本报讯（记者 杨晓燕）近日，国家多个部门联合出台了《关于办理非法放贷刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》自10月21日起正式施行。依据《意见》，非法放贷行为将受到严惩，情况严重的将以非法经营罪定罪处罚。

据市区一家银行的工作人员介绍，《意见》明确了非法放贷的范围：违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，即属于非法放贷行为，应当受到严惩。

此外，《意见》明确了非法放贷“情节严重”和“情节特别严重”的认定标准。《意见》规定，以超过36%的实际年利率实施非法放贷行为，具有“个人非法放贷数额累计在200万元以上的，单位非法放贷数额累计在1000万元以上的”“个人违法所得数额累计在80万元以上，单位违法所得数额累计在400万元以上”“个人非法放贷对象累计在50人以上，单位非法放贷对象累计在150人以上”“造成借款人或者其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果”情形之一的，属于“情节严重”的行为；具有“个人非法放贷数额累计在1000万元以上，单位非法放贷数额累计在5000万元以上”“个人违法所得数额累计在400万元以上，单位违法所得数额累计在2000万元以上”“个人非法放贷对象累计在250人以上，单位非法放贷对象累计在750人以上”“造成多名借款人或者其近亲属自杀、死亡或者精神失常等特别严重后果”情形之一的，属于“情节特别严重”的行为。

这位工作人员解释说，《意见》界定的非法放贷行为，针对的是“经常性地向社会规定特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序”的行为。而在实际生活中，仅向亲友、单位内部人员等特定对象出借资金，且年利率在24%以下的，系针对特定对象出借资金，属于民间借贷范围，和非法放贷行为不能混为一谈。