本报记者 胡晨 通讯员 王灿
突如其来的新冠肺炎疫情使我国经济社会发展受到一定冲击，就业形势和就业环境也受到波及。为减少疫情影响，中央不仅要求加大“六稳”工作力度，而且明确提出了“六保”任务。
“六稳”的第一个“稳”是稳就业，“六保”的第一个“保”是保居民就业，“饭碗”的分量可见一斑。对许昌而言，如何落实好中央要求？援企“真金白银”、“点对点”劳务输出、招聘求职活动从线下转线上……今年以来，市人社局把稳就业工作摆在首位，坚持一手抓疫情防控一手抓经济发展，加快推动企业有序复工复产，积极防范应对大规模裁员和失业风险，确保了全市就业形势整体稳定。
截至5月底，全市城镇新增就业31259人，失业人员再就业3549人，就业困难人员再就业2229人，农村劳动力新增转移就业14477人，分别完成全年目标任务的63.79%、36.21%、67.55%、72.39%，城镇“零就业家庭”动态保持为零。
“真金白银”支持企业轻装上阵
许昌民营企业占市场主体的97%，就业人数占全市就业总量的90%。年初的疫情，给不少企业的生产经营带来了较大困难，相当数量的中小微企业已遭遇生存挑战。
政企同心，方能坚定战“疫”信心。为帮助企业渡过难关，市人社局抽调精兵强将成立了以局一把手为总负责人的企业复工复产用工保障工作专班和稳就业（风险应对）工作专班，起草了《许昌市应对新冠肺炎疫情做好企业复工复产用工保障和稳就业工作若干政策》《预防失业风险稳定就业局势工作预案》《关于应对新冠肺炎疫情进一步加强贫困家庭劳动力就业帮扶的通知》等文件，从减免社保缴费、延长办理时限、发放各类补贴、保障用工就业、服务返岗出行等方面推出16项支持政策，切实做好企业复工复产和稳就业、保岗位工作。
——“减费用”。市人社局对中小微企业免征5个月、对大型企业减半征收3个月的养老、失业、工伤保险单位缴费。依照阶段性减免社会保险费政策，该局预计将为企业减负4.6亿元左右，涉及企业7221家，惠及人员33万名。其中，减免养老保险费约4.2亿元、减免工伤保险费约1700万元、减免失业保险费约1860万元。
——“返补贴”。该局对受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的企业和受疫情影响但坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还失业保险应急稳岗和援企稳岗补贴。截至6月9日，该局共受理408家企业的应急稳岗返还补贴申请，涉及职工4.71万人，涉及资金33828.8万元；累计受理416家企业的援企稳岗返还补贴申请，惠及职工2.81万人，涉及资金928.64万元。
——“补运营”。该局积极落实特殊时期运营补贴、就业创业服务补贴、一次性吸纳就业补贴、职业技能线上培训及补贴，与全市8家省级创业孵化示范基地、21家人才就业服务机构、25家劳务派遣公司和15家生产疫情防控急需物资的企业对接，引导、鼓励其尽快申请。
——“缓缴费”。疫情防控期间，该局对未能及时办理参保登记的参保企业，允许在疫情结束后3个月内补办；对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，允许缓缴不超过6个月的3项社会保险费。缓缴手续采取备案形式进行，有条件的可以采取线上申请备案；不能线上申请备案的，可通过电子邮件或电话申请的方式进行备案。同时，该局对受疫情影响偿还创业担保贷款困难的借款人，允许不超过1年的展期还款。
—— “培技能”。该局依托国家、省各类线上平台开展免费职业技能培训，组织34家企业的3811名职工参加2020年第一批企业新型学徒制培训，先行预拨50%的培训补贴资金959.4万元， 目前培训工作已全面启动。同时，该局完成创业培训3批（线上2批，线下1批）共817人，支出创业培训补贴722100元。
优质服务满足用工需求
“前几天，‘禹州人社’微信公众号发布了我们公司的招聘信息，这两天很多人给我们打电话找工作。这真是给企业和求职者办了件大好事呀！”对于人社部门的线上招聘会，中国人保财险禹州支公司人事经理连连称赞。
