本报记者 苏杭

安全生产事关千家万户，是保障社会平稳发展的根基。双重预防体系建设作为安全生产工作的治本之策，既是应对新形势和新挑战的必然选择，又是安全生产工作从被动管理向主动管理转变的必由之路。

近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府部署，始终把双重预防体系建设作为推动安全生产工作落细、落地、落实的治本之策，坚持目标导向、问题导向、结果导向，注重政府引导、真建真用、依法推动，全市安全形势持续稳定，连续3年实现事故和死亡人数“双下降”，确保了社会大局稳定和人民群众生命财产安全。不久前，全省安全生产双重预防体系建设暨专项整治三年行动推进会在我市召开，观摩了我市双重预防体系建设工作亮点，我市还作为先进典型做了交流发言。

注重政府引导，扛稳抓牢政治责任

据市安委会副主任、市应急管理局局长孟廷秀介绍，近年来，我市切实担负“促一方发展 保一方平安”的重大政治责任，高规格成立市安委会，市委书记、市长共同担任安委会主任，定期听取全市安全生产工作汇报，研究解决双重预防体系建设工作中的问题，不定期开展调研督导、暗访督查。市委常委会、市政府常务会平均每月开展1次专题学习，及时学习贯彻习总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神；把市应急部门列入“市长质量奖”评委单位，对发生安全生产事故和存在重大安全隐患的企业，实行“一票否决”制。

同时，我市持续加大投入力度，每年拿出500万元作为安全生产专项应急资金；市本级投入300万元建成应急指挥中心和综合信息平台，应急指挥、危化等重大危险源在线监测预警能力显著提升。

值得一提的是，我市积极探索功能区安全监管新模式，建立了隐患排查“三张网、三清单、一台账”工作机制。去年以来，全市3个功能区保持零事故。同时，我市交通运输部门以“两客一危”为重点，商务和消防救援部门坚持以“四个能力”建设为抓手，教育部门以“学安工程”为依托，其他部门结合行业特点分类推进，形成了齐抓共管全面推进行业双重预防体系建设的良好局面。

注重真建真用，着力补齐工作短板

如何做实做细双重预防体系建设工作，使之真正发挥作用？孟廷秀说，一方面，我们“走出去”学习先进，积极学习借鉴先进地区经验，采他山之石，补自身短板。长葛市产业集聚区就通过借鉴“宁波经验”，建立了以双重预防体系建设为核心的综合监管信息平台，实现了对园区企业的风险分级管控和隐患排查治理。另一方面，“请进来”，邀请专家来答疑解惑。我市先后邀请应急部、住房和城乡建设部、省安科院等专家学者莅许授课，解读国家、省行业标准和相关规范，全市举办各类培训班100余期、培训1.3万余人次；同时，组织企业员工在培训会上现身说法、交流体会，介绍推广先进经验。

不仅如此，围绕全市13个高危行业、重点行业企业，我市突出风险辨识管控、隐患排查治理、线上信息平台运用等3个重点，聘请专家，强化服务指导，帮助企业提高能“建”会“用”双重预防体系的本领。

2019年，市政府拿出100万元对标杆企业、示范企业实施奖励，拿出40万元用于襄城县、建安区两个化工园区购置应急装备。通过“强激励”正面引导，一批企业积极响应、主动作为，首山一矿投资2.3亿元开展煤矿智能化建设，红东方化工投资5000万元建成自动化控制系统，首山化工、硅烷科技、新天地药业等企业自主研发应用软件。今年5月，平宝煤业首山一矿建成全省首家智能化矿井，中石油许昌分公司油库建成全省首家消防自动化控制系统。

注重依法推动，夯实安全生产根基

安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设是企业加强安全生产事故防范，实现源头治理、关口前移、超前防范、抓根本、管长远、建长效的根本举措。为引导企业学法懂法守法、自觉履行主体责任，我市坚持普法先行，利用市级主流媒体积极开展宣传月、宣传周活动，全面解读宣传《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》；同时，跟进问责警示，将双重预防体系建设纳入辖区各级政府和部门年度安全生产考核和巡查重要内容，定期督导检查，先后约谈警示两个县（市）和120家企业，公开曝光21家企业；严格依法推动，组织开展集中执法，严格处罚落实相关条例法规不力的38家企业。

我市通过政府引导、部门推动、依法惩戒，充分调动企业建设双重预防体系的积极性，对全市3个产业集聚区和584家试点企业（单位）进行验收评估，通过率达95.9%。其中，7家企业被评为省级标杆企业，2家煤炭企业被评为省级示范矿井。

孟廷秀表示， 下一步，我市将持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实省委、省政府要求，持续抓好双重预防体系建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化安全生产意识，树牢安全发展理念，筑牢安全生产防线，确保我市安全生产形势持续稳定向好。