本报记者 魏东雅 通讯员 樊军培

砥砺奋进新时代，继往开来再起航。

东城区认真学习贯彻习总书记调研河南时提出的“四个注重”要求,高标杆部署“不忘初心、牢记使命”主题教育,领导牵头扎实推进，以五个具体目标为靶向, 把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终，立足破解制约全区改革发展稳定的瓶颈性因素，制订了“十个着力破解、十项落实措施、十个提质增效”工作目标，搭建了“自学、研学、讲学、比学、践学”五位一体学习平台，掀起主题教育工作热潮。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育引领下，东城区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻市委、市政府决策部署，持续加强党建工作，持续推进项目建设、棚户区改造，以党的建设高质量推动经济发展高质量，着力构建创新型现代产业发展体系，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，着力打造“宜居、宜业、宜商、宜游、宜学”的大美之城。

党的建设再强根基

坚持党的领导是实现经济社会高质量发展的根本保证。“东城区牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，不断加强和规范新形势下党内政治生活，确保各级党组织始终成为团结带领全区人民共同奋斗的坚强核心。”东城区党工委书记朱发业说。

今年9月,习近平总书记亲临河南考察调研时强调,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员、干部要不断接受红色传统教育，巩固升华理想信念，坚定走中国特色社会主义道路，奋力实现“两个一百年”奋斗目标，告慰革命先烈。东城区坚持把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，真正把习近平总书记的关心关怀转化为对党绝对忠诚的政治信仰、推进改革发展的巨大动力和做好各项工作的实际成效。

以党的建设高质量促进全区各项社会事业高质量发展，已经成为东城区党员干部的共识。该区围绕党建工作责任制要求，层层压实各级党组织书记抓党建首要责任，各级领导班子成员抓党建双重责任和各级党组织抓党建主体责任，认真开展街道、村（社区）党组织书记述职评议活动，持续推进巡视整改问题全面落实落地。该区各级领导干部带头参与每月主题党日活动，按要求过好“双重”组织生活，扎实开展各级党组织书记讲党课500余场次。

为了使基层基础不断得到夯实，更好地发挥战斗堡垒作用，东城区充分以“主题党日”为抓手，统筹推进“三会一课”制度落实，积极开展党性教育和志愿服务活动。今年以来，该区共开展重温入党誓词、重读入党志愿书等各类党性教育活动320余场次，组织各类宣传宣讲、志愿服务、关怀慰问活动610余场次。以“一编三定”为抓手，通过开展“红旗小组”“红旗标兵”评选和推行积分超市等方式，引导广大党员上岗履职，共制定岗位承诺7000余项，办成惠民实事1.2万件，惠及群众1.6万余人次。以党务工作规范化建设为抓手，进一步规范党员发展、党费收缴、党员处置和信息管理等工作程序，下发各类工作提醒12期，编印发放《党员发展工作指导》等书籍230余册，培训入党积极分子、党员发展对象280余人，组织党务工作专题培训2次，开展党员发展、党费收缴工作督导3次，查改信息系统问题120余项，推动党员教育管理服务水平不断提升。

基础不牢，地动山摇。东城区将从严管党治党不断引向深入，基层组织建设持续增强。截至目前，该区按照“三有三带”标准，高质量配优配强基层支部，按照“一有七中心”的建设标准，已建成10个标准化城市社区，并在落实市定基层组织工作经费的基础上将农村党建工作经费提升至10万元，城市服务群众经费提升至15万元，稳步提高社区（村）干部工作待遇，进一步强化了基层党建，着力打造全省一流的社区管理服务体系。

另外，东城区积极探索城市基层共驻共建工作，在区、街道、社区三级全部建立了城市基层党建联席会议制度，大力开展“三定、三亮、三评”活动。截至目前，该区共接收共驻共建单位106家，接收报到党员5058人，共驻共建单位认领需求清单、项目清单106个，区域党建成效已初步彰显。

项目建设再创“东城区速度”

今年5月2日，中原·云鼎广场正式开放营业。至此，东城区形成了中原·云鼎广场、万达广场、新田360广场三足鼎立的商业布局。中原·云鼎广场是东城区2018年的重点项目之一。在2018年全市重点产业项目暨百城提质工程观摩评价活动中，东城区取得全市三个功能区排名第一的优异成绩。

