本报记者 董全磊 通讯员 罗玉民 王东方
核心提示
“五零”，即“零发案、零事故、零非访、零黑恶、零黄赌毒”。
今年8月6日，省公安厅召开会议，在全省公安机关部署开展“五零”平安村居创建活动。会上，副市长、市公安局局长董留民作典型发言。他指出，许昌公安机关要按照省公安厅的统一安排，着力在“加强走访排查、加强专项打击、加强责任落实、加强宣传发动”上狠下功夫，扎实走访、细致排查、查短强弱，高质量开展好“五零”平安村居创建活动，向人民群众交一份满意答卷！
话语掷地有声，落实高效有力。几个月来，许昌市公安局以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，坚持“脚板+科技”理念，将此项工作与“一村（格）一警”、“百万警进千万家”活动、“大走访、大排查、大调研”专项活动等有机结合，作为深化平安许昌建设的抓手，举全警之力、集全警之智，紧盯目标任务、压紧压实责任，推动“五零”平安村居创建取得阶段性成效，有效维护了社会大局持续稳定，让人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。
高位谋划 警民合力共建平安村居
8月6日，全省公安机关“一村（格）一警”“五零”平安村居创建活动动员部署会召开。会后，许昌市公安局立即召开党委扩大会，讨论如何贯彻落实省公安厅的部署。
8月26日，许昌市公安局又召开全市公安机关“一村（格）一警”“五零”平安村居创建活动暨强力推进派出所基础建设动员部署会，要求全市公安机关进一步提高认识、抓住重点、强化措施，高质量开展好“五零”平安村居创建活动，纵深推进“一村（格）一警”机制与基层社会治理的深度融合，全面提升社会治安整体防控水平，努力为高水平平安许昌建设奠定更加坚实的基础。
上有要求，下有行动。我市公安机关迅速吹响“五零”平安村居创建的号角。许昌市公安局成立由董留民任组长，党委副书记、常务副局长王磊任副组长的“五零”平安村居创建工作领导小组，设立由副局长杨宏善任主任的专项工作办公室。参照许昌市公安局的做法，各县（市、区）公安局均成立由“一把手”任组长的领导机构，设立专项工作办公室，抽调人员成立工作专班，强化统筹推进、明确目标任务、细化工作措施、健全工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
许昌市公安局研究出台《全市公安机关“一村（格）一警”“五零”平安村居创建活动方案》《全市公安机关“一村（格）一警”“五零”平安村居创建活动评价办法》。对标“五零”平安村居创建目标，全市公安民警纷纷行动起来。他们利用开展“大走访、大排查、大调研”专项活动，进社区、进农村、进企业、进校园的有利时机，广泛宣传“五零”平安村居创建的重大意义，并充分利用社会媒体、微博、微信等强化日常宣传，提升了群众的知晓率和参与率。
许昌市公安局魏都分局五一路派出所延中警务室社区民警燕文文结合辖区实际情况，建立平安社区微信群，借入户采集居民信息之机，拉居民进群，使小小微信群成为及时了解辖区治安动态，为群众解难事、烦心事的平台，暖了居民的心。长葛市公安局11月中旬专门开展“五零”平安村居创建集中宣传周活动。11月18日，该局长兴路中心派出所民警把群众代表请进丽园警务室，采取召开警民恳谈会的形式，同群众交心，并向群众发放宣传彩页，围绕禁黄毒赌、治安防范、消防安全等方面进行普法宣传教育，提高了群众的安全防范能力。
充分发动群众、组织群众、依靠群众，我市公安机关制作各类宣传条幅、展板7.8万余条（块），印发宣传单145万余份，利用微信群发送信息3万余条，在全市营造了警民共创“五零”平安村居的良好氛围。
机制保障 把每项举措都落到实处
襄城县城关镇东关村是一个城中村，村里有2个大型超市、500多家商铺，流动人口多，人员流动性强，治安相对混乱，电动车被盗等侵财类案件时有发生。今年8月以来，襄城县公安局城关派出所对该村进行重点整治。
该所坚持宣传教育先行，建立常态化走访机制，要求民警、辅警在走访中不仅了解辖区案件发生情况、群众对治安状况的看法，而且结合典型案例向群众讲解防盗、防骗等方面的知识，增强群众的安全防范意识。该所还建立常态化巡逻机制，把警民联合巡逻作为常态，对重点地区进行24小时巡查，最大限度地挤压不法分子活动的空间；建立联动机制，与周边的山头店派出所、十里铺派出所、库庄派出所、茨沟派出所加强联系、互通信息，开展抓现行、破积案联合行动。
城关派出所采取的一系列措施，使东关村及周边区域治安状况明显好转。对此，群众纷纷点赞。一名群众说：“白天见警察、晚上见警灯，安全感更足了。”
襄城县城关镇东关村实现“由乱到治”的蝶变，是许昌市公安局健全工作机制，强力推进“五零”平安村居创建的缩影。在“五零”平安村居创建活动中，许昌市公安局不断完善建立工作机制，为创建活动的有声有色开展提供制度保障，推动平安建设各项举措真正落到了实处。
