本报记者 张刚 通讯员 陈贯宇 李水献
近年来，鄢陵县围绕建设“生态鄢陵、文明鄢陵、富强鄢陵、幸福鄢陵”总目标，坚持新发展理念，在以生态经济为主要增长方向的道路上持续求进，致力打造“生态强县、花木强县、旅游强县、康养强县”，成功走出了一条“以花木改善生态、以生态承载旅游、以旅游繁荣三产”的特色经济之路，成为“中国花木之都”“中国长寿之乡”“全国生态文明先进县”“中国生态魅力县”“国家森林康养基地试点县”“全国平安建设先进县”“省级生态县”。
经济社会高质量发展离不开食品安全的保障。近年来，鄢陵县始终坚持以保障群众饮食安全为核心，按照习近平总书记提出的“四个最严”要求，以食品安全示范创建为抓手，积极加强监管能力建设，不断完善体制机制，持续加大投入力度，夯实基层基础，创新监管方式，社会共治格局逐步形成，人民群众对创建的知晓率和满意度不断提高。今年7月，该县顺利完成了省级食品安全示范县创建工作。
强化组织领导，精心组织实施。该县高规格建立创建组织，成立了以县委书记任第一组长、县长任组长、分管副县长任副组长的鄢陵县创建省级食品安全示范县领导小组，并与创建国家文明城、卫生城、园林城、生态文明建设示范县同步安排、同步推进，统筹实施“五城联创”；高标准构筑工作体系，对照省级食品安全示范县创建标准，科学制订了《鄢陵县创建省级食品安全示范县工作实施方案》，并建立工作台账，把目标任务进行细化、量化，并向各级各部门下达，签订目标责任书；高强度加大执行力度，定期组织召开创建例会、联席会、推进会或现场会等，通报工作情况，部署工作任务，并通过组织督查、舆论督查、群众监督等方式进行监督；高效能落实创建责任，制定出台了《鄢陵县食品安全党政同责实施办法》，将各项目标任务细化分解，纳入全县经济社会发展目标考核评价体系，实施食品安全事故一票否决制。
坚持优先保障，夯实创建基础。加大硬件投入力度。近年来，该县累计投入食用农产品、畜产品、食品检验检测资金815万元，累计投入基层食品安全工作机构监管能力建设资金450万元、检验检测体系建设资金500万元、食安宣传培训资金300万元；12个镇均设立了食品药品监督管理所，配备了办公用房、执法服装、快检设备、执法车辆及装备等。加强人员配备。该县加强食品安全监管人员配备，监管人员较创建前增加52名，各镇监管人员均在5名以上；同时在全县386个行政村配齐了食品药品监管协管员，打造了“30分钟食品药品监管服务圈”。完善监管功能。该县成立了食品药品环境犯罪侦查大队，构建了以鄢陵县食品检验中心为基础，以第三方检测为支撑，以12个镇食药监管所及大型商超、农贸市场快检室为补充的食品检验检测体系；投资3000万元建成全省首家病死畜禽无害化处理工厂，投资100万元对部分农村集体聚餐定点饭店进行了改造提升，投资228万元实施了互联网+明厨亮灶工程及“4D”“3e”先进管理模式。
实施专项行动，确保食品安全。该县坚持源头严防、过程严管、风险严控，实施“七大行动”，完善从田头到餐桌的食品安全全程管控体系。一是实施农产品质量安全源头治理行动。二是实施食品生产企业优化提升行动，制订出台《鄢陵县加快工业提质增效实施方案》，对食品企业在技术创新、品牌打造、金融服务、要素保障等方面重点扶持。三是实施食品流通企业规范化建设行动，投资1300万元对农副产品市场进行升级改造，建立并严格落实市场准入、退市、检验、自查、公示等制度。四是实施餐饮业质量提升行动，推行“234”监管模式（2个模式，即“4D”“3e”管理模式；3项举措，即实施互联网+明厨亮灶工程、建设食品安全示范街、提升农村集体聚餐定点饭店；4类场所，即学校食堂、敬老院食堂、医院食堂、旅游酒店）。目前，该县有100家餐饮单位实施了互联网＋明厨亮灶工程，打造农村集体聚餐定点饭店37家，推行“4D”管理43家、“3e”管理2家，餐饮业服务水平逐步提升。五是实施食品违法犯罪打击行动，自2017年以来办理一般程序案件542起，人民法院受理强制执行5起，移交公安机关2起，公安机关行政立案1起，1人被追究刑事责任。六是实施食品和食用农产品抽检行动，自2017年以来开展食品监督抽检3714批次，主要食品合格率在97%以上，实现信息公开率100%、核查处置公开率100%。七是实施食品安全突出问题治理行动，聚焦人民群众关心的热点问题，定期组织开展农村食品安全、校园及周边食品安全、“五毛食品”、学校生活饮用水等专项整治，特别是在重大节日、重要时段，对食品生产经营单位进行拉网式排查，对重点餐饮服务单位实行驻店监管。
强化宣传教育，营造浓厚氛围。该县始终把宣传工作作为推动食安工作共治共享的重要途径，开展多层次、多领域、多形式的宣传活动；在全县设立科普宣传站426个、固定食安宣传栏1500余处；制作涉及多个领域的宣传片常年在新闻媒体和各行政村广播巡回播放；充分利用“12331主题宣传日”“3·15”国际消费者权益日和食品安全宣传周等时机，开展宣传活动；创新食品安全宣传模式，探索开展食品安全进万家邮路宣传、外卖送餐员走街串巷宣传等活动，把食安创建宣传带入千家万户。
健全工作机制，强化长效管理。在创建工作中，该县形成并健全了六项工作机制，即实行联席办公会议制，每月召开一次创建联席办公会议，听取各单位创建工作进展情况及各督查组督导情况，及时解决创建工作中存在的问题，并安排下一步工作；实行明察暗访机制，不定期进行明察暗访，发现问题限期整改，并跟踪问责，确保各项工作落到实处；实行社会监督机制，出台了《鄢陵县社会监督员管理制度》（试行），聘任县人大代表、县政协委员、社会人士等为食品安全社会监督员，并每年对食品安全工作进行调研；实行目标管理机制，对创建目标任务层层分解，落实到人，并把工作完成情况作为考核工作绩效的重要依据；实行排名通报机制，每月对所有承担创建任务的单位进行排名通报，并通过新闻媒体向社会公布，排名末位的单位在全县创建工作新闻发布会上作表态发言；实行举报奖惩机制，出台了《食品药品违法行为举报奖励办法》，最高奖励资金达10万元，同时加强对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、效果不佳的给予通报批评和处罚。
“食品安全工作任重而道远。今后，鄢陵县将进一步贯彻执政为民、创建为民的理念，全面提升食品安全保障水平、科学监管水平和食品产业发展水平，为鄢陵县经济社会高质量发展提供坚实的食品安全保障。”鄢陵县市场监管局党组书记、局长赵红亮表示。