本报记者 胡晨

核心提示

通过党建联席会议协商，魏都区西关街道办事处许烟社区与驻区单位许昌卷烟厂共同打造了1.3万平方米的新社区，5000户居民有了新的活动场地；

为发展村集体经济，襄城县湛北乡后聂村党支部以每股400元的“众筹”模式，向党员群众筹集资金90万元，确保蛋鸭养殖项目顺利实施；

禹州市韩城街道办事处注重党员作用的发挥，通过设立党员“宣传教育岗”、推行无职党员便民服务站义务值班制度、开展“项目工地集体宣誓”活动，打造了一流的党员队伍……

12月24日至25日，我市举行基层党建观摩活动，对基层党建工作进行集中“检阅”。6个县（市、区）12个观摩点，可谓成效异彩、亮点纷呈，彰显了全市基层党建工作正全面进步、全面过硬。

今年以来，我市认真落实新时代党的建设总要求，围绕打牢基层基础、助力脱贫攻坚和乡村振兴，补短板、强弱项，抓重点、促提升，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领保障高质量发展。

谋篇布局强基础 基层党建全面进步

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层的战斗堡垒。在城乡发展进程中，牢牢把握基层党建的时代脉搏，与时俱进做好基层党建工作是永不止步的重大课题。

作为我市加强基层党建的第一责任人，市委书记胡五岳多次主持召开市委常委会、党建领导小组会、全面从严治党主体责任领导小组会，研究谋划党建工作，严格落实述职评议、“逐村观摩、整乡推进”等制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

在做好顶层设计上，今年年初，我市专门出台了《关于加强以新时代党的建设为根本的基层基础工作的实施意见》《2019年基层党建实事工作方案》，为全市各级党组织推进基层基础工作进行宏观指导。市委组织部制订了《全市“创五好、强双基”示范行动工作方案》，从2020年至2022年，每年计划评选出10个“五好”乡镇（街道办事处）党（工）委、100个左右“五好”村（社区）党组织，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

为加强党对各项工作的领导，今年7月，市委组织部印发《关于深化“党建+”行动的实施方案》，对党建+脱贫攻坚、党建+乡村振兴、党建+“智造之都、宜居之城”等工作作出部署。实施方案下发后，全市各级党组织迅速行动，将党建工作与中心工作深度融合、无缝对接，把“党领导一切”的方针落实到全市工作的方方面面。

基层党建的全面进步、全面提升，推动了我市经济社会的高质量发展。数据显示，今年前三季度，全市完成生产总值2241.1亿元，总量居全省第四位。

强基固本筑堡垒 红色阵地全面过硬

“没事了就到社区打打球，锻炼锻炼身体，累了还能到老年课堂学学书法、剪纸，生活一下子充实了许多。”

“以前很少过组织生活，自从有了新社区，我们学习、为群众服务也有了阵地，这个平台太好了！”

12月25日，魏都区西关街道办事处许烟社区有40多年党龄的居民尹顺枝正在教群众剪纸。谈起现在的新社区，他们连连点赞。

许烟社区成立于2003年，之前的社区办公面积狭小，服务群众能力不足。社区党支部利用党建联席会议与驻区单位许昌卷烟厂多次协商，最终该厂无偿提供场地，打造了1.3万平方米的新许烟社区。依托活动阵地，市直、区直等19家共驻共建单位累计开展志愿活动300余次，服务群众3000余人，有效实现了资源共享、服务共联。

阵地作为基层党组织和社会治理的重要载体，是服务群众、紧密联系群众的战斗堡垒。然而，许多城市社区却面临阵地不足、一房难求的窘境。这一问题如何破解？魏都区通过建一批、换一批、租一批、借一批的办法，按照市委“一有七中心”建设标准，对86个社区进行了规范设置，累计投入1.9亿元，置换4.7万平方米的办公用房，全面提升10个街道办事处、20个社区党建阵地，社区面积由平均400平方米扩大到700平方米以上。

今年，全市共新建“一有七中心”规范化社区44个；深化“双报到、双报告、双服务”工作，985家单位党组织、2.9万名党员与社区共驻共建、双向服务。在全国城市基层党建创新案例评选中，我市荣获最佳案例奖1个、优秀案例奖1个，占全省获奖案例的一半，“全国城市基层党建示范市”品牌持续擦亮。

除了城市社区外，农村基层党组织的战斗堡垒作用也不断显现。拆教会、填荒坑、建村部……长葛市后河镇王买村新落成的占地9.9亩的党群服务中心和群众文化活动广场赢得了党员群众的一致好评。“我们利用新村部，建起了王买村党建馆、百姓文化大舞台、新时代精神文明实践广场，组建了铜器队、盘鼓队、广场舞等9支文体队伍，把群众紧紧团结在了党组织周围，‘两委’班子的凝聚力、向心力、战斗力大大增强。”王买村党支部书记陈明伟说。

