（上接第一版）行业龙头企业为创新中心，产业链上下游企业在创新方向上各有侧重的创新联合体。同时，鼓励企业将创新贯穿研发、生产全过程。

在科技创新奖励方面，为调动市场主体、科技工作者积极性和创造性，结合我市财政实力，修订科技创新奖励措施，突出对重大科技项目、科技创新成果奖励，建立奖励资金直达机制，发挥专项资金最大效益。

在人才招引政策方面，围绕建立引进外来人才、培育本土人才、管好用好人才的立体人才政策，部署升级“许昌英才计划”、建设“人才飞地”、打造“院士+科研攻关+产业发展”模式、建立“人才专项编制周转池”、评选许昌优秀专家、组建许昌市人才集团等重点任务。

在科创投融资方面，突出政府引导作用，加大政府性基金的投入力度，提出争取中原银行许昌分行、郑州银行许昌分行科技型企业贷款，支持中原银行许昌分行发挥科技支行作用。同时，探索推广企业创新积分贷、仪器设备信用贷等新兴科技金融产品。

在创新环境方面，立足“放管服效”改革，部署推进科技创新事项“智能秒办”“一件事一次办”审批改革，健全政务服务“好差评”评价体系等任务。

■体系完善 全面推进

创新需要全方位的政策支持，而我市出台的政策也是一脉相承的。

今年以来，我市相继印发实施《许昌市“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》《许昌市推进“2022创新年”行动方案》《关于实施创新驱动战略加快建设创新强市的工作方案》，深入落实全省创新驱动、科教兴省、人才强省战略，全面实施区域创新能力提升行动、创新链产业链融合行动、创新载体平台跨越行动、创新主体培育行动、创新人才集聚行动、科技开放创新行动、金融支持科技创新行动、科技助力乡村振兴行动、科技赋能社会进步行动、创新生态优化行动“十项行动”。

此次出台的《方案》是我市创新发展综合配套改革“1+6”政策体系中的“1”，“6”则是建设新型研发机构、推进科技成果转移转化、科技项目管理、组建市人才集团、创新科技奖励、优化科研环境6个配套文件。整个政策体系既有“总”，又有“分”，在落实省委创新发展综合配套改革各项部署的基础上，结合实际探索创新，重点谋划实施了建设新型研发机构、整合创新资源、提升高新区创新引领作用、构建“全链条创新体系”、创新科技奖励制度、成立许昌人才集团、完善科创投融资体制机制等改革举措，推动创新发展综合配套改革各项部署落实落地。目前，“许昌英才计划”3.0版政策体系已经发布，许昌人才集团正式成立，正在按照“对标一流、赋能增值、搭台引智、聚才兴许”的发展思路，积极整合相对分散的政府类人才招引资源，系统重塑市场化人才工作模式，加快形成推动人才发展的全链条工作体系。

《方案》特别要求，实施创新发展综合配套改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实创新驱动、科教兴省、人才强省战略，以体制机制创新、关键环节改革引领科技创新纵深推进，搭建一流创新平台、培育一流创新主体、汇聚一流创新人才、建设一流创新生态，加快建设创新强市，为建设城乡融合共同富裕先行试验区提供创新力、硬支撑。