改革创新是破解难题的“金钥匙”，也是高质量发展的动力源泉。发展路上，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。市八次党代会提出“要以创新激活发展动力，以改革破解发展难题”。如何紧紧把握我局被确定为“全省土地要素市场化配置改革试点”历史机遇，用改革创新的手段“以地谋发展”，放大土地要素在“稳经济、促发展、保秩序”方面的作用，助推全市经济社会高质量发展，在实现“三高一开创”宏伟蓝图中更加出彩，这是时代赋予我们自然资源人的必须答好的重大课题。

直击要素保障“关键点”

统筹发展和安全、服务大局的同时坚决守好底线、靠前发力、精准施策，通过前瞻性的规划布局和高效率的资源利用，顺利通过爬坡过坎期，全力支撑经济发展的“稳”与“进”。

为经济社会长远发展留足空间。通过厘清各大片区功能和建设重点，将建设项目纳入国土空间规划，统筹优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。持续落实“有保有压”原则，科学划定“三区三线”，通过举证，我市耕地保护目标将大幅减少，现状城镇建设用地规模将大幅增加，有效解决重要交通干线占压耕地的困扰，保障长葛大周循环经济产业园、禹州沙陀湖等重大项目建设，为全市经济社会高质量可持续发展留足空间。未来，我们将继续以前瞻30年的眼光调整国土空间规划，跳出现状看未来，跳出许昌看河南，锚定“两个确保”，吃透“十大战略”，深入研判城市发展定位、资源禀赋、交通产业、生态环境等形势，在吃透认清中部崛起高质量发展、黄河流域生态环境保护和高质量发展、郑许一体化等政策战略的基础上，不断优化规划布局。

用足用活各类政策“工具”。始终坚持“项目为王”，以“三个一批”和省、市重点项目为核心，提前介入重大项目选址选线，主动提供用地政策咨询，统筹配置新增建设用地指标，实施重大项目分期、分段报批和用地审批调整政策，确保重点项目用地“应保尽保”。用足产业发展支持政策，用好每个县500亩“先建后拆”循环使用额度指标，争取开发区专项奖励指标，最大限度稳定工业“基本盘”。落实全省土地报件县级直报政策，加大对县级土地报批指导，重点围绕“组卷智能化”“材料模板化”“审查自动化”“补正规范指导化”，重新梳理各审查要点，将业务科室的审查规则、审查要求以及审查流程进行规范化、模板化、智能化、信息化改造，进一步提升用地报批工作质量和效率，最大限度压缩土地报批时限，实现“当日出市报省”， 进一步提高用地报批效率，进一步加快项目落地节奏。

把“闲”资产变成“活”资源。当前，国家推行“增存挂钩”，实行“以存定增”，敦促盘活存量土地、提高资源配置效率的用意十分明显。对此，我们大力挖掘存量土地潜力，争取更多新增建设用地指标，强化“府院联动”，实施“闲储置换”和城镇低效用地再开发，建立高效有序的产业用地市场化保障机制，强化土地供给与市场需求匹配，促进土地征供良性互动，推行混合用地模式和不同产业用地转换模式，探索制定地上地下空间综合利用机制，以政策、经济、市场、法律等手段，把“闲”资产变为“活”资本，把“包袱”变为财富。

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