本报记者 许廷合 通讯员 李玎
党的十九届六中全会指出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移、建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
魏都区是许昌市主城区，有700多个老旧小区、无主管庭院。为加强党对基层治理的全面领导，有效破解社会治理工作中的堵点、难点问题，今年以来，魏都区围绕“建体系、抓阵地、重运行、勇创新、见实效”的总要求，以小区党组织建设为突破口和着力点，深入践行新时代党的群众路线，通过全面吹响红色号角、激发红色动能、树立红色标杆等一系列举措，探索构建“党建引领、多方参与、共商共治”的“红色治理”新模式，不仅推动基层治理无缝隙全覆盖，而且进一步提升治理体系和治理能力现代化水平，营造出共建共治共享的社会治理新格局。
“红色引领”举旗帜 凝聚基层治理合力
群众在哪里，党的旗帜就要延伸到哪里。
小区作为基层治理的关键环，加强党的组织建设尤为重要。“推进‘红色治理’是魏都区加强城市基层党建的主攻方向，是提升基层治理水平的现实需要，是推进‘产业兴区、创新强区、富民安区’建设的有力保障。”在党建引领推动小区综合治理的探索道路上，魏都区“红色治理”试点工作动员会议开宗明义，吹响了“红色治理”的冲锋号。
7月1日，魏都区全面启动“红色治理”试点工作，狠抓“一核两翼”建设，健全以小区党支部为核心，以业委会（院委会或物业管理委员会）和物业服务企业为“两翼”的“一核两翼”基层治理组织架构，持续完善“区委—街道党工委—社区党总支（党委）—小区党支部—党群中心户”上下贯通、执行有力的五级组织体系。
“看到小区里面设立小区党群服务中心，而且还设有居民议事厅，这小区有啥事情都能有个地方反映，居民、社区、物业能坐到一起商量事情，相信我们的生活会越来越好。”提及身边的变化，在西关街道许烟社区帝豪花园小区党群服务中心，居民刘莹高兴地说道。
据了解，为提高小区群众的知情权、参与权、管理权、监督权，更好地组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，小区党支部按照“有党旗、有牌子、有桌椅、有制度、有版面、有档案”的六有标准，打造集学习交流、便民服务、矛盾调解、决策议事等为一体的党群服务中心，动员各方力量和优势资源参与小区治理，推行“一制两清单一协议”，及时解决社区居民的困难和问题，把党建引领治理落实到每个小区、每个楼栋、每个家庭、每名群众。
服务窗口前移、服务项目下沉，带来服务效能的显著提升。按照“试点先行，全面铺开”的工作思路，魏都区选取13个社区和26个重点小区先行开展“红色治理”试点工作。截至目前，全区26个试点小区，已建立党支部22个，组建业委会（院委会或物业管理委员会）20个，建成小区党群服务中心26个，平均面积达62.2㎡，引进物业服务企业15个。
一场声势浩大的直面社会基层治理难点、痛点、堵点的创新探索，在魏都区轰轰烈烈展开。
“红色服务”暖民心 激发基层治理活力
“咱小区的变化说是翻天覆地一点儿都不夸张。环境变好了，居民也享受到了专业的物业服务，路灯坏了隔天就能修好；跟小区党支部提了句想要能晾衣服的地方，公共晾衣架这都已经用上了；还能在家门口看演出、看电影，检查身体……”提起小区的变化，新兴街道瑞金社区建安粮苑小区的刘大娘是连伸大拇指。
变化不只是在建安粮苑小区，在东大街道春秋社区都市花园小区，屋顶漏水、管道堵塞、停车难等一系列问题也得到了有效解决。“一个小区的温度来于实实在在为群众解难题、办实事，只有群众满意了、心里暖和了，小区的治理才能有温度。”东大街道春秋社区党总支书记赵玲玲深有感触地说道。
如何做实“红色服务”？魏都区正在形成一整套行之有效的措施。
