本报讯（记者 杨晓燕 通讯员 马爽）近日，记者从有关部门了解到，禹州市通过改革县乡财政管理体制，激发了乡镇发展活力。新的县乡财政管理体制经过近一年的试运行，取得了明显成效，达到了均衡乡镇间财力分配，规范县对乡财政转移支付机制、保证乡级基本支出需要的目的。

禹州市按照科学合理划分县乡财政事权的改革思路，以严格乡级预算管理、均衡乡镇间财力分配、建立规范的县对乡财政转移支付机制、保证乡级基本支出需要为原则，探索建立和完善县乡财政管理体制的新路径，对乡镇实行“划分收支、主税分享、核定基数、区分类别、超收分成、增收奖励、短收不补”的新型财政管理体制。

在县乡财政管理体制改革工作中，禹州市正确处理县、乡之间的财政分配关系，激活乡级财政发展活力，统筹县、乡均衡发展，充分发挥乡镇财政职能作用，为实现乡村振兴服务。该市突出“共享、下放”的原则，在重新划分县、乡收入范围的基础上，对特色主体税种在收入环节进行县、乡共享，把适宜乡级征管的收入范围适度扩大、下放权力，赋予乡级政府更多财权，充分调动各乡镇发展壮大财政实力的积极性。该市还突出“兜底、激励”原则，足额核定乡级人员经费、公用经费、民生事业发展支出基数，兜底保障乡级基本民生支出需要，同时综合考虑乡镇税源分布、财力状况、支出责任和发展需求，对收不抵支的乡镇实行均衡性财力补助，对收大于支的乡镇超出支出基数部分进行县、乡超收分成。该市还突出“规范、约束”原则，探索进行县、乡财政事权和支出责任划分，在各乡镇建立和规范了转移支付补助机制，并通过预算编制、调整、监督等约束机制，进一步均衡了乡级财力分配。

下一步，禹州市将持续跟踪县乡财政管理体制运行情况，按照财力向乡镇倾斜和激励、约束相结合的原则，进一步规范县、乡财政分配关系，完善县对乡转移支付机制。该市将深入调研、座谈，广泛听取各乡镇意见，在此基础上，通过体制调整适度下放县级财权，推动县、乡两级财政事权和支出责任划分改革，提高乡级统筹发展和改善民生的保障能力。一是强化体制稳定。禹州市将在保证乡镇既得财力的基础上，进一步落实“一级政府一级财政”预算管理责任，在体制运行期内，乡镇支出基数原则上不做调整，保持财政体制的稳定性和连续性。二是强化收支管理。该市将要求各乡镇把收入征管作为一项重要工作列入议事日程，建立健全综合治税工作机制，强化辖区内税源管控，大力组织收入，确保乡镇收入应收尽收和年度收入目标完成。该市将遵循“统筹兼顾、讲求绩效、勤俭节约、收支平衡”的原则，将所有财力全部纳入预算管理，并结合自身职能，按照“保工资、保运转、保基本民生”的要求，合理安排，精细管理，进一步理顺县、乡财政分配关系，推动城乡统筹协调发展。