核心提示

“育才造士，为国之本”。教育对于一个国家的重要性不言而喻，对贫困家庭的孩子来说，它是阻断贫困代际传递的治本之策，让贫困家庭的孩子接受良好教育则是我市教育部门开展精准扶贫的重要任务。

教育是一块“点金石”，是提升人的生存技能的重要手段，赋予扶贫对象实现自我价值的机会。近年来，市教育局按照市委、市政府脱贫攻坚工作各项要求，认真开展教育扶贫各项工作，制订了《教育扶贫行动指挥部工作方案》，签订了《脱贫攻坚目标责任书》，按照“一控、一助、两提升”的工作思路，强力推进了教育扶贫各项工作落实，极大地助推了全市脱贫攻坚工作的顺利开展。

控辍保学 义务教育的路上一个都不能少

对于长葛市大周镇后吴村的9岁小男孩吴小鹏（化名）来说，如果不是今年7月大周镇中心学校校长梅军伟及村党支部书记刘建召不远千里赶到昆明并说服其父母让其返校，或许他将因家庭原因在偏离义务教育的道路上愈行愈远，人生也将会被改写。幸运的是，虽几经波折，但在我市教育部门扶贫工作人员的共同努力下，孩子最终顺利进入昆明市西山区炎黄小学就读。

教育是实现经济社会发展所需人力资本的决定性因素。然而，由于种种原因，有些人在本该上学的年龄而失学，在义务教育的道路上“掉了队”。为保证适龄儿童和少年完成九年义务教育，提高“普九”的质量和水平，按照《河南省人民政府教育督导委员会办公室关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》（豫政教督办〔2019〕1号）要求，许昌市教育局召开了全市疑似失学儿童核查和劝返工作推进会，分解下达信息比对任务，明确工作职责和节点，加快疑似失学儿童核查劝返工作，同时开展辍学儿童摸排工作，做好疑似失学儿童的劝返复学工作。

根据公安部、教育部提供的数据，我市2002年9月1日至2011年8月31日未在学籍系统中注册的义务教育疑似失学儿童18051名（其中：禹州市3841名，长葛市2492名，鄢陵县4105名，襄城县3571名，魏都区619名，建安区2700名，示范区252名，开发区139名，东城区332名）。今年以来，许昌市教育局相继开展了教育部下达的18051名疑似失学儿童信息比对核查和省教育厅控辍保学工作台账辍学学生劝返复学工作。经反复排查、逐一核对，按照分类统计标准对疑似失学儿童信息进行了归类统计， 制订了“一县一案”控辍保学工作方案，开展“一人一策”送教上门工作。8月23日，记者从许昌市教育局了解到，疑似失学儿童信息核查工作于今年上半年已全部完成。其中17444人已在省内或省外就读，其余607人属于应劝返学生。今年以来，全市累计劝返复学儿童503人（其中禹州市 205人，长葛市46人，鄢陵县100人，襄城县24人，建安区110人，魏都区17人，开发区1人）。剩余人员，教育部门也将精准施策，在今年秋季开学前对其进行劝返复学。

田佳（化名）是我市东城区邓庄中学八年级的一名学生，尽管其很聪明，但却贪玩厌学，不仅经常上课迟到还躲在卫生间吸烟，甚至会因一件小事和同学大打出手。尽管班主任史晓娜和几位与田佳很要好的同学对其多次进行劝导，他还是在2018年底选择了提前离校！了解到这一情况后，史晓娜多次通过打电话、家访等形式，与其家长充分沟通，对孩子进行心理教育和疏导。2019年新学期，田佳返校就读，在老师的耐心教育和鼓励下，积极参与班务活动，学习劲头儿十足，前后好像换了一个人一样。

控辍保学工作是一个系统工程，任重而道远。“义务教育的路上，一个都不能少！”许昌市教育局相关负责人介绍，因病因残孩子的劝返入学工作，是控辍保学，特别是教育脱贫工作的重点。针对病残孩子的不同特点，对因病因残、有学习能力、需要送教上门的学生，他们制定了学生个人详细档案和有针对性的帮扶方案或措施，做到因人施教，最终要实现零辍学。

