本报记者 张辉

近日，财政部、教育部、中国人民银行、银保监会印发《关于进一步完善国家助学贷款政策的通知》（以下简称《通知》），明确自2021年秋季学期起，全日制普通本、专科学生（含第二学士学位、高职学生、预科生，下同）每人每年申请贷款额度提高至不超过12000元，全日制研究生每人每年申请贷款额度提高至不超过16000元。那么，助学贷款提额落实情况究竟怎样？申请贷款提额流程是怎样的？申请提额需要注意什么？……日前，就这些社会关切问题，记者采访了市教育局党组书记、局长桂勇翔，市教育局总督学张鑫和市中小学综合实践教育教学研究中心（许昌市学生资助管理中心）党支部书记张博。

记者：国家近日出台提高助学贷款额度政策，提高助学贷款额度有什么重要意义？请介绍下相关情况。

桂勇翔：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位。党的十九届五中全会明确提出建设高质量教育体系，到2035年建成教育强国。按照党中央、国务院决策部署，中央财政始终坚持把教育作为重点领域予以优先保障，实现财政教育投入持续稳定增长。教育公平是社会公平的重要基础，是“坚持以人民为中心发展教育”的应有之义。为办好人民满意的教育，推动教育公平，财政部会同教育部建立健全学生资助政策体系，实现家庭经济困难学生全覆盖，从制度上保障每一个学生不因家庭经济困难而失学，为人民群众接受教育创造更加普惠公平的条件。

作为帮助家庭经济困难大学生顺利完成学业的一项重要资助政策，助学贷款政策是普通高校学生获得资助的重要渠道，也是我国高等教育阶段“奖、贷、助、勤、补、免”学生资助体系中的关键一环，自1999年开始实施以来，已累计发放助学贷款3000多亿元，共资助1500多万名家庭经济困难学生。2010年以来，国家助学贷款发放金额保持稳定增长，年均增长12.7%。2020年，我市发放生源地信用助学贷款1.01亿元，为13424名贫困学生办理了贷款合同，为家庭经济困难学生成长成才提供了重要经济支持。

为增强助学贷款的保障功能，近年来，政府一直在调整完善优化助学贷款政策。去年7月，财政部、教育部、中国人民银行、银保监会四部门已将助学贷款还本宽限期从3年延长至5年，将贷款期限从学制加13年、最长不超过20年调整为学制加15年、最长不超过22年，并下调了贷款利率。此次又大幅提升助学贷款的额度，与之前的政策调整理念和行动一致，保持了政策减负减压提质的延续性、稳定性，有助于进一步提升国家助学贷款政策实施效果，增强助学政策的保障弹性，既筑牢了助学政策的保障底线，又拉高了助学政策的保障上线，让高校学子的学习、生活更有质量、底气和尊严。

记者：此次国家助学贷款额度提升和使用范围具体是如何界定的？

张鑫：根据《通知》，自2021年秋季学期起，全日制普通本、专科学生每人每年申请贷款额度由不超过8000元提高至不超过12000元，全日制研究生每人每年申请贷款额度由不超过12000元提高至不超过16000元。

学生申请的国家助学贷款应优先用于支付在校期间学费和住宿费，超出部分可用于弥补日常生活费。国家助学贷款承办银行要加强贷款及其使用范围审查，合理确定学生助学贷款金额。各高校要引导学生勤俭节约，努力向学、学以致用，增强就业和报效国家、服务社会能力。

记者：提高助学贷款额度，学生的还款压力是否会显著增大？

张鑫：对于该问题，财政部、教育部进行了反复测算，结果显示，学生的还款压力变化不大，更不会因为贷款额度的增加而导致贷款不良率的大幅上升。首先，借款的学生毕业后有5年的还本宽限期，在这5年的还本宽限期内，学生只需要付息，不需要还本。对还款有压力、有困难的学生来说，可以选择使用还本宽限期。其次，国家助学贷款的还款期限非常长，最长可以达到22年，这样就减轻了学生每年的还款压力。以本科生为例，政策调整之前，每人每年最多可以贷8000元；政策调整之后，每人每年最多可贷12000元。如果不算还本宽限期，按15年还款来计算，每人每年需要还的本金和利息每月只增加了120元左右，还款压力增加并不大。最后，随着我国信用体系的快速发展、个人征信体系不断完善，公民的信用意识普遍增强。特别是受过高等教育的大学生群体，还款的自动性、自觉性、积极性都在不断提高。同时，学校在不断加强对学生的诚信教育，承办银行在强化贷款管理，预计助学贷款不良率不会因为贷款额度的提高而大幅上升。

记者：生活中，不少学生和家长认为，国家助学贷款是银行贷款的一种。请问，国家助学贷款和银行贷款有什么不同？大学生能够享受哪些优惠政策？

张鑫：为帮助家庭经济困难学生解决学费与住宿费，顺利完成高等教育学业，1999年，国家启动助学贷款政策。22年来，国家助学贷款政策不断调整完善，更好地满足了学生的贷款需求，减轻了家庭经济困难学生的负担，照亮了他们的求学之路，受到了学生、家长及有关方面的欢迎。国家助学贷款在很多方面与银行贷款是不一样的。