“一核两翼”建设，将党的组织和工作覆盖到了全区社区治理末端。同时，魏都区注重发挥居民自治组织、居民公约等在“红色治理”中的作用，探索“党组织+自治”模式，持续开展“五好”党组织争创和“五星”小区争创工作，整合辖区社会组织、教育、法律等优势资源，精心打造“红色物业、志愿服务、共驻共建、资源共享”四大红色平台，搭建起居民与党组织之间联系沟通的桥梁，实现党建引领“全覆盖”、居民诉求“速响应”、居民服务“零距离”。
值得一提的是，党员的积极参与，保证了社区党组织对域内业委会、物业的领导，也让党员的先锋模范带头作用得到了充分发挥。
今年8月，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，魏都区各小区党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，用实际行动筑牢疫情防控“红色防线”。据魏都区委组织部负责人介绍，魏都区深度挖掘潜在力量，重点从防疫、防汛、房屋安全隐患整治、创文等急难险重一线推先选优，真正把那些公道正派、有能力、有担当、有威望、有号召力的党员选配到小区党支部书记岗位上来，并鼓励离退休党员将组织关系转入小区党支部，全面充实基层治理的中坚力量。
小区是城市运行的“底盘”，是联系服务群众的“最后一米”。通过推进“红色治理”，群众反映问题有了依靠，为民服务更贴近群众实际，大家的心往一起想、劲往一块使，参与基层治理的热情愈发高涨，试点小区引入星光志愿服务队、晨曦社会工作服务中心等志愿组织8个，为群众提供心理咨询、义诊义剪、清洁家园、爱心敲门等多样化、专业化的便民服务100余次。
“红色机制”显实效 增添基层治理动力
停车难问题一直是困扰老旧小区居民的一个大问题。小区无停车位或停车位少所引发的乱停车、堵塞消防通道、私装地锁等现象，不仅为小区居民出行带来不便，还存在较大安全隐患。
“现在俺们小区有了‘专属’停车场，小区里停车少了，路不堵了，出入小区心气儿也顺了。”家住府后社区建安名家小区的居民秦翠珠高兴地说道。
群众口中的“专属”停车场，就是通过社区和小区党支部不懈努力，协调来的一家周边的商业停车场，实现小区居民低价、24小时无忧停车，彻底解决了“一位难求”的停车难题。
府后社区党支部书记菅聪聪说，要让群众相信社区和小区党组织愿办事、能办事，就必须把困扰居民的痛点、难点、堵点解决好、疏通好，多为居民办实事。
据了解，为了让“红色治理”工作理念深入人心，魏都区建立日通报、周例会、月观摩、季总评等推进机制，累计召开动员会、联席会、工作例会等112次，将党的工作触手延伸至小区、楼院和群众身边。
为了让党建引领基层治理更有色彩、更有温暖、更有活力，小区依托党支部建设，完善“红色治理”联席会议、周二议事日、党群工作联动等制度机制，使居民议事渠道更加畅通。党员群众带头在小区党员微信群、业主微信群中亮相发声，参加小区治理；小区党支部围绕居民所需所求，采取“党群中心户提议、党支部先议、民主决议”的方式，研判解决问题；深化“双报到 双报告 双服务”活动，推动驻区单位与社区小区共驻共建，强化党员模范带头意识，先后解决了文明养犬、公共设施改造、垃圾处理等基层治理难题240余件，规划停车位1000余个，增设充电桩14处，获益群众2万余人，真正用“干实事”换得“民心暖”。
“‘红色治理’是魏都区一体化推进治理体系和治理能力现代化的一项重要举措，试点工作已初显成效。”魏都区委书记李朝锋表示，“下一步，我们将分阶段、分任务全面推行实施‘红色治理’工作，不断健全完善‘党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治、数治相结合’的基层治理体系，全面加强党对基层治理的全面领导，总结经验、创新举措，抓住关键、强力推进，切实打通服务群众‘最后一米’，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”