本报记者 胡晨
治国安邦，重在基层；千秋基业，干部为要。2021年是乡镇党委集中换届之年。能否通过换届把忠诚干净担当的优秀干部选出来、用起来，关系到许昌“十四五”规划和现代化建设新征程目标的实现，关系到乡村振兴战略的成色，关系到党执政基础的进一步巩固。
自4月22日全市县、乡领导班子换届工作全面启动以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委部署要求，坚决扛牢换届工作政治责任，着眼于事业发展和长远战略需要，充分发扬民主，严格依法办事，选优配强班子，高标准推进乡镇党委换届工作，做到了平稳有序、风清气正。截至5月20日，全市76个乡镇党委圆满完成换届任务，共选举产生新一届党委委员683人、纪委委员380人、出席县（市、区）党代会代表924人。
未来五年，这批有党性、有能力、有情怀、有担当的基层干部，必将为乡村振兴、城乡融合发展、基层治理现代化注入强大动力！
提升政治站位，打好主动仗
这次换届产生的乡镇党委领导班子，任期与“十四五”高度契合，肩负着推动“十四五”发展的重大历史使命。市委始终把抓好乡镇领导班子换届，作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要行动，作为实现“十四五”发展目标的重要保证，作为巩固拓展全面从严治党成果的重要举措，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕实现“五好”目标（绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象），加强领导，强化指导，周密安排，精心组织，确保换届工作健康平稳有序进行。
加强组织领导。市委书记胡五岳始终扛牢第一责任人的责任，担任县乡换届工作领导小组组长，主持召开市委常委会议，研究审定县乡领导班子换届工作实施方案，逐一听取县（市、区）委书记汇报，了解掌握乡镇党委书记人选情况，并多次深入县、乡调研，指导乡镇领导班子换届工作。市委副书记、市长史根治也深入县（市、区），就乡镇领导班子换届工作调研指导。在市委的示范带动下，各县（市、区）党委认真履行主体责任，县（市、区）党委书记认真履行第一责任人职责，牢牢把握换届工作主动权。
提前谋划布局。坚持早研判，去年12月就制定下发了《关于提前做好乡镇领导班子换届有关准备工作的通知》，对乡镇领导班子进行综合分析研判，建立换届选配目标完成情况旬报制度，做到有的放矢、精准选配。坚持早统筹，结合干部日常调整，及早统筹人事安排，严格落实年轻干部选配结构比例的刚性要求。坚持早储备，早在2019年4月，我市就率先在全省探索实施年轻干部“补源”成长工程，分3批选拔57名35岁以下优秀年轻干部充实到乡镇领导班子，为完成换届结构性人选配备任务奠定了坚实基础。这一做法，受到省委书记王国生的肯定和表扬。坚持早审核，及早成立档案审核工作专班，严格审核干部人事档案，做到关口前移，为换届工作打好基础。
强化统筹指导。市委坚持把乡镇换届和县（市、区）换届统筹起来，把党委换届和人大、政府、政协换届统筹起来，把许昌当前干部实际和未来事业发展统筹起来，系统考虑，科学谋划，保证换届工作的科学性、前瞻性、整体性。市委组织部充分发挥组织协调职能，先后7次召开调度会，深入研究政策，分析解决问题；部领导通过逐县听取汇报、深入县乡调研、召开座谈会、参加乡镇党代会选举等形式，给予有力指导；实行 “日报告”制度，每天及时掌握换届进展情况，压实换届责任；采取部领导分包县（市、区）、部机关正科级以上领导干部分包联系乡镇、县（市、区）组织部门全员上阵的工作措施，加强对换届选举现场指导和换届风气监督，实现76个乡镇全覆盖。纪检、宣传、统战、政法及其他相关部门各司其职，形成整体合力。各县（市、区）迅速启动，科学有序推进换届工作，如襄城县制作换届工作“一图一表一手册”，鄢陵县先后举办3期换届业务培训，禹州市实行换届办日例会制度，建安区由20名区处级领导分别联系指导13个乡镇的换届选举工作，长葛市对乡镇党代会报告逐一把关，保证党代会报告质量……
“这次换届，省委、市委高度重视，科学调度；换届工作规范有序，全市‘一盘棋’。同时，各县（市、区）和换届工作成员单位通力协作，为高质量完成换届任务提供了有力保障。”市委组织部常务副部长屈广跃表示。
坚持优中选优，配强好班子
事业兴衰，关键在人；用人之要，重在导向。如何选好配强乡镇领导班子，干部群众拭目以待。
树导向，立起用人标尺。市委认真落实新时期好干部标准，树立正确用人导向，优先使用在中心工作、重点任务中表现突出的干部。盯住乡镇党政正职这个“关键少数”，注重选配善于落实习近平总书记关于乡镇工作“三结合”重大要求，懂党建、懂农业，爱农村、爱农民，熟悉乡村振兴、新型城镇化、基层治理等工作的优秀干部，优中选优、好中选强，决不降格以求。