精准资助 不让一名学生因贫困失学

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我国打赢扶贫攻坚战的决胜阶段。习近平总书记指出，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。我市以实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”为目标,以建立“精准资助”工作机制为抓手，紧紧围绕“立德树人”这个根本任务，狠抓各项资助政策的贯彻落实，确保了学生资助全覆盖，不让贫困家庭的孩子因上不起学而输在起跑线上。

“目前我市建立了从学前教育到研究生教育各个阶段的家庭经济困难学生资助政策体系。全市构建起以财政投入为主导，学校和社会资金为补充的‘三位一体’的资助格局，形成了普惠性资助、奖优性资助、助困性资助、引导性资助等多种资助模式。”许昌市教育局学生资助管理中心负责人介绍说，根据2016年我省出台的《河南省教育脱贫专项方案》（豫政办〔2016〕120号），我市实施了从学前教育到高等教育全面覆盖建档立卡贫困家庭学生资助政策，让很多贫困家庭的学生享受到了政府的关爱。贫困家庭的学生在不同的学习阶段，相应的资助政策也有所差异。

学前教育。按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3-6岁儿童学前教育保教费，并按照年生均400元(许昌600元)的标准发放生活补助费。

义务教育。对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生，在免除学杂费、教科书费基础上，按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准对寄宿生发放生活补助费。将学生营养改善计划实施范围扩大到全省建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生。

普通高中教育。免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住宿费，并按照每生每年不低于2000元的标准发放国家助学金。

中等职业教育。免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费，并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金、每生每年3000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。

高等教育。对在本省就读的建档立卡贫困家庭普通本科学生、硕士研究生、博士研究生，分别按照每生每年4000元、6000元、13000元标准发放国家助学金。专科学生按照每生每年4000元标准发放国家助学金，并按照每生每年3000元的标准发放“雨露计划”扶贫助学补助，资金通过支农惠农“一卡（折）通”直接发放到贫困家庭。从高校事业收入中提取的学生资助经费，优先用于建档立卡贫困家庭学生。对考入省外高校的建档立卡贫困家庭学生，优先发放生源地信用助学贷款。鼓励建档立卡贫困家庭学生勤奋学习，争取获得国家奖学金、国家励志奖学金。

“我市将全面贯彻落实各项学生资助政策，确保不让一名学生因家庭困难而失学。”市教育局党组书记、局长杨钧安说。许昌市教育局提供的数据显示：2016年秋至2019年春,全市累计资助学前教育、义务教育、中职学校和普通高中396220人次，资助金额29347.13万元，共签订生源地信用助学贷款合同33241份，合同金额23660.67万元，许昌市学生资助管理中心连续三年荣获“河南省生源地信用助学贷款工作考核优秀单位 ”称号。

今年年初以来，我市教育部门严格落实各学龄段贫困家庭在校学生资助政策，广泛宣传告知，精准确认受助对象，确保了资助资金的有效发放。截至8月3日，全市资助建档立卡贫困学生14416人，发放资助资金1095.8545万元。

均衡发展 提升农村学校办学水平

塑胶跑道、足球场……近两三年来，原本相对落后的长葛市董村镇口王村小学模样大变，办学条件和办学质量不断改善，生源不断增长，吸纳了口王村及周边乡镇的适龄学生600余人！

口王村是我市提升农村学校办学水平，促进城乡教育均衡发展的一个缩影。近年来，我市不断加快寄宿制学校建设，全面优化农村学校布局，改善办学条件，提升教学质量，增强农村学校的吸引力和凝聚力，最大限度地满足了农村适龄人口就学和寄宿需求。

在提升农村学校师资水平方面，我市教育部门扎实开展市、县、乡之间学校“结亲帮扶”活动，由城镇优质学校、示范学校帮扶薄弱困难学校，全市193个贫困村有小学（教学点）共84所，其中83所小学（教学点）纳入集团化办学帮扶，贫困村集团化办学帮扶覆盖率达到98.8%。开展贫困村所在地学校（教学点）教师培训。今年分别在许昌实验小学、许昌市毓秀路小学举办了全市贫困村所在地学校（教学点）教师专项培训班,120名教师参加了培训。

