实体经济是国家的“本钱”,制造业则是实体经济的支柱。
自去年以来,面对国内外新的形势变化,市委、市政府审时度势,将为企业纾难解困的“四个一百”专项行动在我市深入推进。通过持续深入开展“四个一百”专项行动,我市解决了一批制约企业发展和在项目建设中遇到的问题,企业融资和担保链等问题得到了有效缓解,全市工业增速逐月回升。
全市工业发展质量效益不断提高
近两年,我市部分企业面临融资难、融资贵等问题,盈利能力下降,转型升级缓慢。为认真贯彻党中央、国务院和省政府关于支持实体经济发展和非公有制经济发展的方针政策,解决工业企业在发展中存在的突出矛盾和问题,切实化解企业实际困难,保持全市经济平稳健康运行,自2018年11月开始,市委、市政府在全市集中开展“四个一百”专项行动,即市级领导联系服务100家重点企业,市、县级领导联系服务100个工业重点项目,100家企业银企对接,100家企业化解担保链风险。
为确保“四个一百”专项行动落实到位,市委常委会、市政府常务会议多次研究部署,市委、市政府还印发了《关于建立许昌市“四个一百”专项行动联席会议制度的通知》。“四个一百”专项行动联席会议实施周例会制度,市委书记为联席会议召集人,许昌市工信、金融、发改及公、检、法、监委等21个部门为成员单位,定期听取“四个一百”专项行动进展情况,及时研究专项行动中遇到的困难和问题;确定了定期召开会议机制、分层级解决问题机制、信息通报机制、时间保障机制、限期办理机制和督查通报机制等多项工作机制。另外,市委办公室、市政府办公室联合下发《许昌市“四个一百”专项行动实施方案》,明确市、县级领导干部分包企业及项目台账、工作要求、保障措施等。
截至9月底,市、县两级共收集问题2586条,办结2411条,办结率93.23%。其中,在市级台账中,关于工业企业和项目问题461条,办结437条,办结率94.79%;关于建筑企业问题54条,办结50条,办结率92.59%;纳入专项行动的34家农业企业已有15家摆脱困境。我市组织银企对接活动27场,帮助749家企业实现融资106亿元,为企业解除限高335例、撤销失信177例,68家企业债务风险、担保链等问题逐步得到解决。
1—8月份,全市规模以上工业企业增加值增长8.3%。全市工业发展质量效益不断提高,助推“智造之都、宜居之城”建设。其中,我市智能制造工作列全省2018年度考核第二位,在全省智能制造观摩点评活动中蝉联小组第一名;河南省电气装备行业智能制造现场会在我市召开,全市智能制造项目库入库项目82个,总投资187.4亿元;认定50家市智能制造示范企业,上云企业超过1000家,数量居全省第四位;长葛市产业集聚区、禹州市产业集聚区入选河南省第一批智能化示范园区建设试点名单。另外,由于在2019两岸智能装备制造郑州论坛上组织工作得力,我市受到活动组委会的肯定,省工信厅对许昌市政府发了感谢信。
集中会商找对策,建立制度解难题
市工信局相关负责人告诉记者,自“四个一百”专项行动开展以来,联席会议办公室统筹做好市“四个一百”专项行动联席会议办公室各项工作;对市级领导联系服务企业、项目进行了3次动态调整,并将“四个一百”专项行动延伸到农业、建筑业等领域,扩大受益企业覆盖面;组织召开6次联席会议,听取各地各部门推进“四个一百”专项行动情况,对企业反映的共性问题进行研究。另外,市工信局还分别成立了优化营商环境、工业企业服务、建筑企业服务、农业企业服务、金融服务等5个专班,充分发挥各行业主管部门的主观能动性,协同推进“四个一百”专项行动向纵深推进。
市工信局和市住建局、市农业农村局等单位分别围绕工业企业(项目)、建筑企业、农业企业建立工作台账,及时进行转办、跟踪服务。我市针对企业反映的共性、复杂问题,坚持适度担责原则,通过集中会商,研究对策、建立制度、解决难题,如,我市以市“四个一百”专项行动联席会议办公室、市自然资源和规划局的名义,出台了《关于许昌市中心城区工业用地不动产登记有关问题的处理意见》,化解企业办理不动产证的难题;市工信局牵头制定了《关于支持企业开拓市场的若干意见》,破解企业销售瓶颈。
我市将“四个一百”专项行动与企业基层党组织建设相结合,与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,提升企业家的政治素质,将全面从严治党向企业延伸。市工信局对全市工信系统所属的12个到届的企业基层党组织进行了换届,对不具备换届条件的27个基层党组织指定了负责人,保证了党的方针政策在企业的贯彻执行和企业大局的稳定;每个班子成员每年选取1个局属基层党组织作为全面从严治党联系点,通过调研指导、提醒谈话、参加组织生活等方式,指导联系点的企业党组织落实“三会一课”、党的组织生活会等制度,以及组织开展主题教育,进一步激发基层党组织的动力、活力。1—9月份,市工信局领导干部累计到联系点开展工作40余次。不仅如此,市工信局还加强企业家队伍培养,今年以来,先后举办了许昌市第三期莲城企业家大讲堂、第二期中小企业领军人才培训班、对德合作培训班暨对德(欧)合作企业家沙龙等活动,不断提升全市企业家的理论素养。
