本报记者 胡晨 通讯员 胡浩

就业是民生之本，创业是就业之源。

数据显示，截至目前，全市农民工返乡创业人数累计达到12万人，创办各类实体11.6万家，累计带动就业45万人。返乡农民工将在城市学到的本事，转化成了推进家乡经济高质量发展的生产力。

如何让更多“能人”返乡创业，助力家乡发展？“党的十九大召开后，许昌掀起了新一轮栽种‘梧桐树’的热潮，出台了一揽子支持许昌籍返乡农民工创业的政策。”市人社局局长杨宏杰表示，近期，市人社局启动了2019年农民工返乡创业示范项目、示范园区和创业孵化示范基地申报工作，希望符合条件者于9月20日前到市人社局提交申报材料，争取奖补资金，更好地助力许昌经济社会高质量发展。

申报创业示范项目

最高可获20万元奖补

对很多外出务工人员来说，不用离开家人、拖着行李走南闯北讨生活，是他们最大的梦想。

“我一直想留在父母身边，在家乡干出一番事业，带动乡亲们致富。幸运的是，这个梦想我实现了。”近日，禹州市范坡镇张刘村的蒋战龙告诉记者，一次偶然外出的经历，让他觉得饲养黄牛很有市场，于是，就到新疆、内蒙古等地引进了西门塔尔牛，从饲草种植到肉牛喂养，从牧场到餐桌，以全链条闭环模式发展起“全牛”产业。

“牛人”蒋战龙的追梦之旅为其他返乡农民工带了个好头。“返乡创业之所以一步步走向成功，离不开人社部门的大力支持。”蒋战龙说，在人社部门的帮助下，他成功申报了农民工返乡创业示范项目，得到了一笔丰厚的奖补资金。

为让更多的农民工得到“真金白银”的支持，我市启动了2019年农民工返乡创业示范项目申报工作。

何谓农民工返乡创业示范项目？即在我市行政区域内，依法取得营业执照，法定代表人是返乡创业农民工，正常经营2年以上，有比较完善的发展计划书，符合产业政策和产业发展规划，符合规划、环保、土地、城乡建设、食品安全等方面的法律、法规和政策要求，愿意为其他农民工返乡创业提供技术服务和创业实习的创业项目。

经认定的许昌市农民工返乡创业示范项目，市财政将给予5万元的一次性奖补，并从中评选推荐优秀项目申报省级农民工返乡创业示范项目，通过评审后由省财政给予2万元至15万元的一次性奖补。

想要申报农民工返乡创业示范项目，需符合什么条件呢？其一，法定代表人是返乡创业农民工，创业及工商注册地在我市行政区域内。返乡创业农民工是指身份证地址在乡镇或农村，有过外出务工经历且返回我市创业的河南省户籍人员。其二，经营主体依法取得营业执照，注册成立并正常经营2年以上。其三，有比较完善的发展计划书，符合当地的产业政策和产业发展规划。其四，申报项目要符合规划、环保、土地、城乡建设、食品安全等方面的法律、法规和政策要求，愿意为其他农民工返乡创业提供技术服务和创业实习。其五，吸纳农村劳动力转移就业15人以上(含15人)或吸纳农村劳动力人数占员工总数的60%以上，带动贫困家庭成员创业和吸纳贫困家庭劳动力就业的项目优先。

此外，申报示范项目的各类企业、农民专业合作社、家庭农场、乡村旅游类项目除具备以上共同条件外，还要分别具备各自对应的条件。

各类企业项目应具备以下条件：依法与员工签订劳动合同，按规定交纳社会保险，按时足额支付员工工资等劳动报酬；对在职员工开展职业技能培训率在80%以上；安全生产和劳动保护制度健全、措施到位，2年内无重大安全生产事故；产品符合国家有关标准和环保要求。

农民专业合作社项目应具备以下条件：入社成员数量高于本地县级同行业农民专业合作社平均水平，合作社成员数量在100人以上；成员出资总额100万元以上，固定资产100万元以上，年经营收入300万元以上；可分配盈余按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的60%；成员主要生产资料（初入社自带固定资产除外）统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过80%；在同行业农民专业合作社中产品质量、科技含量处于领先水平，有注册商标，获得质量标准认证，并在有效期内（不以农产品生产加工为主的合作社除外）；没有发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件，没有受到过行业通报批评，无不良社会影响，无不良信用记录。