在提升农村学校办学条件方面，大力实施农村学校维修改造和教师周转房建设计划。截至目前，全市122所中小学校维修改造任务中，开工113所，开工率92.6%；竣工41所，竣工率34%；已完成投资2195.8万元。新建488套农村教师周转宿舍任务中，开工280套，开工率57.4%；208套正在办理前期手续。

在提升农村学校和教学点装备水平方面，目前全市贫困村所在地成建制学校教育装备已全部达到《河南省中小学教育技术装备标准》二类标准，教学点均能达到国家全面改善薄弱学校办学条件20条底线要求，能满足正常的教育教学活动要求。

在提升农村学校教育信息化水平方面，截至目前，全市所有贫困村学校校园网接通率达到100%，多媒体教学设备覆盖率达到100%，全部满足了教学需要。

授人以渔 贫困学子技能提升奔富路

教育扶贫是实现全面脱贫的重要抓手，相较于物质扶贫“解一时之难”而言，教育扶贫可增强贫困人口的自主脱贫能力，使知识文化与就业技能教育持久发力。今年6月11日，全国中职教育技能大赛许昌市获奖选手颁奖典礼暨许昌市中等职业教育竞赛（许昌工商管理学校赛区）开赛仪式在许昌工商管理学校举行。作为一名贫困生的优秀代表，张梦焕同学凭借高超的手艺一举获得国家级二等奖！在校期间，张梦焕努力学习知识，苦练职业技能，改写着人生命运。

在教育扶贫中，我市教育部门精准施策、多措并举，通过中职学校进行技术帮扶、送教下乡、就业创业指导等，持续提升农民（贫困人口）的职业技能水平。此外，还组织中职学校成立扶贫工作队，到承包的贫困村（户）传授种植、养殖、电子电工、焊接技术、园林技术、服装加工、家政服务等农村实用技术培训。截至目前，今年我市共完成各类农村职业技能培训培训699人次。

鄢陵职教中心30余名毕业生回乡创业就业；许昌幼儿师范学校不少毕业生回到家乡村镇幼儿园工作；国家许昌技术经济学校近三年招收建档立卡贫困学生173人……为更好地加强中职学校毕业生就业创业指导，近年来，我市严格落实国家职业教育免学费政策，动员、鼓励、支持贫困户考不上高中的学生，到中职学校就读，掌握一技之长，鼓励贫困村（户）毕业生回乡创业就业，这些举措为贫困户脱贫奠定了扎实基础。

百年大计，教育为本。教育扶贫，任重道远。今年以来，许昌市教育局按照市委、市政府脱贫攻坚工作各项要求，认真开展教育扶贫各项工作，制订了《教育扶贫行动指挥部工作方案》，签订了《脱贫攻坚目标责任书》，有力助推了全市脱贫攻坚工作的顺利开展。

“扶贫先扶志，治穷先治愚。教育扶贫，责任重大，使命光荣！”许昌市教育局脱贫攻坚调研指导组负责人说，“为更好地助推全市脱贫攻坚，今年从6月中旬起市教育局成立了‘5+1’调研指导组，杨钧安局长担任巡回组组长，不定期进行巡回督查；其他党组成员任五个县（市、区）调研指导组组长，成员由2名科长和2名专职督学组成。”调研指导组冒酷暑进村入户开展教育扶贫调研指导工作。对建档立卡贫困家庭辍学学生劝返入学、资助金发放、农村学校教师周转房建设进度等情况进行实地调研，对教育扶贫政策进行宣传解答，对存在的问题进行指导，有力地促进了各项工作的开展。

教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。党的十九大报告提出：“坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。”教育真扶贫、扶真贫才能真实现“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的工作目标，促进家庭经济困难学生全面成长，共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会。不忘初心，砥砺前行。随着我市教育部门扶贫工作的持续、扎实开展，将为一个又一个贫困学子通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运打开通道，有效阻止贫困现象代际传递，助力他们走向更加幸福的明天！

（本报图片除署名外，全部由市教育局提供）