第一，出发点不同。国家助学贷款作为一项惠及广大人民群众的民生工程，设立的本意不是为了营利，而是帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，阻断贫困的代际传递，助推教育公平发展和质量提升。

第二，贷款更便利。国家助学贷款为信用贷款，不需要抵押或担保。大学生可自主选择贷款地点，既可以选择在家门口办理生源地助学贷款，也可以选择到学校报到的时候办理校园地助学贷款。

第三，条件更优惠。国家助学贷款利率较低，为同期同档次贷款市场报价利率（LPR）下浮30个基点。在校期间，学生的贷款利息全部由财政补贴，学生本人不需偿还利息和本金。贷款期限较长，一般为学制加15年，最长可以达到22年。此处，学生还可设置毕业后还本宽限期，最长5年，在此期间只需偿还利息，不需偿还本金，减轻学生还款压力。

第四，还款遇到困难时可寻求救助。贷款学生由于特殊原因确实无法按时偿还贷款时，可按规定申请还款救助，由学生资助管理中心审核并为其代偿应还本息。

记者：目前，很多大学生已申请了助学贷款，请问这些大学生可否享受新政策？在新旧政策衔接方面有什么具体措施？

张博：《通知》明确规定，国家助学贷款新政策自2021年秋季学期起施行。在新政策出台后申办贷款的学生，可直接按照新政策办理贷款；对新政策出台前已提交贷款申请或签订借款合同的学生，可根据实际需求申请增加贷款金额。所以，新政策出台前已办理贷款的学生同样可以享受新政策红利。

做好新旧政策衔接工作，我们具有良好的基础。按照《河南省市、县级学生资助管理中心标准化建设标准》要求，我们成立了由专职人员组成的工作组，细化实化岗位责任，层层压实工作责任，制定相应的工作职责，做到国家助学贷款工作责任清、账目明、档案齐；建立健全各项管理制度、岗位职责，严格按照规章制度办理助学贷款业务；制定生源地信用助学贷款工作应急预案，明确职责分工和突发性事件处理流程；积极发挥主观能动性，协调各方面资源，采取多种有效措施，确保受理顺畅、学生家长心情舒畅，全方位增强助学贷款的基础保障能力；与省中心、省开发银行建立协调和沟通机制，合力预防和处理各种突发性事件。

下一步，我们将通过多种渠道、平台，开展广泛深入的新政策宣传，并联合各高校积极进行政策解读，确保新政策的知晓率和实施效果，做到学生对国家助学贷款政策“应知尽知”，符合条件的借款学生“应贷尽贷”。贷款申请受理过程中，积极做好家庭困难学生资格认定工作，充分利用信息技术手段提高受理效率，坚持“应贷尽贷”与“精准滴灌”并举。贷款后，加强诚信教育与信用宣传，统筹制定全年本息回收计划，降低违约风险，促进助学贷款形成放得出去、收得回来的良性循环，有效解决我市家庭贫困大学生上学问题。

记者：学生应如何申请提额？具体流程有哪些？

张博：自2021年秋季学期起，已签订国家开发银行经办的国家助学贷款借款合同的学生，可于2021年10月22日之前按照以下步骤申请提额：登录“生源地信用助学贷款学生在线系统”—进入“贷款提额申请”菜单后输入今年贷款金额—确认信息后扫描二维码进入人脸识别程序—提交提额申请。经国家开发银行调整和审批后，最终提升额度将会在“生源地信用助学贷款学生在线系统”显示，并以“生源地信用助学贷款学生在线系统”显示的审批通过金额为准。需要注意的是，提额申请仅允许操作一次，提交后不可修改、撤销；如未在10月22日前进行提额申请，视为自愿放弃本年度申请提额。

记者：若学生就读高校已录入助学贷款借款合同的电子回执，还能申请提额吗？申请提额后，学生需要重新签订助学贷款借款合同吗？

张博：只要符合国家有关政策规定，无论就读高校是否已录入助学贷款借款合同的电子回执，都能申请提额。申请提额学生不需要重新签订助学贷款借款合同，只需登录“生源地信用助学贷款学生在线系统”申请即可。

记者：学生申请提额需要注意些什么？

张博：请需要提额的学生按照在校期间的学费和住宿费，以及弥补日常生活费的需要，合理确定国家助学贷款申请金额；请珍惜通过国家助学贷款资助获得的学习机会，努力向学、学以致用，增强就业和报效国家、服务社会的能力；请与共同借款人就提高贷款金额事宜充分沟通，达成一致意见后再提交提额申请。如果您提交了提额申请，国家开发银行默认您已就提额事宜与共同借款人达成了一致意见。此外，需要提醒的是，国家开发银行不会以生源地信用助学贷款提额申请为由，附加不合理条件、要求转账汇款或索取个人信息，如收到此类邮件、电话或短信，请勿轻信，以免蒙受损失。

如有任何疑问，可在周一至周五8:30-17:30，拨打国家开发银行客户服务热线95593或我市助学贷款电话0374-2353028进行咨询。