家庭农场项目应具备以下条件：有创办专业农场的章程；经营土地的流转年限不少于5年，签订规范的流转合同，流转期限内不得转包；从事粮油生产的土地面积集中连片200亩以上；种养结合型家庭农场的畜禽养殖标准为，生猪、羊年出栏500头以上，奶牛常年存栏50头以上，牛年出栏200头以上，蛋鸡常年存栏10000只以上，肉鸡年出栏5000只以上；农业净收入占家庭农场总收益的80%以上；实行标准化生产，生产记录齐全，质量可追溯。

乡村旅游类项目应具备以下条件：经营项目有规范的标准；工作人员经过相应岗前和在职培训，掌握本岗位服务技能、特点和要求；乡村旅游经营单位等级在同类型三星级以上。

具备申报农民工返乡创业示范项目的条件，在具体的申报过程中，创业者除了需要提供项目法定代表人的身份证、创业实体的营业执照正副本复印件外，还需提供项目发展计划书（项目产品或服务、发展规划、创业团队、项目经营情况）、奖补资金拟使用方向、最近2年的经营情况报告、最近2年政府或行业评选表彰的文件或证书复印件、全国企业信用信息公示系统查询结果截图的电子版（图片清晰可见）、创业实体享受就业创业政策的相关材料。吸纳贫困劳动力就业的，需提供贫困家庭劳动力身份证和精准扶贫明白卡复印件。

申报创业示范园区

最高可获70万元支持

平台，是承载梦想的地方。

依托市、县、乡、村四级公共就业创业服务平台，市人社局建立了全市统一的创业项目库，每年积极开发具有地方特色、适合农村发展的创业项目500个以上，通过四级服务平台向返乡农民工免费展示推介；从有经验和有行业资源的企业家、职业经理人、返乡创业农民工中选拔创业导师，成立专家技术服务团队，为农民工返乡创业提供创业辅导服务；对农村劳动力进行逐门逐户普查登记，建立了外出务工人员台账，初步登记在外创业小老板5.8万人，为农民工返乡创业提供精准服务……在我市，具有许昌特色的“一站式”服务，让越来越多的农民工选择返乡创业。

为给返乡创业者提供更好的创业平台，我市启动了2019年农民工返乡创业示范园区申报工作。

农民工返乡创业示范园区，是指公共服务设施配套齐全，能够为农民工返乡创业提供生产经营场所和相关服务，带动当地农村劳动力转移就业，为农民工返乡创业发挥示范引领作用的各类特色专业乡镇、专业村（组）、专业园区。经认定的许昌市农民工返乡创业示范园区，市财政将给予一次性奖补20万元。符合条件的市级农民工返乡创业示范园区，可推荐申报省级和国家级农民工返乡创业示范园区，被认定为国家级和省级农民工返乡创业示范园区的，由省财政给予一次性奖补50万元。

园区内返乡农民工创(领)办企业符合规划、环保、土地、城乡建设、食品安全等方面法律、法规和政策要求；园区内基础设施完善，水、电、路、网、环保等配套齐全，能够为入园创业的农民工提供注册登记、创业培训、资金扶持、人力资源招募等“一站式”服务；园区内企业能够有效保障农民工合法权益；园区吸纳贫困户创业和贫困家庭劳动力就业的优先推荐认定……申请成为农民工返乡创业示范园区，以上条件需要全部符合。

另外，对于不同类别的园区，除了需具备以上条件外，还需具备各自对应的条件。

特色专业乡镇：创业服务体系健全；主导产业特色突出，规模较大、布局集中；主导产品有注册商标，在县域以外有较高知名度和影响力，产品质量符合绿色、环保标准，有较完备的生产和质量安全控制体系；主导产业经营主体占本乡镇经营主体的30%以上。特色旅游乡镇吸纳返乡农民工创业经营主体个数占景区经营主体总数的50%以上，吸纳农村劳动力转移就业100人以上。

特色专业村（组）：能够为创业者提供技能培训、创业辅导、创业贷款担保等服务；主导产业特色明显，主导产品有注册商标；从事主导产业的农户占本村(组)农户的50%以上。特色旅游村吸纳返乡农民工创业经营主体个数占景区经营主体总数的50%以上，吸纳农村劳动力转移就业100人以上。

种植类园区：园区内同产业的经营主体2个以上，流转土地面积1000亩以上，带动当地种植农户100户以上，形成联合开发格局，产品符合绿色、环保标准。

养殖类园区：园区建设符合防疫规定；公司、合作社等新型经营主体经营方式灵活，公司经营状况好、信誉高，合作社具有一定规模，带动当地养殖农户50户以上。

电商类园区：园区内设有产品展示、网商孵化、业务管理等区域，具备培训孵化、线下体验、仓储配送、生活服务等功能，能够为客户提供代购代销、缴费充值、代收代发、广告宣传等服务；入驻电子商务经营主体20家以上。