通过市工信局门户网站、企业服务微信公众号等平台,市工信局编发惠企政策汇编等资料,广泛开展政策宣传;会同市财政局、市税务局、市住建局、市生态环境局等单位举办了先进制造业申报、减税降费、不动产登记办理、绿色制造体系建设等多场政策宣讲活动,帮助企业了解政策、理解政策;会同市财政局、市税务局等单位提出制造业高质量发展奖励资金分配意见;做好清理拖欠民营、中小企业账款工作,公布市本级和各地受理拖欠民营、中小企业账款投诉举报渠道,对审计发现及企业反映的拖欠线索逐条转至相关部门,确保完成中央规定的目标任务。
我市开展的“四个一百”专项行动获得了上级的充分肯定:在河南省委十届八次全会上,省委书记王国生号召全省学习许昌市“四个一百”专项行动经验做法;国家发改委、省政府办公厅、省工信厅等上级部门充分肯定我市“四个一百”专项行动工作。
推动专项行动向纵深发展
市工信局相关负责人表示,我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察河南的重要讲话精神,按照“解难题、增信心、促发展、建机制”总要求,围绕建设“智造之都、宜居之城”的目标,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,精准把脉企业所需所想,拿出更多具体举措,全面推动“四个一百”专项行动向纵深发展。
在持续深化推进上下功夫。我市将进一步完善“四个一百”专项行动工作机制,将其作为服务企业、推动经济平稳健康发展的重要抓手,持之以恒地抓好、抓实、抓细;建立指导服务制度,定期组织相关部门负责人深入县(市、区)开展指导服务,就疑难复杂问题进行会商研究,形成解决思路;建立政策落实制度,定期开展政策评估,加强政企间沟通,听取企业对政策落实情况的意见、建议,及时查漏补缺,促进工作改进;举办多种形式的政策宣讲活动,明确各项政策办理程序、经办人员等,接受政策咨询,打通政策落实“最后100米”;建立定期通报制度,将各地、各部门解决企业问题的情况、“四项对接”开展情况、创造可复制的工作亮点情况等进行通报,并纳入年终考评。
在破解发展难题上下功夫。我市将坚持问题导向,拓宽企业问题收集渠道,优化办理流程;充分发挥书记市长信箱知名度高、权威高效的优势,开辟“四个一百”专项行动专栏,针对企业反映的个性问题或诉求,按程序转交有关单位,并要求其限期办理;针对共性问题,确定牵头单位,研究提出对策,促进工作改善;针对重大、复杂问题,继续用好联席会议工作机制,采取集体研究方式,共同承担责任,推动问题解决。
在开展主题教育上下功夫。我市将深入贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育,高质量抓好“四个一百”专项行动存在问题的专项整治工作,助推我市主题教育取得实效。市工信局将按照专项整治工作方案,对照集中治理清单,全面深入开展排查,动真碰硬、真抓实改、标本兼治,把存在问题改到位、改彻底;督促相关部门切实负起责任,各司其职、密切配合。
在促进高质量发展上下功夫。我市将以制造业高质量发展为主攻方向,以供给侧结构性改革为主线,着力打好高质量发展组合拳;以智能制造为引领,纵深推进智能化改造提效扩面、绿色化改造提标示范、技术改造提速升级;以9个新兴产业培育为重点,优化产业布局,推动项目建设,培育龙头企业,抢占发展先机;以项目建设为支撑,实施动态管理,加强项目谋划,承接产业转移,做好服务保障;以产业集聚区二次创业为抓手,全面开展“亩产效益”综合评价,构建年度用地、用能、排放等资源要素分配与县(市、区)“亩产效益”绩效挂钩的激励约束机制。
在激发企业活力上下功夫。我市将促使企业从自身查找原因、寻找短板,提升管理经营水平,增强风险抵御能力;引导企业注重科技创新、开放合作、人才培养等方面,加大科研经费投入力度,实施智能制造工程技术改造,主攻适销对路的终端产品、高端产品,提升产品核心竞争力,抢占产业发展的先机;落实中央、省、市各项涉企优惠政策,切实减轻企业负担,坚决兑现对企业的政策承诺;落实企业家队伍培养“十百千”行动计划,提升企业家综合素质。
在优化发展环境上下功夫。我市将深入贯彻国家、省关于优化营商环境决策部署,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境;着力构建“亲”“清”政商关系,严格落实政商交往“五严禁”要求;深入实施“放管服”改革,努力打造全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市,打造良好营商环境;推进社会信用体系建设,引导企业积极履行社会责任,形成公平有序的竞争环境;做好“四个一百”专项行动成果的宣传报道,营造良好的舆论环境。