本报记者 胡晨

2020年是具有里程碑意义的一年。习近平在今年的新年贺词中指出：“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。”

为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。人社部门作为重要的民生部门，使命就是解决民生问题，保障和改善民生，让党的好政策、改革发展成果惠及更多人民群众，让群众的获得感、幸福感不断增强。

在新的一年里，人社部门如何把民生短板补得再扎实一些、把民生基础打得再牢靠一些？“我们将全力促进更高质量和更充分就业，织密织牢社保网络，打造人力资源优势，构建更加和谐的劳动关系，为助力宜居之城建设铺就幸福底色。”市人社局局长杨宏杰表示。

稳增长——实现更高质量就业

就业是民生之本。2020年全市计划新增城镇就业5万人，其中，失业人员再就业1万人，就业困难人员再就业3300人，新增农村劳动力转移就业3万人，城镇登记失业率控制在4%以下。

为实现这一目标，今年我市将实施更加积极的就业创业政策，做好大众创业扶持项目申报，营造大众创业的良好环境；全年新增发放创业担保贷款4亿元，做好创业孵化示范基地建设，开发推介创业项目150个以上，开展具有我市特色的创业培训6000人次。

失业人员、离校未就业高校毕业生、退役军人、困难企业职工、就业困难人员和贫困家庭劳动力是实现更高质量就业的重点群体。为此，市人社局将积极开展大学生创业服务进校园活动，做好高校毕业生就业见习工作，全面落实离校未就业高校毕业生实名登记工作，全年高校应届毕业生综合就业率在80%以上；大力开发公益性岗位，托底帮扶就业困难人员，确保城镇“零就业家庭”动态保持为零。

同时，市人社局将持续做好农民工返乡创业工作，进一步加强规划引领、强化政策支持、优化创业服务、营造良好氛围、压实工作责任，扶持外出务工人员返乡创业5000人，带动就业3万人。

此外，市人社局还将不断提升公共就业创业服务水平，组织开展产业集聚区专项招聘活动，加快推进“互联网+就业创业”信息系统应用，营造更加浓厚的就业创业氛围。

惠民生——完善社会保障体系

社会保险事关每个人的切身利益。

在持续做好社保降费方面，我市将继续推进“明显降低企业负担专项行动”，从稳岗援企、职业技能提升、降低企业用工成本、免费人力资源服务、社会保险费补贴等方面降低企业负担。

为完善社会保险制度，市人社局将推进全民参保计划的实施，努力实现法定人员全覆盖。同时，该局将持续推进稳岗援企、职业技能提升补贴政策落实，支持企业减少裁员，稳定就业岗位；做好工伤保险省级统筹工作，加快工伤保险经办机构建设。

在强化扩面和提高待遇水平方面，该局将加大宣传力度，增强全民参保意识，确保下半年完成入户调查剩余未参保人数50%的参保扩面任务。按照国家要求和省人社厅部署，市人社局将及时调整退休人员养老金待遇和工伤职工待遇。

在加强信息化建设方面，该局将继续推进“放管服”改革，优化事项办理流程；继续推行“互联网+人社”服务，提升各项社会保险网上经办水平。

聚人才——打造人力资源优势

人才被称为“第一资源”，人才特别是高素质人才的综合集聚，影响着一个地方的发展方向和前景。

如何将拥有知识水平高、创新能力强的高素质人才和发展潜力足、社会贡献大的发展型人才为我所用？市人社局将从五方面着手，着力加强人才队伍建设。

——大力实施职业技能提升专项行动。结合我市产业发展，该局将重点围绕我市“十大产业链”“九大重点新兴产业集群”发展，实施高技能人才振兴计划、技师培训项目。

——服务重点项目，提供人才支撑。围绕市委、市政府确定的河南黄河鲲鹏项目在我市落地工作，市人社局将充分发挥人社部门职能作用，做好高层次人才的引进、技术工人的培训工作。

——加大引才力度，提升服务水平。以“中国·河南招才引智创新发展大会”和“全国大中城市联合招聘会”为平台，市人社局将组织我市用人单位参加招聘引才活动；与省内高校达成合作意向，积极推荐高校人才到我市创业就业；加强对留学人员创业园指导和管理，落实各项优惠政策，加大留学人员引进力度。

——继续推进全民技能振兴工程。市人社局将进一步发挥人社部门牵头作用，协调各有关部门落实目标责任制，形成工作合力，扎实开展各类职业技能培训；加大对各类企业和职业学校的支持力度，推动全市技工院校和职业培训机构加快校企合作办学基本制度建设。

——加强专业技术人才队伍建设。该局将做好我市享受国务院特殊津贴、省政府特殊津贴、市政府特殊津贴人员和省学术技术带头人、市学术技术带头人的推荐、选拔工作；继续走访联系企业，帮助更多企业申报博士后科研工作站和创新实践基地。

防风险——构建和谐劳动关系

和谐的劳动关系是社会和谐稳定的重要基础，是经济社会持续健康发展的重要保证。人社部门将把解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点，切实维护劳动者根本权益。

为构建更加和谐的劳动关系，市人社局将加大劳动关系协调力度，规范劳动合同管理，建立完善劳动合同、集体合同制度，积极推进企业工资集体协商；开展企业薪酬调查工作，面向社会发布平均工资指导价位，对劳动关系形势进行分析研判和动态监测。

在努力化解矛盾纠纷方面，市人社局将着力做好仲裁院信息化建设，提升管理制度化、手段信息化、机构标准化水平；进一步完善劳动人事争议调解仲裁机制和制度，加大“一裁终局”力度，加强裁审衔接和诉调对接；加强调解员、仲裁员队伍能力建设，对调解员、仲裁员开展业务培训，做好乡镇（街道办事处）专业性劳动争议调解组织建设，全面提升劳动人事争议仲裁水平。

在加大劳动监察执法力度方面，市人社局将深入推进农民工工资支付监管系统应用，全面落实保障农民工工资支付的“一单两金三制”等长效制度；深化劳动保障监察“三化”建设，推动机构标准化、人员专业化、执法规范化，有力维护劳动者合法权益。