加工制造类园区：食品加工、皮革羽毛加工、服装制造、木材加工制造、工艺编织等园区入驻企业5家以上，每家企业吸纳农村劳动力转移就业50人以上。

现有产业集聚区、商务中心区、特色商业街区、农业产业化集群等：吸纳返乡农民工或农民企业家创（领）办企业个数占园区企业总数30%以上。

在申报农民工返乡创业示范园区时，请在规定时间内向人社部门提交许昌市农民工返乡创业示范园区推荐表，批准成立农民工返乡创业园区的文件，企业法人营业执照（副本）复印件，园区简介、场地使用说明材料、管理制度、服务职能、管理工作人员情况、落实就业创业政策的相关材料、图片资料，园区在孵创业实体、吸纳就业、上年度销售收入等台账及佐证材料。

申报创业孵化示范基地

最高可获70万元补贴

今年年初，省人社厅公布第五批河南省创业孵化示范基地名单，许昌职业技术学院大学生创新创业孵化园、禹州市大学生电子商务创业孵化园榜上有名。

许昌职业技术学院大学生创新创业孵化园主要面向该校青年大学生，为其提供全免费、全流程的创新创业服务，开展创业培训、项目孵化、导师服务和融资对接等。该孵化园从开园至今，有近190个创业项目在此孵化，有20余个创业成功项目已移植到社会，带动就业1500人。目前，该孵化园有61个创业项目正在运行，参与大学生400多人，争取上级创业扶持资金120余万元。

许昌职业技术学院大学生创新创业孵化园仅是我市创业孵化基地中的一个。为加大对其他创业孵化基地的鼓励支持，市人社局已经启动2019年市级创业孵化示范基地申报工作。

什么是创业孵化示范基地？创业孵化示范基地，是指依法成立或批准设立，能够为创业者提供经营场地和创业指导、行业信息、融资对接、管理咨询、技术创新、事务代理等各项服务的综合性孵化载体；一般以规模化的人才集聚、资源集聚、服务集聚、政策集聚为基础，以降低风险，促进企业创办和初创企业成长为目标，以孵化年限固定、有明确的进出园制度为根本特征。

经认定的许昌市创业孵化示范基地，市财政将给予一次性奖补20万元。符合条件的市级创业孵化示范基地，可推荐申报省级和国家级创业孵化示范基地，被认定为国家级和省级创业孵化示范基地的，由省财政给予一次性奖补50万元。

在申请创业孵化示范基地时，申报者须符合以下条件：1.经县（市、区）以上政府批准设立，或者工商营业执照中注明有创业孵化、创业服务的经营范围，实际工作以创业孵化为主营业务的独立法人机构，有固定的办公场所和专业的管理服务人员，无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷。2.以创业者或初创小微企业为主要服务对象。3.基地用于孵化的场地面积不低于2000平方米，服务场所面积不低于100平方米，服务设施齐全。4.在孵创业实体不少于30户，提供就业岗位不少于300个；孵化效果明显，入孵创业实体存活率不低于90%，孵化成功率总体不低于60%，入孵创业实体到期出园率总体不低于95%。 5.稳定运营1年以上（含1年）。 6.设立专门的服务区域，配置相应的服务设施和专业人员，为进入园区的创业实体提供创业咨询、创业项目推介、创业培训、创业融资、行业指导、人力资源和社会保障、事务代理等综合服务，帮助落实相关创业扶持政策。 7.建立完善的创业孵化台账和创业服务台账，创业扶持政策得到较好落实。重点是人社部门的创业培训、创业贷款、创业（开业）补贴等各项政策要真正得到落实，建立台账。8.基地发展前景良好，具有较强的示范性；创业孵化管理制度健全，有严格的入驻基地和毕业退出基地条件，并能够严格落实。

在规定时间内，申报者需携带许昌市创业孵化示范基地推荐表、批准成立创业孵化基地的政府文件、企业法人营业执照（副本）复印件、创业孵化基地与实际运营机构的相关协议文件及创业孵化基地简介、场地使用说明材料、管理制度、服务职能、管理工作人员情况、场地图片、落实就业创业政策的相关材料。同时，还需提供创业孵化基地在孵创业实体、吸纳就业、上年度产值等台账及佐证材料。

拿出“真金白银”，支持返乡创业。“申报指南”已送出，符合条件者赶紧准备申报材料吧！