受疫情影响，禹州市人社局将原定的现场招聘会转移到线上，2月1日（农历正月初八）“才聚禹州、新春天天”线上招聘会正式启动。为确保线上招聘会效果不打折，该局一方面精选20名工作人员，组成线上客服工作队，通过“禹州人社”微信公众号，对用工企业的招聘信息进行收集、整理、汇总、发布；另一方面积极研发招聘信息搜索软件，方便广大求职者搜索合适的职位，针对性强，方便快捷。
这仅是全市人社系统满足企业用工需求的一个缩影。为充分发挥职能作用，全力满足企业用工需求，市人社局通过摸排企业用工需求，建立联系企业服务保障机制，开展“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”就业服务活动；组建了“许昌企业用工保障服务微信群”，24小时应答企业提出的用工需求，做好企业与劳动者的定点对接服务，对保障疫情防控、公共事业运行、基本生活保障的企业优先发布用工信息。该局对“四个一百”重点企业和全市186个重点项目建立工作台账，由专人进行对接，开展专项服务；发送关于共同做好企业复工复产工作函，安排专人提供一对一服务保障；对复工复产企业老员工返岗有困难的，协调做好来许返岗复工工作。
为持续优化服务，疫情期间，市人社局充分利用“河南省社会保障网上服务平台”，推行 “不见面”网上审批，为企业办理社会保险提供安全方便快捷的服务。该局通过“i许昌”App、“许昌人社”微信公众号、“许昌头条”微信公众号推出求职招聘专区，用群众喜闻乐见的方式，多渠道广泛宣传，让企业复工复产用工保障、稳就业工作若干政策和求职招聘信息传遍车间场院、大街小巷。目前，该局已累计发布网络信息招聘136期，服务各类用人单位2394家次；发布就业岗位69660个，服务各类求职人员82539人次。
此外，该局还全面推广河南省“互联网+就业创业”信息系统，“让数据多跑路、群众少跑腿”，提高工作效率，促进精细管理。目前，“互联网+就业创业”信息系统在全市注册实名账号2825个，其中市级账号33个、县（市、区）级账号124个、乡（镇、街道办事处）级账号201个、行政村（社区）级账号2467个，系统应用已经实现全覆盖。
多管齐下促进稳定就业
稳就业，注定是一块难啃的“硬骨头”，而我们的信心无比坚定。
这份信心，源自市人社局多措并举、多管齐下，着力打好稳就业的“组合拳”：组建农民工返乡创业专家团队，通过“返乡创业服务微信群”对创业农民工开展创业指导服务；加大创业担保贷款发放力度，发放创业担保贷款1164笔18300万元，其中返乡创业农民工发放748笔10975万元，直接扶持自主创业1164人次，带动4677人实现就业；开展线上返乡创业培训，利用晚上农村劳动力空闲时间培训返乡农民工1522人，率先完成省定1500人的目标任务；开展2020年度农民工返乡创业示范县、示范园区和示范项目创建评选活动，从农民工返乡创业项目中遴选一批示范项目按规定给予奖补，激发农民工等人员返乡下乡创业活力；广泛发布疫情期间务工信息获得途径、务工前准备工作、出行注意事项、农民工务工服务热线等具体事项，明确了“点对点”的农民工专车运输工作程序，协调交通部门发送“点对点”专车223班次，输送5300余人；开展跨区域就业服务活动，先后与浙江省绍兴市、温州市、义乌市签订了跨区域就业合作协议，收集发布岗位需求信息4万余条……
同时，市人社局还研究发布了《吸纳湖北返乡人员就业奖补政策指导意见》，对7949名原在湖北务工的返乡人员采取“落实一项政策、发送一条短信、打通一个电话、推荐一批岗位、对接一项服务”的“五个一”措施，累计向湖北返乡人员发送短信3.2万条，向621名有意愿就地就近就业的人员提供了就业帮扶服务。
目前，全市共监测返岗复工农村劳动力约54.1万人，占春节前返乡农民工总量的86.2%，其中市内转移就业近20万人。
该“稳”的“稳得住”，该“保”的“保得实”。“下一步，我们将继续围绕就业是最大民生的定位，认真贯彻落实省政府《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》《应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干政策措施的通知》《关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》等一系列文件精神，聚焦稳就业、保岗位，进一步加强风险应对工作，确保全市就业形势持续稳定。”市人社局相关负责人表示。