把首关，考准政治素质。紧紧扭住政治素质这个“牛鼻子”，深入考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面情况，让政治强、作风实、口碑好的干部挑重担。同时，对不守政治纪律政治规矩、存在“七个有之”等问题的，不作为人选，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。
强功能，优化班子结构。着眼增强班子整体功能，畅通干部纵向、横向交流渠道，持续优化班子的年龄结构，改善专业结构，完善来源和经历结构。同时，加大从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记和工作队员等“五方面人员”中择优选拔乡镇领导班子成员力度，共选拔“五方面人员”101人，实现了每个乡镇至少1名的目标。通过换届，乡镇领导班子成员、党政正职平均年龄为38.6岁、41.6岁，分别比换届前下降3.4岁、2.3岁。具有2年以上乡镇工作经历的乡镇领导班子成员占比87.2%。一大批优秀年轻干部走上了乡镇领导岗位，每个乡镇至少有1名30岁以下领导班子成员。全市76个乡镇领导班子各项结构性人选全部完成选配目标任务，有些刚性指标甚至超出了规定的比例要求。
凝聚思想共识，绘出好蓝图
选好党代表，形成好报告，是谋划工作、推动发展的关键。县、乡党委在代表资格上严格把关，在党代会报告内容上精雕细琢，为未来一段时期的高质量发展把舵定向，描绘美好前景，在更大范围内凝聚了党心民心、汇聚了奋进力量。
严把代表资格。各县（市、区）坚持把政治标准放在首位，合理确定乡镇党代表规模结构，严把人选资格关，建立资格联审机制，共取消代表候选人资格46人次，确保了党代表的先进性、纯洁性。“我们明确了党代表候选人资格条件和负面清单，要求各乡镇党委对推荐人选进行前置审核，坚决把‘存疑’人员挡在门外。”襄城县委书记孙毅说。
实行“六个统一”。为确保乡镇党代会开出高质量，市委组织部借鉴运用村“两委”换届的成功经验，以县（市、区）为单位，对乡镇党代会进行统一规范，做到统一选举办法、统一日程编排、统一会议主持词、统一会场布置、统一选票印制、统一报告单据“六统一”；要求乡镇党代会会期不少于一天半，尤其要留出足够时间，组织党代表讨论党委工作报告、充分发表意见，统一思想、凝心聚力。
明确发展目标。各乡镇党委在充分讨论的基础上，凝聚集体智慧，科学提出未来5年的奋斗目标，如长葛市石象镇提出保社会稳定、促科学发展、亮农业名片、推生态改善、强基层基础、抓作风转变，大力打造农业产业强镇的目标。鄢陵县只乐镇在党代会报告中提出，未来5年要建设产业旺镇、生态美镇、富民安镇、党建强镇……
蓝图已经绘就，实干正当时。“作为新一届乡镇党委班子的‘带头人’，我们将不负组织信任、人民期望，把党代会确定的各项目标任务变成现实。”建安区五女店镇党委书记张二峰的话，道出了乡镇党委书记的共同心声。
严肃换届纪律，形成好风气
“换届过程民主公开、干部调整平稳有序，纪律是多年来最严明的一次，风气是多年来最好的一次。”鄢陵县委常委、组织部部长祝啟铭说。干部群众之所以点赞此次换届，得益于换届工作启动之初，我市就营造了利剑高悬的纪律声势。
压实主体责任。市委书记胡五岳带头履行第一责任人职责，带头学习换届政策，带头深入基层调研，带头开展谈心谈话，相关会议每次必讲换届纪律。市纪委监委、市委组织部制定印发《严肃换届纪律加强换届风气监督工作的通知》，建立严肃换届纪律责任清单，细化实化五类责任主体职责。
狠抓纪律教育。向县、乡领导干部发送严肃换届纪律函、“十严禁”换届纪律提醒卡，与县、乡党委书记层层签订严守换届纪律承诺书，在《许昌日报》、“清风莲城”、“许昌组工”发布严守换届纪律公告，扩大党员干部群众对“十严禁”的知晓率。各县（市、区）通过理论中心组学习、集中培训、“三会一课”等多种形式，认真学习换届政策和纪律要求，观看换届纪律警示教育片，广泛开展谈心谈话，做到教育在先、预防在先、警示在先，打牢了党员干部严守换届纪律的思想根基。
加强巡回督查。市、县两级组建35个换届风气巡回督查组，对县、乡执行换届工作纪律情况进行巡回检查。“市、县两级党委把换届风气监督工作看得重、抓得紧、抓得实，基层党员干部对换届工作认可度和好评度很高，探索出了值得借鉴的经验做法。”5月6日至9日，省第四乡镇党委换届风气巡回督查组在禹州市、襄城县下沉督导时，对我市换届风气给予高度评价。
新起点承载新希望，新蓝图开启新征程。“十四五”开局之年的乡镇党委换届，换出了新气象、激发了新活力，为献礼建党100周年，加快建设“智造之都、宜居之城”提供了坚强组织保证。