壮大村集体经济 组织活力全面迸发

走进襄城县湛北乡后聂村扶贫车间，数千只旱鸭正悠闲地散步、吃食，不时发出嘎嘎地叫声。

后聂村位于湛北乡东南部，辖3个自然村2216人，是省定建档立卡贫困村之一。“由于交通闭塞，该村发展相对滞后。为带领群众致富，去年村党支部以每股400元发起‘众筹’，短短几天向党员群众筹集90万元资金，建起了5座鸭棚，购进1.5万只鸭苗。”后聂村党支部书记王国志说。

经过一年发展，目前，后聂村共养殖旱鸭3万余只，日产鸭蛋3000多枚，年利润60万元以上，200多户群众享受分红，村集体年收入20多万元，辐射带动周边村庄养殖旱鸭20万只。

行走在禹州市褚河镇吴湾社区的百果园，各种果树应有尽有。“前几年，我们投资800万元成立了吴湾社区合作社，建设了占地12万平方米的百果园，解决了周边160余人的就业问题。” 吴湾社区党支部书记贾永会说，如今，合作社发展迅速， 不仅增加了村民收入，而且让集体经济有了保障。

乡村振兴是一项复杂的系统工程，重点是产业要振兴、产业要兴旺。后聂村、吴湾社区的产业发展路子，离不开上级政策的大力支持。今年下半年，我市专门成立了基层组织建设和村集体经济发展专项小组，研究制定《关于实施村级集体经济发展三年行动计划的意见》，大力发展壮大村集体经济。

好的政策，重在“好”落实。襄城县委常委、组织部部长李兰涛说，按照市里意见，襄城县下发了《襄城县财政资金支持农村发展壮大村集体经济（试行）办法》，重点扶持收入在5万元以下的“薄弱村”，并根据项目规模特点、市场前景、预期收益等情况给予5万至20万元的资金扶持，目前，已有44个项目通过立项。他们力争通过发挥县财政四两拨千斤的作用，实现3年内448个村的集体经济全面清零。

产业振兴，人才先行。“我们抢抓被确定为省级示范镇、许昌市特色小镇、乡村振兴示范镇的发展机遇，大力推进乡土人才回归工作，通过召开乡土人才座谈会，开展乡村振兴‘五朵金花’评选活动等措施，先后吸引乡土人才180多人返乡创业，建立了诚润田园综合体、乐佳美学农场、布兰奇自然学校等多个项目，帮助周边村庄集体经济增收超百万元。”建安区五女店镇党委书记张二锋说。

目前，全市有集体收入的村庄达到78.7%，村集体年收入5万元以上的村庄达到44.7%，村集体经济呈现出由点到面、由小到大、由弱到强的发展势头。

厚爱一分增活力 队伍素质全面提升

建设一支高素质的基层骨干执政队伍，选拔和培育一批有威信、有能力的基层干部，是加强基层党建工作的关键。

围绕推进脱贫攻坚和乡村振兴，市委组织部连续举办4期乡镇党政正职、3期村党组织书记和驻村第一书记专题研讨班，全市所有的乡镇党组织书记和驻村第一书记轮训一遍，提升乡镇干部抓脱贫攻坚和乡村振兴的能力本领。

为激励强化党员干部，今年我市有10名乡镇党委书记、60名市县派第一书记得到提拔重用；在全省率先实施年轻干部“补源”成长工程，选拔41名优秀年轻干部到乡镇任职；探索实施“补源固基”工程，选拔5名优秀村党组织书记担任乡镇领导，打破基层干部晋升的“天花板”。

提升基层干部的工作能力，对基层干部厚爱一分，让他们工作起来更有底气、更有动力。魏都区用“绣花”功夫把党建和民生深度融合，先后投入21.3亿元，打造了社区“15分钟养老服务圈”“15分钟健身服务圈”“15分钟卫生服务圈”“15分钟文化服务圈”“15分钟便民服务圈”；建成了13个养老服务中心、79个社区托老站、12个卫生服务中心、88个社区卫生站；实施了97个老旧小区改造，让群众更直观、更真切地感受到了党的温暖。

鄢陵县创新实施“1+N”党员先锋行动，按照就亲、就近、就熟原则，引导全县5000多名农村党员与7300多户群众结成帮扶对子，通过群众有生病卧床上门看望、有红白喜事上门帮忙、有矛盾纠纷上门调解、有不满情绪上门疏导、有突发事件上门了解等“五上门”服务，真正使广大农村党员成为推进基层治理、助力乡村振兴的骨干力量。

为落实“党建+”制度，长葛市后河镇在脱贫攻坚工作中运用“五查”工作法和三级书记实地调研研判机制，推进村问题清零；在环保攻坚中，实施“101”行动，党员干部夜间查处违规行为；在推动乡村振兴中，采用“社会化+1元钱工程”的方式，做到了企业专业保洁、党员实时监督、群众1元参与，形成了共建、共治、共享的工作格局……

2019，党旗辉映谱华章；2020，继往开来新征程。站在新的起点上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力使基层党组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党建工作更加强起来，汇聚起许昌高质量发展的磅礴力量。