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●2020年，市人大常委会制定地方性法规2部，听取和审议“一府两院”工作报告20项，作出重大事项决议决定7个，依法任免国家机关工作人员159人次，持续强化“四个机关”建设

本报记者 李新 通讯员 李帅

使命在肩，步履铿锵。在2020年这极不平凡的一年，市人大常委会在市委的坚强领导下，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，奋发有为、不负重托。

一年来，市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续强化“四个机关”建设，不断提升依法履职水平，全年召开常委会会议9次、主任会议15次，制定地方性法规2部，听取和审议“一府两院”工作报告20项，作出重大事项决议决定7个，依法任免国家机关工作人员159人次，为建设“智造之都、宜居之城”贡献了人大智慧和人大力量。

更加突出政治机关建设

进一步强化党的核心领导地位

始终坚持在党的领导下履职尽责，充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，把旗帜鲜明讲政治作为人大工作的生命线。

市人大常委会党组理论学习中心组每月开展一次集中学习研讨活动，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，推动人大工作与时俱进、创新发展。突出党的全面领导，全面贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，及时跟进，统筹谋划，制定落实方案，出台制度办法，强化调研督办，务实推进“四个机关”建设，确保党的各项决策部署在人大系统落实落地。始终把“三个不折不扣”作为人大工作的基本准则，对工作中遇到的重要情况、重大事项和重要问题及时向市委报告，全年就重要履职及自身建设等事项向市委请示报告52次。注重发挥党组作用，压紧压实全面从严治党主体责任，认真履行党组职责任务，有力推动了人大机关党建工作向纵深发展。推动党建和业务工作深度融合，高标准、高质量完成市委交办的开发区“二次创业”、“四个一百”专项行动、郑许一体化、脱贫攻坚、六个新兴产业专班、推介黄河鲲鹏产品等主要任务。始终把营造良好政治生态作为人大工作的重中之重，强化政治担当，发挥制度优势，着力抓好党的决策向群众意愿的转化，为全市克难攻坚、奋发向上、干事创业凝聚了强大合力。

更加突出工作机关建设

进一步提升依法履职水平

聚焦全市中心大局，市人大常委会紧密结合人大立法、监督、决定、任免等法定职权，积极主动当好推动中央、省委、市委重大决策部署落实的主体。在省委人大工作会议上，我市这方面取得的经验和做法在全省得以推广。

在强化立法引领上，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断强化立法引领，切实抓好立法培训，着力彰显立法特色。制定出台《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》《许昌市文明行为促进条例》；按照省人大统一部署，及时组织对《许昌市城乡规划条例》进行修订完善；扎实做好履职事项民法典的宣传贯彻。对新制定的地方性法规，及时发布文本，加强宣传解读，推动贯彻落实，《许昌市文明行为促进条例》获得众多媒体点赞和社会公众称道。

在提升监督实效上，全面落实统筹推进疫情防控和经济社会发展双胜利重大要求，及时把我市突发事件应对处理、企业减税降费情况纳入常委会审议议题，并对传染病防治法贯彻落实情况开展执法检查。适时增设财政经济、城乡融合发展两个专门委员会，并就其职责范围、议事程序、履职方式等进行制度性规范。紧紧围绕计划、预算、国有资产管理、郑许市域铁路、开发区“二次创业”、脱贫攻坚、农业供给侧改革、“四水同治”、黄河鲲鹏产业发展等重要议题，强监督、重支持、优服务，合力推动高质量发展。高度关注生态环保、高中阶段教育质量提升、社区规范化管理、高铁站运营服务等民生事项，积极回应人民群众的重大利益关切。扫黑除恶专项斗争三年监督计划圆满完成，着力营造良好法治环境。

在依法决定重大事项上，紧紧围绕市委重大决策和重点工作部署，先后就“无废城市”建设试点及城乡融合发展试验区作出相关决议。贯彻落实市委七届十二次全会暨市委经济工作会议精神，审议通过了关于全面落实《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》的决议，着力为建设更高水平、更有魅力的“智造之都、宜居之城”凝心聚力。

在维护良好政治生态上，依法行使选举权和任免权，2020年，共依法任免国家机关工作人员159人次，进行宪法宣誓90人次，以实际行动诠释了对党的绝对忠诚和对人民的高度负责，持续巩固了全市风清气正的良好政治生态。

更加突出代表机关建设

进一步激发代表履职热情

紧扣党的十九大报告提出的“努力建设同人民群众保持密切联系的代表机关”这一重大目标，市人大常委会不断强化服务代表意识，着力激发代表履职热情，持续提升代表履职能力。

认真落实主任、副主任接待代表日制度，班子成员坚持走访全国、省、市部分人大代表，听建议、解难题、强保障。以建设“五星级”代表联络站为抓手，在全市范围内开展集中观摩，推动建成基层代表联络站310个，市级领导以人大代表身份带头进站开展活动，示范效应不断放大。积极组织驻许全国、省人大代表赴濮阳开展异地视察，认真接待驻新乡全国、省人大代表莅许视察，许昌良好对外形象得到充分展示。更加注重代表建议和意见办理，不断创新督办形式，对部分承办局委开展测评座谈，提出整改意见，办理质量实现新的提升。围绕疫情防控、全国文明城市创建、乡村振兴，先后向全市各级人大代表发出倡议，广大代表积极响应，带头推进企业项目复产复工，带头参与志愿服务活动，带头帮扶困难群众，为统筹疫情防控和经济社会发展作出积极贡献。

更加突出模范机关建设

进一步增强自身素质能力

坚持以党的建设高质量为统领，持续强化党的组织建设，建立健全党建工作制度，机关党委、机关各党支部顺利完成换届，市人大常委会党建工作实现新的提升。

不断强化“学习型”机关建设，着力打造党组理论中心组学习主阵地，积极构建“人大机关学堂”和青年理论学习小组“双层级”学习制度体系，常委会班子成员带头授课，定期不定期举办主题讲座，机关学习风气日益浓厚。成功创建省级文明（标兵）单位，建立健全精神文明创建常态化工作机制。认真落实为基层减负工作要求，精简会议文件，狠抓作风建设，工作效率不断提高，工作成效更加显著。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设责任制，扎实开展以案促改，全力支持市委对人大机关党组开展常规巡察，突出抓好问题整改，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作机制，廉政勤政意识不断提升。

新征程承载新使命，新目标激发新动力。2021年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，同全市人民一道开拓进取、奋勇拼搏，为建设更高水平、更有魅力的“智造之都、宜居之城”作出新的更大的贡献。