项目建设是拉动经济增长的“火车头”，是增强发展后劲的“发动机”，是开展各项工作的主抓手。要坚持把项目建设作为稳增长、促转型、惠民生的重要抓手，推动全区经济社会高质量发展。今年，东城区共谋划重点项目112项，其中市级重点项目44项。各类重点项目总投资约533亿元，年度计划投资约135亿元。“东城区承担的市级百城提质项目中，既有许州路小学、许都路小学、紫云路小学、恒大翡翠华庭幼儿园等教育配套设施建设工程，又有菅庄社区二期、菅庄社区三期安置小区，天宝路办事处综合养老服务中心、许东新城等民生工程，还有夜景亮化工程、新建道路工程、立体绿化建设和绿满大地项目等城市景观和道路工程。目前，这些项目均按照时间节点有序推进。”东城区党工委副书记、管委会主任王保海说。

今年，东城区谋划区级重点项目68项，总投资约432亿元，年度计划完成投资约97亿元，这些项目也均按照时间节点有序推进。

良好的道路交通，可以减少拥堵，降低城市居民的时间成本，提高人们的生活幸福指数，促进城市的经济社会发展。东城区在加强项目建设过程中，着力抓好城市基础设施建设。近年来，该区高标准建设了许鄢快速通道、新107国道、南海街、洪河街、中原路、紫云路和礼贤路等城区主干道，打通了许都路、八龙路、兴业路和智慧大道等20余条断头路，构建了多层次、立体化的城市道路系统。今年，该区又规划建设如月路、归心路、景福路、赵湾路等道路，其中赵湾路已经建成通车，道路绿化提升工程、污水主干连通工程正顺利推进。

按照许昌市教育三年攻坚计划，东城区积极谋划教育配套设施建设项目，推进许州路小学、许都路小学、紫云路小学、德星路小学、恒大翡翠华庭幼儿园、科技佳苑幼儿园、空港红树湾幼儿园等项目，及大张中学、大张小学改造项目。目前，许州路小学、许都路小学已竣工投用，紫云路小学一期已竣工投用，有效化解“大班额、入学难”问题。同时，进一步配齐配强师资力量，及时与上级有关部门对接，做好新建学校教职工编制申请和教师招聘工作，坚持开放办学，积极扩大与北师大、省实验教育集团、许昌学院等省内外名校合作办学范围，着力打造优质品牌学校，加快实现建设教育强区的工作目标。

此外，东城区在百城建设提质工程、生态水系建设、大气污染防治、美丽乡村建设、平安建设和党风廉政建设等方面均取得了显著成绩。

经济高质量发展再筑高地

发展是解决一切问题，化解一切矛盾的总钥匙。

“越是经济下行压力加大，越是矛盾风险聚集，就越要抓好发展这个第一要务。当前形势依然严峻，但是我们也要看到中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、郑州大都市区建设和我市良好发展基础带来的机遇，我们要抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，在新的起点上实现新跨越，展现新作为。”朱发业说。

“我们要全面贯彻落实中央和省、市各级部署，以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化，充分发挥区位优势，‘用猛药’抓转型，‘出重拳’补短板，‘打硬仗’引大商，推动全区高质量发展。”王保海说。

2019年，东城区承担的市级产业重点项目有12项，总投资约132.2亿元，年度计划完成投资约41.3亿元。其中万洲仓储物流园项目、东城区电商产业园及双创基地项目已竣工,许绝电工股份有限公司年产500万张电子集成覆铜板项目已建成投产。

面对新常态下严峻复杂的宏观经济形势，东城区紧紧围绕贯彻新发展理念，一方面加快产业结构调整, 以深化供给侧结构性改革为主线，按照“强三补二优一”的产业发展布局，把发展第三产业尤其是现代服务业放在更加突出的位置，优化产业结构，弥补工业发展短板，培育优化特色农业，全面提升发展质量；另一方面实施创新驱动发展，把改革创新作为引领发展的第一动力，把技术升级摆在全区产业升级的核心位置，努力打造自主创新强区。

万达商业广场于去年11月30日正式营业，中原·云鼎商业广场于今年5月2日正式营业，天悦城市广场、一峰商业广场项目正稳步推进；东城区跨境电商产业园于去年8月投入运营，已入驻企业46家。

东城区充分发挥区位优势、环境优势和现有的产业基础优势，重点围绕市商务中心区（南区）建设，深入实施“4452”服务业发展计划；充分发挥规模商业体的辐射效应，加快推进商业地产项目建设，抢占全市商业发展新高地；依托万洲仓储物流中心和汽贸物流园，加快物流业发展体系建设步伐，构建现代化的物流配送平台。如今，市商务中心区（南区）已经成为支撑东城区经济发展的“压舱石”和“定盘星”。