定期向党委报告，解决难题。市、县两级公安机关均建立定期向局党委报告机制，及时对“五零”平安村居创建活动开展情况进行总结分析，形成工作报告，专题向局党委汇报。局党委根据汇报情况，及时研究解决创建活动开展过程中遇到的难题，为创建活动开展扫清障碍。
定期通报讲评，提质增效。许昌市公安局建立通报讲评机制，全面总结创建取得的成效、典型做法及存在的问题，及时将有关情况在局内部进行通报，并通报至各县（市、区）公安局，由各县（市、区）公安局通报至派出所。同时，该局及时召开会议进行工作讲评，督促各责任单位采取针对性措施对问题进行整改。截至目前，市、县两级公安机关已编发通报51期，召开创建工作讲评会13次。
常态化督导检查，压实责任。许昌市公安局建立常态化督导检查机制，由治安部门与督察部门密切配合，成立专项督导组，综合采取网上巡查、实地核查、交叉互查等措施，用好约谈、通报、问责等方式，对各地、各派出所创建活动推进情况进行不间断督导检查，进一步拧紧了“责任阀”。
科学评价及时表彰，激发热情。许昌市公安局建立科学合理的考核评价机制，严格依据标准每月对各县（市、区）公安局创建活动开展情况进行考评。各县（市、区）公安局每月对派出所进行考评，派出所每月对社区民警、辅警进行考评。在考评的基础上，我市两级公安机关建立健全表彰奖励机制，对创建过程中涌现出的先进单位、个人进行表彰。许昌市公安局魏都分局专门出台意见，规定凡年终被许昌市公安局评为“五零”平安村居创建先进警务室的，可以直接将分包社区民警评定为“优秀公务员”，同时追加该警务室优秀辅警名额。
一系列机制，激发了广大民警、辅警干事创业的热情。他们着力访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点，对重点人群、重点场所、重点物品等进行全面澄清和动态掌控，从中发现有价值的案件线索，消除潜在的风险隐患，全面提升了社会治安掌控能力。
全警动员 为群众办更多好事实事
“五零”平安村居创建活动开展以来，禹州市公安局颍川中心派出所充分发挥职能作用，通过走访群众、发动群众，密切了与群众的联系。11月10日凌晨，该所接到群众举报，说禹州市府东路北段一家烟酒店内有人打牌赌博。接到报警后，该所民警立即出动，将李某等3名涉赌人员当场抓获。依据法律规定，民警对赌具进行没收，对3名涉赌人员分别进行了治安处罚和批评教育。
这起案件虽然案情不大，但是展示了我市公安机关推动“五零”平安村居创建的决心和力度。创建活动中，全市公安民警按照“全覆盖、无死角、无遗漏”原则，全警动员、下沉一线，做好群防群治、矛盾化解、为民服务等工作，为群众办了不少好事实事。
群防群治，挤压不法分子活动空间。我市公安民警采取警企结合、警民联合等形式，鼓励引导社会力量参与群防群治，在全市1652个行政村、839个社区全部建立不少于3人的治保会，在每个行政村、城市社区均建立不少于5人的专兼职巡逻队伍。全市兼职巡逻队伍达2598支，达1.3万人。他们采取夜间巡逻、错时工作制的方式，对案件多发地、新建市场、集市摊点等区域进行重点巡逻，提高街面见警率、管事率，让群众感觉到平安就在身边。
化解矛盾，把风险隐患消除在萌芽状态。我市公安机关致力于构建多方参与、多元调处的矛盾化解格局，一方面，推行“社区民（辅）警+N”3个层级调处工作模式，对较小的矛盾纠纷，由社区民警、辅警联合村级人民调解委员会，组织人民调解员、老党员等组成第一层级进行调解；对较大的矛盾纠纷，由社区民警、辅警联合乡（镇）司法、民政、土地等部门工作人员和律师组成第二层级进行调解；对当事人上访或者提起诉讼的，由派出所领导带领社区民警、辅警和法庭组成第三层级进行调解。另一方面，推行“警法联调”“警调对接”工作机制，在全市410个警务室、2046个工作站设立“警调联动室”，对矛盾纠纷应调尽调，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
优化服务，让群众更舒心、放心、暖心。我市社区民警、辅警真正架起联系服务群众的桥梁、纽带，先后建立村（居）级“平安微信群”2491个。借助“平安微信群”，他们与群众“键对键”交流，及时发布重要警务信息和预警防范提示，既掌握了社情民意，又使群众的安全防范能力不断提高。今年10月初，许昌市公安局示范分局社区民警潘志萍在微信群中获悉辖区村民时女士14岁的女儿始终没有入户，中考受影响，遂立即展开调查。潘志萍询问时女士的邻里，到有关部门查找底册，了解到时女士当初在家中分娩，没有出生医学证明，所以一直未能给女儿入户。她多方努力搜集资料，成功帮时女士的女儿办理出生医学证明，使其顺利入户。10月19日，时女士将一面书有“心系百姓 为民排忧”8个大字的锦旗送给潘志萍，以示谢意。
据统计，“五零”平安村居创建活动开展以来，全市公安机关共下沉警力11.6万余人次，召开警民连心会、恳谈会4100余场，走访住户57万余家、重点人员2万余名，化解矛盾纠纷1300余起，消除风险隐患4900余处。一个个数字，彰显了我市公安机关为民守护平安的使命和担当。
（本版图片均为资料图片，由许昌市公安局提供）