审计部门既是经济监督部门,又是为经济建设服务的职能部门。履行审计监督职能,服务经济建设,促进地方经济发展,是审计部门的工作职责,也是审计监督的目的。根据魏都区审计部门的工作实践,我以为,我们应把审计工作的着眼点放在监督上,把落脚点放在服务上,立足本职,围绕中心,服务大局,紧紧围绕区域经济发展的战略目标和中心工作,为区域经济发展提供优质服务。
一、加强党的领导,强化审计队伍建设,增强为区域经济发展服务的能力。
加强党的领导,是强化审计队伍建设、增强服务区域经济发展能力的根本保障。建设一支政治强、业务精、作风硬的审计工作队伍,前提是必须坚持和加强党的领导。
切实加强政治建设。一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,始终坚持党的领导;二是在新的起点上,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;三是把“讲政治、敢担当、改作风”贯穿到每个审计项目中,牢记业务之中有政治,从政治上把握大局、服务大局。
切实加强作风建设。一是加强审计干部作风建设。审计日常工作具体、纷繁复杂,因此审计工作者必须做到认真、细致、负责;二是文明审计,坚守职业道德。审计工作者在审计工作中要做到诚恳待人、以理服人,严格遵守“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。
切实加强能力建设。一是学习相关法律法规政策,丰富审计人员的理论知识;二是结合实际对审计情况进行交流、探讨,增强审计人员的实践能力;三是学习并运用“AO”审计,坚持走科技强审之路,推广大数据审计,以大数据审计推进全覆盖,提高审计工作效率。
二、加大对“四个重点”的审计监督力度,优化经济发展环境。
区域经济发展离不开好的经济发展环境,因此必须坚持依法审计,加大对重点部门、重点领域、重点项目和重点资金等“四个重点”的审计力度,切实为优化经济发展环境服务,解放发展动力,释放发展活力。
要加大对行政执法情况的审计监督力度,重点关注是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派 ”问题,通过对收费合规性、合法性的审计,规范其执业行为;要加大对税收工作的审计监督力度,着重关注减税降费政策落实方面的问题,通过对税收工作进行审计,促进税收执法环境的优化;要加大对重点建设项目的审计监督力度,重点查处建设工程承包违规操作和偷工减料 、高估冒算的问题,通过对项目工程承包程序和工程决算的审计,促进投资环境的优化;要加大对涉及“三农”、低保、保障性住房等社会关注度高的专项资金的审计监督力度,着重解决挤占挪用、套取骗取专项资金的问题,通过审查各种专项资金的管理、使用,督促相关部门健全各种规章制度,规范其管理、使用行为,切实发挥专项资金的使用效益。
三、拓宽审计监督领域,为民营经济发展服务。
民营经济是区域经济的重要组成部分,尤其是在素有“河南的温州”之称的许昌,民营经济在区域经济发展中发挥着重要作用。为民营经济发展服务,也是审计部门为区域经济发展服务的重要职责。
认真履行审计监督职能,助力民营经济发展。目前,审计部门主要围绕河南省“放管服”改革工作总体部署,重点审查各部门精简行政审批情况、优化营商环境情况、深化商事制度改革情况,通过审查监督找准“放管服”改革的堵点,破解“放管服”改革的难点,有针对性地提出加快推进“放管服”改革的意见和建议,更好地服务和保障民营经济发展。
培训财会人员,提高财会队伍素质。审计部门应发挥审计队伍财会、审计专业性、政策性强的优势,有计划、有重点、有针对性地帮助民营企业培训财会专业人员,帮助他们学习财会、审计专业知识和相关法律法规,全面提高财会人员的素质,有效地提高企业管理水平 。
帮助完善管理机制,建立企业诚信体系。审计部门要帮助民营企业完善内部财务收支、管理、核算机制,建立企业诚信体系,增强民营企业依法经营、自我约束、自我发展的能力,充分发挥民营经济推动地方经济发展的生力军作用。
四、立足大局把握“四个环节”,为宏观经济决策服务。
审计监督的目的就是为经济建设服务,为领导宏观经济决策服务。审计部门在为宏观经济决策服务中应重点把握“四个环节”。
要把握审计计划立项环节。在制订年度审计项目计划之前,审计部门要深入了解党委、政府和上级领导机关的总体部署与要求,搞好调查研究,在明确区域经济发展总体目标和工作任务的前提下确定审计项目,使之具有针对性。要把握制订审计工作方案环节。制订审计工作方案的指导思想是把着眼点放在查找问题上,把落脚点放在服务上,确定审计重点、内容和方法,为实施审计做好准备,使之具有可行性。 要把握实施环节。审计实施环节很重要,它是为政府提供准确、真实审计信息的关键环节,因而要按照审计方案中确定的审计重点和内容查深、查透、查实,使之具有真实性。 要把握审计成果运用环节,对审计中发现的问题进行归纳、梳理、分析,从而总结出带有普遍性、倾向性、典型性的问题,并提出有针对性、可操作性的审计建议,通过审计报告、审计调查报告和审计信息向政府汇报,为领导经济决策服务,使之具有实效性。