许绝电工股份有限公司年产500万张电子集成覆铜板项目成功入选河南省245个先进制造业发展专项资金支持项目。许昌继元电力科技有限公司荣获河南省建筑智能化行业“优秀施工企业”称号，年营业额突破7000万元。许昌金科新型墙体材料生产线项目，已完成项目备案和设备选型。东城区在新三板及中原股权交易中心挂牌企业已达9家。

东城区正加快编制《东城区创新创业示范园区发展规划》，着力打造以高新技术服务、电子材料、商贸物流为主导的双创发展示范园区，积极引导装备制造、生物医药等传统产业转型升级，并加快完善产业集聚区配套设施建设，加大招商引资力度，促进项目入驻落地，进一步壮大产业集聚区规模，推动工业发展稳步提升。

改革创新是引领发展的第一动力。东城区不断提高企业研发水平，培育高新技术企业，加强创新载体建设，完善孵化载体建设，夯实创新发展基础；制定出台鼓励扶持2.5产业和楼宇经济的优惠政策，吸引更多高质量企业及总部经济入驻该区，将工业发展重点从传统制造业转移到2.5产业和楼宇经济；强化人才支撑，深入实施“许昌英才计划”，为创新发展提供强有力的人才支撑。

与此同时，东城区按照市委、市政府统一部署，聚焦企业困难、问题解决和矛盾化解，积极抓好“四个一百”专项行动，健全服务机制。去年以来，该区从土地、规划、融资、担保链风险等方面解决民营企业的实际困难，特别是重点化解许昌金科资源再生股份有限公司、许绝电工股份有限公司、河南泰美特实业有限公司和许昌格罗科实业有限公司存在的担保链风险，扫清企业发展“绊脚石”。

我们欣喜地看到，在严峻复杂的经济形势下，2018年，东城区始终保持战略定力，经济发展稳中有进、稳中向好。去年完成地区生产总值50.6亿元，增长9.5%，增速居全市第二；一般公共预算收入7.6亿元，税收占比95%，税收质量居全市第一；规模以上工业增加值同比增长6.9%；进出口总额、引进省外、境外资金，均超额完成市定目标任务,全区70%以上经济发展指标居于全市前三名。

棚户区改造再造“东城区样本”

实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。建设宜居的东城区，改善人居环境和城市面貌，提升文化内涵和文明品质，需要破除陈旧观念，腾笼换出更大发展空间，拆迁“加速度”势在必行。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，东城区领导班子及各级各部门围绕“十个着力破解、十项落实措施、十个提质增效”的工作目标，开展调查研究，带着问题走访基层单位和干部群众，收集意见和建议，围绕问题探索路径，真正把主题教育开展与全区发展改革有机结合。

涉及拆迁工作，东城区始终把群众利益放在首位，坚持“四个一切”工作法和“五个一”工作机制，不断创新工作方法，真正做到了亲情拆迁、依法拆迁、和谐拆迁。

去年以来，东城区重点推进城市规划区内的邓庄、长村、大张、梁庄等棚户区改造项目，累计投入拆迁资金17.3亿元，拆迁房屋（厂院）2800余处、拆迁面积达160万平方米，腾出村庄占地1076亩。去年申请棚改专项债券资金7.8亿元，助力棚户区拆迁建设。前王门、菅庄等安置小区建设顺利推进。

“拆迁工作虽然困难重重，但是，只要我们坚持以人民为中心，坚持群众利益至上，最大限度地满足群众合理诉求，拆迁工作就会由难转易。”朱发业说。

面对涉及范围广、总量大、时间紧迫、情况复杂的征迁任务，东城区把征地拆迁与党建工作结合起来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，将基层组织延伸至棚改一线，机关干部蹲点一线，党员带头奋战一线，切实做好群众工作，保障了棚改工作平稳有序推进。

在拆迁过程中，东城区党工委始终把群众利益放在首位，坚持一切为了群众，以人为本、让利于民；坚持一切服务群众，真情服务、亲情拆迁；坚持一切依靠群众，群众参与、阳光操作；坚持一切科学运作，加强领导、周密部署，最大限度地争取群众的理解和支持。

东城区成立了以党工委书记朱发业任政委，党工委副书记、管委会主任王保海任指挥长，5名县级干部任副指挥长的开发建设指挥部。为做好拆迁安置工作，指挥部组建了5个工作组，分别由5名班子成员牵头负责，形成了区、街道办事处、社区、居民组四级联动的工作机制，同时制定了拆迁安置听证、公示制度，建立了限时办结和投诉举报制度，接受群众监督。

哪里有征迁，哪里就有党组织。朱发业说，棚户区改造不仅是推进城市化进程、维护群众根本利益的需要，而且是检验党组织能否有效发挥凝聚力、战斗力和创造力，检验广大党员干部在关键时刻能否经得住诱惑、经得住考验的重要标志。

