坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记关于政法工作的重要批示精神，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系总要求，把维护国家政治安全放在第一位，以防控化解各类风险源为着力点，以扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为切入点，全面提升政法工作现代化水平，努力建设更高水平的平安许昌、法治许昌，为全面建成小康社会和决战脱贫攻坚圆满收官创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

总体要求

始终坚持把维护国家政治安全放在第一位，全面提升维护国家政治安全工作水平

●严密防范打击敌对势力渗透颠覆破坏活动。要健全完善跨部门、跨领域合成作战机制，切实筑牢维护国家政治安全的“铜墙铁壁”。

●严密防范打击暴力恐怖活动。要进一步压紧压实各县（市、区）属地责任、各成员单位主体责任和行业部门监管责任，大力加强反恐维稳指挥机构和应急响应能力建设，建立完善对寄递物流、危爆物品等重点行业和各类重点目标单位的管理工作规范，坚决铲除暴恐活动滋生土壤。

●严密防范打击危害网络安全和意识形态安全活动。要深入开展打击整治网络政治谣言和有害信息专项行动，扎实做好网上阵地管控、网上重点人管控和网络舆情引导处置工作，坚决维护网上政治安全。

深入贯彻以人民为中心的发展思想，切实提高服务经济社会高质量发展的能力水平

●为打好“三大攻坚战”提供更加有力的法治保障。要积极参与经济金融风险防控化解工作，深入开展打击非法集资、金融诈骗等专项行动。要依法防范打击脱贫攻坚领域违法犯罪活动，为保障脱贫攻坚任务如期完成提供精准高效法治服务。要全面落实环境公益诉讼制度，健全刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生态环境保护修复责任制度，用法治助力打好蓝天碧水净土保卫战。

●为企业发展营造更好的法治环境。要聚焦民营企业发展中的难题，全面落实执法司法平等保护机制，依法保护民营企业家合法权益。要健全完善涉企冤错案件依法甄别纠正的常态化机制，深入开展民营企业产权纠纷、知识产权纠纷和执行难问题等专项治理。

●为人民群众提供更加优质高效的服务环境。要着力深化政法公共服务体系建设，深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，深化“互联网+政务服务”改革，完善公共法律服务体系，向社会提供更加优质的政法公共产品。要着力加强智能化建设，加快推进政法跨部门大数据办案平台建设应用，高标准统筹推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，既让干警体会到“网上办案”的快捷，又让群众感受到“掌上办事”的便利。

牢牢把握“长效常治”目标要求，奋力夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利

今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年。我市政法机关将紧紧围绕人民群众的关注点，以中央部署开展的“一十百千万”行动为牵引，按照我市相关要求，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

●着力在深挖攻坚上下功夫。要紧盯举报线索不放，对全国扫黑办“12337”智能化举报平台转办和中央督导组交办、上级领导批办的重点线索案件开展冲刺行动。要紧盯大案要案不放，对全国、省、市扫黑办督办案件和群众反映强烈、社会关注度高的重点案件，加大侦办和追逃力度，推动案件一查到底。要紧盯“打伞破网”“打财断血”不放，对没有查清“保护伞”或查处“保护伞”不彻底的案件，重新回溯核查、扩线深挖，严防漏人漏案漏罪。

●着力在提质增效上下功夫。要紧盯案件起诉、审判关键环节，加强办案团队建设，认真落实重大案件协同配合、证据指引、会商研究等机制，统一执法思想，加快办案节奏、提高诉讼质效，确保把每一起案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。

●着力在专项整治上下功夫。要坚持把扫黑除恶与综合治理、系统治理、源头治理结合起来，分行业、分领域制订方案，深入开展专项整治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。要加强政法机关与纪检监察部门的协作配合，督促指导各地、各主管部门严格落实主体责任，对整治不积极、效果不明显、行业乱象依然突出的，要依纪依法追究责任。

●着力在“长效常治”上下功夫。要认真总结提炼成功经验，深入梳理存在的普遍性、深层次问题，研究制订“长效常治”的项目计划，形成打击整治、管理、建设长效机制。要强化督导检查、狠抓工作落实，持续加大宣传力度，不断提高人民群众知晓率、满意度。

