本报记者 武芳
“脱贫攻坚战打响以来，市委、市政府全面贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，聚焦行业政策落实落地，成立15个脱贫攻坚重大专项工作指挥部，定期开展调研、分析调度，有力有序推进。尤其是‘两不愁三保障’政策落实，按照‘谁主管谁负责’的原则，各牵头部门持续开展了政策落实‘回头看’‘问题清零’等活动，推动政策落实精准到户到人，贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水等得到全面保障，贫困人口的满意度、获得感持续提升。”11月3日，在市人民政府新闻办公室举行的许昌市“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会——“两不愁三保障”专场发布会上，市扶贫办党组副书记、副主任李晓文说。
铺平贫困学生的求学之路
扶贫先扶智，教育扶贫在脱贫攻坚全局中具有基础性、先导性作用，承担着阻断贫困代际传递的历史使命。
近年来，我市严格落实中央、省、市关于教育扶贫工作有关政策要求，以“一补一控一提”专项活动为抓手，不断提升教育扶贫工作质量。2016年以来，累计资助贫困学生11.8万人次，资助资金9772多万元；累计劝返学生646人，动态实现义务教育阶段贫困学生“零辍学”；累计投入2.48亿元，修缮中小学校185座，农村学校办学条件大大改善。
“实现义务教育有保障，首先要保障所有适龄儿童接受义务教育，把辍学学生、失学学生劝回来，再保障他们能读好书。”市教育局二级调研员张文敏说，在控辍保学劝返复学方面，我们反复排查、逐一核对，对不同情况的孩子精准施策，没有让一个贫困家庭孩子失学辍学。在防止复学学生重新辍学方面，建立健全长效机制，准确掌握学生流动辍学动态，及时采取措施，有效防止因贫失学、因学致贫。
让贫困群众病有所医
“为农村贫困人口提供家庭医生签约服务是‘两不愁三保障’中‘基本医疗有保障’的重要内容之一，是健康扶贫的重要抓手。
我们以乡镇卫生院为单位，由一名全科医生、一名护士、一名公卫人员以及一名乡村医生组成家庭医生签约团队，与贫困人口签订服务协议，建立‘一对一’服务关系。目前,全市已建立家庭医生签约服务团队1637个，团队成员5275人；与7.6万余名贫困人口和脱贫享受政策人员签订了服务协议。”市卫健委党组成员、副主任杨松智说。
此外，我市还建立了“5+N”医疗保障体系，落实基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医保帮扶计划、医疗救助等5项医疗保障制度，以及30种大病专项救治、家庭医生签约服务、慢性病免费提供药品、“百医包百村”、县域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务等特惠政策。目前，全市贫困人口基本医疗保险参保率、贫困村标准化村卫生室和合格乡村医生覆盖率等均达到100%。
市医保局党组成员、副局长宋建新说：“为解决好贫困人口医疗保障问题，我们健全贫困人口就医保障制度，落实贫困人口参保政策、门诊慢性病政策和住院报销倾斜政策，全市贫困人口看病就医负担得到切实减轻。”
全市存量危房全部清零
我市聚焦建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭“四类重点对象”，持续开展农村危房改造“清零”行动，组织对全市16.7万户“四类重点对象”进行大排查、再鉴定，将鉴定出的C、D级危房纳入改造计划，逐户建立改造台账，确保“应改尽改、不漏一户”。2016年以来，全市累计投资1.84亿元，改造农村危房12039户，如期实现了全市存量危房动态清零的目标。
同时，加强质量安全管理，强化技术培训，组织全市开展基层技术骨干和农村建筑工匠培训79场次2808人次，确保了改造政策和技术要求及时落实到位；全面开展核验，充分利用国家住房安全有保障信息平台和核验手机App信息工具，按照鉴定安全、改造安全、保障安全三种形式，对全市27729户建档立卡贫困户住房安全情况逐户开展核查核验，全市所有建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。
全市农村自来水普及率达到98﹪
“十三五”期间，我市累计投资5.59亿元，解决了5个县（市、区）102.9万农村群众饮水安全问题，目前，全市农村自来水普及率达到98%，提前实现省水利厅下达我市2020年农村集中供水率、自来水普及率指标，全面完成脱贫攻坚“三年行动计划”饮水安全工程建设任务。
在此基础上，我市围绕“贫困人口饮水安全100%达标、农村饮水工程从源头到龙头全过程管理”要求，在全省率先出台市级“农村饮水安全工程建设与运行管理办法”，建立了地方政府主体、行业部门监管、供水单位运行管理的“三个责任”体系，完善农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，落实农村饮水安全维修基金310万元，有力推动了农村饮水安全工程“建得好”“管得好”“用得好”“可持续”。
“下一步，我们将围绕巩固脱贫攻坚成效，落实‘四个不摘’要求，做好与乡村振兴有机衔接，强化农村供水运行监管，提高农村供水保证能力，全面提升农村供水保障服务水平，不断满足农村群众对水质、水量、用水方便程度、供水保证率的真切需求。”市水利局二级调研员田中央说。