鄢陵县马栏镇历史悠久，因三国时期曹操在此屯兵牧马而得名。北宋时期，马栏是京畿四大重镇之一，曾有过“商贾云集，八方争凑”的繁荣鼎盛。当前马栏镇既是一个农业大镇，又是一个以农副产品加工为主导产业的工业型乡镇，是省政府命名的第一批农副产品加工基地、全国最大的棉短绒加工销售集散地。近日，许昌市第35期县级干部进修班第三调研组全体学员，聚焦制造业高质量发展、助力镇域产业发展，采取召开座谈会、现场调研、查阅资料等多种方式，深入马栏镇进行了为期3天的蹲点调研，为该镇镇域经济发展提出了意见和建议。
一、马栏镇基本情况
马栏镇位于鄢陵县城南5公里处，辖50个社区，9.2万人，总面积83平方公里，耕地面积10.9万亩。该镇共有基层党组织61个，党员2812人。镇域内有兴国寺塔、曹操议事台、蝎子岗遗址、乐陵汉墓群、陈德馨藏书楼等古迹，具有丰富的人文景观。马栏区位优势明显，311国道、盐洛高速公路、郑合高铁、三洋铁路横穿东西，230国道、鄢望路、乐仓路纵贯南北。该镇是河南省政府命名的中州名镇、第一批农副产品加工基地、河南省小企业创业基地、河南省重点产业集群，目前已发展成为一个以农副产品加工、板材加工、纺织服饰、装备制造为主导产业的工业型乡镇。近年来，按照中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略工作部署，马栏镇紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，立足实际，整合资源，加强农村基础设施建设，强化人才队伍培养，推进现代农业、美丽乡村加快发展，带动农民增收致富，实施乡村振兴战略取得阶段性成效。该镇先后获得全国智慧健康养老示范乡镇、河南省文明村镇、河南省先进基层党组织、河南省平安建设工作先进单位、河南省第一批“美丽小镇”等称号。
二、存在问题
从总的调研情况来看，马栏镇在推进乡村振兴战略实施过程中，工作措施有力有效，乡村振兴取得了一定成绩，但客观来讲，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是疫情带来的不利影响仍然存在，现有企业经营缺少活力和持久性，企业仍未走出困境，经济效益下降，缺少带动能力强的龙头企业，支撑能力强的大项目少，招商引资和项目建设工作仍需进一步加强。二是镇域经济基础还有待巩固。村集体经济尽管实现了“清零”，但还存在经济规模小、发展后劲不足等问题，服务群众的能力受到限制，教育、卫生、文化服务供给等离群众期望还有差距。三是人居环境改善距美丽乡村标准仍有一定差距。通过集中整治，全镇镇域人居环境得到显著提升，但距离美丽乡村标准还有一定差距。四是专业人才队伍匮乏。人才队伍整体素质与经济社会发展不相适应，一定程度上制约了乡村振兴深入推进。
三、几点建议
镇域经济作为县域经济的基础和支撑，在经济发展中的地位举足轻重，镇域经济发展对于加快区域经济社会和谐发展，提升人民群众生活水平具有重要的实践价值。围绕产业兴旺，助力镇域经济腾飞，第三调研组认为马栏镇重点要做好以下几个方面的工作。
一是突出抓好项目建设。实施项目带动，扎实推进振德医疗、沃丰德生物科技、311国道改线、新时代精英学校等10余个重点项目开工投产。成立项目攻坚指挥部，开展“项目攻坚年”活动，强化领导，专班推进，实行一个项目、一套班子、一抓到底。将汩罗江改道、宇洁再生资源、万农农博城、沃丰德生物科技、311国道改线、新时代精英学校、童星大咖秀、腾飞地产、振德医疗产业园等10余个重点项目全部纳入攻坚范围，建立台账清单，明确完成时限，加压负重，倒排工期，推动项目提速、提质、提效，确保以项目突破带动发展全局。
二是注重培育主导产业。结合马栏镇实际，依托镇区区位优势，引导周边娄家、南郑庄等8个社区发展康养、医疗、花木等特色产业。抓好镇敬老院改造提升工作，新增床位200张、电视90台。积极推进社区日间照料中心建设工作，已建成的娄家、东章甫、高庄、梁老、马栏、支家等6个社区日间照料中心尽快招人入住，姜庄、议台两个社区日间照料中心加快建设进度，确保6月底完工，力争全镇50个社区日间照料中心2024年实现全覆盖。在镇域西部高铁片区7个社区，大力发展物流“三产”项目，重点打造河北冀物物流园项目；围绕振德医用敷料产业园，打造以后纸坊社区同舟纺织、锦润棉纺织等企业为主的棉纺产业集群，加快生产技术创新，实现增值增效。
三是加快推进城乡融合。抢抓建设“城乡融合发展实验区、县城新型城镇化示范县”两大机遇，进一步解放思想、先行先试，加快城乡融合发展，力争更多的集体经营性建设用地实现入市交易。落实村集体经济发展三年行动计划，深入实施村集体经济“消薄”行动，实现全镇 50个社区集体经济收入均在6万元以上。积极运用“三变改革、五大合作”发展模式，抢抓与中民乡邻公司合作的大好机遇，实施好东章甫、崔马、康王庙等社区集体经济试点项目，努力打造一批集体经济发展示范村、明星村。
四是大力发展特色种植。推动乡村振兴的核心就是加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业。马栏镇耕地10余万亩，但目前存在的问题是生产方式相对粗放、现代要素不够集聚、绿色发展水平仍然不高。要激发农村发展潜力，积极推广西庄社区羊肚菌种植基地“公司+社区+农户”生产模式，帮助解决特色种植中存在的土地流转、资金缺乏、技术不高等问题，推进规模化、标准化种植，延伸产品仓储加工链，提高产品附加值，形成连片或“一村一品”特色种植基地，以高质量发展为引领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，不断推进全镇农业现代化，提升农业增效、农民增收水平，不断实现经济效益与生态效益双丰收。
五是加快发展绿色经济。强力推进国土绿化提升，尽快完成花木老区改造提升8000亩，新增花木种植突破3000亩，初步形成景观效应。加快完善镇、村农村污水、垃圾收集处理设施，积极倡导绿色生产模式和生活方式，进一步改善村容村貌，建设生态宜居美丽乡村。
指导老师：刘 允
第一执笔人：姚鹏雨
成 员：辛宏彦 黄海军
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