本报记者 冯子建

通讯员 林立 王磊

平安是民生之需，稳定是发展之基。

习近平总书记明确指出，平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极为重要的民生，也是最基本的发展环境。因此，建设平安、和谐、幸福的鄢陵，是鄢陵县委、县政府义不容辞的职责，也是该县干部群众的热切期盼。

民有所需，“我”有所应。2019年以来，鄢陵县高度重视“平安鄢陵”建设，把该项工作列入“一把手”工程，紧紧围绕“平安鄢陵”这条主线，以“五大防控体系”为载体，以加强基层基础工作为重点，“人防”“技防”“物防”齐发力，全面提升防控能力，探索实践了一条社会稳定、群众满意的“平安鄢陵”建设之路，让人民群众享受到了“平安鄢陵”建设带来的丰硕成果。

坚持以人民为中心

创新“五联机制”创建模式

平安重千金，心安即为家。平安稳定是老百姓最基本的愿望，也是衡量人民群众幸福指数的重要指标。

多年来，鄢陵县以群众满意为根本准则，坚持把“平安鄢陵”建设作为经济社会发展的基础保障，在社会治安防控、矛盾纠纷化解、扫黑除恶等方面出实招、亮重拳，推动“平安鄢陵”建设不断取得新成效，连续两次荣获“全国平安建设先进县”称号，2018年荣获“全省平安建设先进县”称号。

尤其是近年来，鄢陵县坚持以人民为中心，认真总结“平安鄢陵”建设的经验和做法，创新实践了“党政领导、综治协调、公安支撑、保险跟进、乡村联动、群众参与”的“六位一体”创建模式，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长的“平安鄢陵”建设工作领导小组，建立了以“综治龙头、多方联动”为特点的工作机制，配齐、配强各镇政法委员，推动新时代“平安鄢陵”建设工作再上新台阶。

2019年以来，鄢陵县重点在1个县级综治中心、12个镇级综治中心、386个村级综治中心的标准化、规范化、实体化运行上下功夫，建立完善了以平安联创、工作联勤、治安联防、纠纷联调、问题联治为主要内容的“五联机制”，实现了矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，为广大群众安居乐业和经济社会发展营造良好环境。

此外，该县还以镇为单位，为群众的羊、电动车等家庭财产购买治安保险，总保险金额高达6.2亿元。“群众的被保家庭财产一旦丢失，在一定期限内没有追回的，可以向保险公司索赔。此种方式，充分调动了社会各方主动参与‘平安鄢陵’建设的积极性和主动性，实现了‘群众得实惠、政府得民心’的理想目标。”鄢陵县政法委相关负责人说。

“人防”“技防”“物防”紧密结合

提升社会治安防控能力

前段时间，安陵镇朱元庄村的刘涛发现自己花费数万元购买的四轮电动车不见了。他立刻到派出所报了警。接到报警后，民警根据路边安装的高清视频摄像头，锲而不舍进行追踪，最终锁定薛某为犯罪嫌疑人，将其成功抓获，并追回了被盗的四轮电动车。

刘涛的电动车失而复得，主要得益于该县“人防”“技防”密切结合，织就了一张无死角、全覆盖的“平安天网”，筑起了坚不可摧的安全屏障。鄢陵县以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，以“试点带动、整体推进”为抓手，大力开展“雪亮工程”高清视频监控建设。目前，该县12个镇视频监控中心全部建成，成功与县级指挥中心联网使用，并建设了村级视频联网工程，大大提升了社会治安防控能力和水平。

此外，鄢陵县还充分发挥县综治委成员单位的职能作用，44个综治委成员单位联系12个镇的44个行政村，在各联系点安装至少8个摄像头。目前，视频联网摄像头总数已达到1400路，真正实现了视频监控无死角、全覆盖。

与此同时，鄢陵县还实行网格化布警，将城区分为7个巡逻网格，进行24小时不间断巡逻防控，强化对学校、医院等人员密集场所和重点地区的巡逻防控，加强开放式居民小区的治安防范，“人防”“物防”“技防”紧密结合，有效提升了打击违法犯罪、维护社会稳定的能力和水平。

目前，该县12个镇、386个村已全部按照标准建成综治中心，每个综治中心均设有综合协调室、矛盾调处室、治安防控室、群众接待厅和心理咨询室、心理宣泄室，公安、信访、国土、民政等部门工作人员协调配合，全力做好矛盾纠纷排查调处、法制宣传教育等工作，形成了“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的社会治安综合治理工作格局。

夯实基层治理基础

持续擦亮“平安鄢陵”名片

日前，张桥镇和寨村村民裴南方和裴军方兄弟俩闹起了纠纷。因为家庭琐事，哥哥裴南方不愿赡养父母，还动手打了弟弟裴军方。该村党员路红杰知道后，多次到其家中，摆事实，讲道理，说法律，苦口婆心劝解，终于解开了兄弟俩心中的疙瘩。俩人立下字据，共同赡养年迈的双亲。

这是该县不断强化“平安鄢陵”建设基层基础的生动实践。今年以来，鄢陵县扎实开展“平安鄢陵”建设“大走访大宣传大巡逻大整治”活动，创新社会治理方式，突出矛盾纠纷预防和化解机制建设，强化“平安鄢陵”建设基层基础，提升人民群众的安全感和满意度，进一步擦亮“平安鄢陵”这张名片。

基础不牢，地动山摇。多年来，鄢陵县始终坚持多元化解，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，切实维护社会大局和谐稳定。该县不断加强行业性、专业性调解组织建设，完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，细化矛盾纠纷排查、分类、包案、化解、反馈等环节工作任务，努力做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，通过开展“矛盾纠纷大排查大化解百日攻坚”行动，以矛盾纠纷突出的征地拆迁、医疗卫生等领域为重点，建立排查化解台账，落实领导包案制度，及时妥善化解矛盾纠纷。截至目前，该县共排查出各类矛盾纠纷744起，已化解700起，社会稳定的“压舱石”更加坚固牢靠。

在提升社会治理能力方面，鄢陵县借鉴“枫桥经验”，持续深化校园、商场等单位的平安创建工作，强化软弱涣散村整治，积极做好社会心理服务、疏导和危机干预工作。目前，该县12个镇全部建立镇级心理咨询室，77个村建立村级心理咨询室，配备三级咨询师37人、社会心理服务工作者128人，为彻底解开群众心结、防止矛盾激化打上了“预防针”。

鼙鼓催征，时不我待。“花都”儿女正以只争朝夕、奋发向上的紧迫感和精气神，在“平安鄢陵”建设的大道上阔步前行，为推动鄢陵经济社会高质量发展、全面建成小康社会筑牢坚不可摧的安全屏障。