态环境治“污”
生态环境治理是城市管理的重中之重，绿水青山、蓝天白云体现了城市的“颜值”，更是老百姓对城市环境的向往。在城市生态环境治理方面，我市坚持打好大气污染防治攻坚战，强化重污染天气应急管控。第一季度，我市共出现3次重污染天气，全面实施了停限产措施。2019年，我市共确定工业企业大气治理项目5035个，截至目前已全部开工建设。同时，我市加强柴油货车污染治理管控，开展“柴油货车百日攻坚行动”，并组织专班编制《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》。
打好水污染防治攻坚战。一是强力改善水质。针对今年以来水质不达标现状，市委、市政府多次召开会议进行部署，组织相关市直单位、有关县（市、区）采取一系列截污补源措施，通过实施河道清理、排水口整治、排水设施整治、水源调配等，促进河流水质改善。二是推进污水整治。上半年，在市区建成区基本消除黑臭水体的基础上，禹州市、襄城县、长葛市的6个县级黑臭水体已经全部完成截污纳管，消除黑臭问题。持续加强城镇污水收集和处理设施建设，确保城镇污水处理“提质增效”。三是加大水源地环境保护。我市全面完成了2019年县级以上地表水型集中式饮用水水源地环境问题整治，认真开展83个“千吨万人”以上农村饮用水水源地调查评估，全面推进饮用水水源地“划、立、治”工作。四是加快推进重点工程建设。我市对全市53个水污染防治重点工程实行周调度、月通报，督促加快工程建设进度。
打好土壤污染防治攻坚战。我市推进重点行业企业用地调查，强化建设用地准入监管，加强重点监管企业土壤监测。
城市市容环境卫生治“脏”
城市市容既是城市的“面子”，也是城市的“里子”。今年以来，我市围绕环境卫生、园林绿化、夜景亮化、市容秩序、宣传广告等5个方面问题，开展中心城区达标街道创建工作，逐条细化整治和验收工作标准，明确责任部门和整改时限，发挥数字城管作用，每周排查问题，建立问题台账，督促有关单位整改落实；将中心城区七一路、许继大道、新元大道、瑞昌路、魏文路等20条道路列为百城提质达标街道，严格对照精细化管理标准，落实网格化管理，持续开展综合整治，实现达标道路精细化、常态化、规范化管理。今年上半年，我市开展户外广告专项整治，共整治提升阅报栏广告80余块，各类大型户外广告45处，排查店外经营、店外杂物、乱贴乱画等问题7100余处，98%以上的问题得到及时有效整改，将达标街道打造成了“亮点路”。
针对城区环境卫生问题，中心城区环卫部门每天出动近3000名保洁人员对城区道路实行全天候分段保洁，定人、定岗、定责，确保路面保洁质量；推行“路长制”管理模式，每天对责任路段开展不间断巡查，实行网格化保洁捡拾，对产生的垃圾杂物随时发现随时清理，并及时通报、督促整改；对主次干道的果皮箱及移动式垃圾桶进行彻底清擦，始终保持外观清洁 ,箱（桶）内垃圾随时清掏，保持箱内垃圾不满不漫；积极推行沿街门店垃圾定时倾倒制度，坚持每天上门收集垃圾；本着“随时发现、随时清理”的原则，加大了背街小巷清扫保洁、垃圾收集力度，及时组织人员、车辆，对日常检查和全面排查中发现的各类问题进行清理，彻底清除各种无主垃圾；对学校、商场周边等重点部位和薄弱环节，坚持做到“三到位”，即普扫到位、保洁到位、清除卫生死角到位，建立常态化考核机制，督促各区通过多车联动、人车联合、人工清刷等方式对各类保洁死角、盲点进行彻底清扫并长效保持，在城区范围内全面实现“以克论净”“路见本色”。
“四改一增”再攻坚，补齐短板创亮点
2019年，我市计划实施老庭院改造64个、老街道改造30条、增加停车位项目3个。目前，老庭院改造项目已开工48个（完工12个，正在施工36个），9个已完成招标即将开工，7个正在开展施工招标；老街道改造项目已开工13条（完工6条，正在施工7条），17条已完成施工招标；停车场建设项目已开工2个，1个正在进行前期工作。
在“四改一增”工作中，各区深入居民群众充分征求意见，坚持以民为本，对水、电、气、路等与群众生活密切相关的项目，要求“缺项必增，损毁必改”；对小区充电设施、停车位增设、道路雨污分流、路面整治等实施重点改造，补齐老庭院、老街道的短板；同时要求在完善功能的基础上，注重文化氛围打造、后期管理措施配套等软件建设，确保达到一次改造、长期保持的改造效果。
在老庭院、老街道改造和增加停车位项目实施中，我市坚持提升标准，打造亮点，在改造完善基础配套设施的同时，注重吸纳去年的成功做法，大力实施适老托老设施改造，创办“四点办课堂”、趣味书屋、物流站点等便民服务设施。同时，我市要求在老庭院、老街道改造项目规划设计中，引入“海绵城市”“宜居城市”理念，提升改造标准，着力打造老旧小区改造亮点。
（本版图片由市住建局提供）