在棚改征迁工作中，东城区通过开展“建立临时党组织，争当工作主力军；建立党员宣讲队，争当工作急先锋；建立党员示范岗，争当工作排头兵”的“三建三争”活动，构平面、妙连线、巧取点，“点线面”相结合打赢每一场棚改攻坚战。

“我是党员我带头，我是党员我先签。”在每一次征迁过程中，党员干部放下家中私事，一心扑在征迁工作上，与群众零距离、面对面进行思想沟通，多方解决群众实际难题，逐步打开被征迁户的心结，才有了征迁工作有序稳步推进。

征迁过程中，东城区广大党员干部坚持“政府主导、市场运作，律师参与、依法依规，净地出让、货币化安置”的棚改机制，依靠这“六大法宝”，实现了既顺利拆又妥善安置的双赢目标。

打造宜居之城再提升

通衢大道宽敞整洁，广场游园繁花似锦，“两湖一园一湿地”风光旖旎，城区夜景流光溢彩……东城区不断改善的城市面貌，逐步完善的基础设施，持续优化的人居环境，稳步提升的城市功能和品位，已成为宜居、宜业、宜学、宜商、宜养、宜游的花园式新城区。

近年来，东城区规划建设了中央公园、鹿鸣湖公园、悦民公园、科技广场和秋湖湿地等一批广场游园和水生态景观。同时，依托区位优势，加快生态绿化建设步伐，完成绿化投资10.6亿元，新增绿地面积420万平方米，全区绿化覆盖率达46%，人均公共绿地面积15平方米，为我市创建全国卫生城市、文明城市、生态园林城市和水生态文明建设试点城市作出了积极贡献，荣获许昌市创建全国文明城市工作重要贡献奖、许昌市林业生态建设先进区、许昌市全国水生态文明城市建设试点工作突出贡献单位等称号。

“必须以精益求精的态度，从细节抓起、从小处着手，提升城市管理和服务水平，为广大市民营造更加和谐舒心的生活环境。”这是朱发业对城市精细化管理工作提出的要求。

王保海表示，东城区坚持由重建轻管向建管并重转变，统筹推进城市社区建设、“五城联创”和水系景观管护，持续提升精细化水平，让管理更规范、生活更便利、环境更宜居，着力打造生态“福地”，建设“诗意”家园。

近年来，东城区按照“真便民、全覆盖、重实效”的总体要求和“一有七中心”的建设标准，重点打造了恒大绿洲、东方明珠等10个城市社区，初步形成了“新城区、新小区、新社区”的建设局面和由点到线的城市社区管理新格局。去年，该区共接待国家、省、市各级领导观摩指导20余次，得到各级领导和广大社区居民的充分肯定，成为我区基层建设工作的新亮点。

该区深入开展水生态文明城市、海绵城市、智慧城市、国家生态园林城市和中国人居环境奖创建等“五城联创”工作，探索完善创建工作长效机制，立足全面创建、全民创建、全城创建，确保全区各项创建工作不断迈向新台阶。

“出门见绿、门口有园，大中小公园合理分配，综合功能完备齐全”是东城区城区公共绿地建设坚持的原则。该区在城区重要地段高标准规划建设了广场公园、儿童游乐场、健身休闲广场、24小时智慧阅读空间，真正实现了“让城市更宜居、更美好，百姓更幸福、更有获得感”的目标。今年，该区深入开展“绿满许昌”行动，计划实施生态绿化项目43项，新增绿化面积1785亩，包括以“一路一树一花一景”风格打造的城市主干道生态景观、公园游园景观和新建道路绿化，持续完善“绿满大地”生态体系建设。

民生温度，考量着一个城市的良心。近年来，东城区在城市建设中始终把民生放在首位，大力实施供热、城区道路、污水处理、城区空闲地整治等一大批惠及民生的公共服务类工程建设，提升城区功能和承载力，着力改善城市环境，越来越完善的基础设施给市民带来了舒适和便利，一道道便民、惠民、利民的“风景”正不断展现在人们的眼前。

前行依旧，初心不改。东城区的党员干部以敢于担当、勇创一流的精神状态和抓铁有痕、踏石留印的务实作风，大力发扬“三股劲”精神，在“五园东区”的建设中干在实处、创出业绩。“下一步，东城区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步提振信心、拉高标杆、砥砺奋进，奋力开创东城区经济社会跨越发展新局面，为全市建设‘智造之都’，打造‘宜居之城’贡献力量。”朱发业说。

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