充分发挥市域治理现代化引领作用，努力建设更高水平的平安许昌

●扎实推进市域社会治理现代化试点工作。要以推进市域社会治理现代化试点为切入点和突破口，主动聚焦当前市域社会治理中存在的“社会矛盾外溢上行、治安问题复杂多变、风险防范化解水平不高、优质公共服务供给不足”等突出问题，大胆探索、积极创新，努力创造一批市域社会治理新经验、新亮点，不断提高运用制度威力防风险、解难题、补短板的能力水平。

●全力维护社会大局稳定。要继续加大对各地落实社会稳定风险评估机制的督导检查力度，着力推动评估工作向各系统、各领域和基层一线延伸，最大限度从源头上减少不稳定问题的产生。要坚持依法严打方针，以“雷霆行动”为牵引，始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。要严格落实市、县两级党政领导定期接访、带案下访、信访部门开门接访，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，严防矛盾激化、问题上行。

●深入推进综治和平安建设。要严格落实平安建设领导责任制，广泛开展多层次、多领域的平安创建活动。要持续深化“雪亮工程”建设，进一步完善公安武警联勤武装巡逻机制，着力打造社会治安防控体系升级版。要大力加强基层基础建设，推动形成“问题联治、工作联动、平安联创”的良好局面。要广泛深入开展平安创建宣传，营造舆论引导、全民参与、共建共享的平安建设浓厚氛围。

●全面加强公共安全管理。要完善公共安全风险滚动排查、监测预警、应急处置机制，健全道路交通等领域防范管理机制，进一步加强对寄递物流、危爆物品等行业监管和监管场所安全管理。要持续深化校园及周边安全专项治理，加大防范和打击侵害未成年人违法犯罪力度，加强对特殊人群的服务管理，健全完善各类突发案事件应急处置预案。

扎实推进政法领域全面深化改革，不断提升法治许昌建设水平

●着力完善法治许昌建设。要加快推进制度机制、工作网络建设，深入推进法治政府建设示范创建活动，加大全民普法力度，扎实开展法治乡村建设，推动依法治理工作有序高效运行。

●着力优化协同高效的政法机构职能体系。要加快完善审判机关职权配置、案件管辖和机构设置，深化检察机关内设机构改革。要抓紧推进市、县公安机关机构改革、森林公安机关管理体制改革。要进一步完善国家安全机关职能体系建设，全面加强监所执法规范化建设。

●着力健全司法权监督制约体系。要进一步完善权力清单制度、领导干部办案机制、统一法律适用机制、执行工作长效机制，严格落实法官检察官独立办案责任，健全完善领导干部案件监管全程留痕制度，做到放权不放任。要深入推进刑罚执行一体化建设，构建监禁刑与非监禁刑相互衔接、统一协调的刑罚执行体系，加强党委政法委执法监督和政法单位内部监管问责，最大限度压减权力设租寻租空间。

●着力强化检察机关法律监督职能。要完善刑事、民事、行政检察监督和公益诉讼检察案件办理机制，落实检察长列席审委会会议制度，积极推进在市、县公安机关执法办案管理中心派驻检察和监狱巡回检察机制改革。

●着力构建多层次诉讼制度体系。要深化以审判为中心的诉讼制度改革，推动律师辩护全覆盖，健全证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度。要深化行政诉讼改革，推动行政机关负责人出庭应诉率大幅提升。要深入开展“规范执行行为、提升执行质效”专项行动，对涉党政机关执行等重点案件实行分级挂牌督办。

●着力完善严格规范公正文明执法制度。要贯彻宽严相济刑事政策，努力扩大教育面、减少对立面。要重点加强对行政执法的协调监督，推动提高依法行政水平。要把严格执法和文明执法、打击犯罪和保障人权结合起来，实现执法形式与执法目的的统一。要积极探索运用经济、行政手段和民事诉讼等方式处理轻微违法行为，以较小成本实现最佳效果。