本报记者 李正茂 通讯员 辛凯阳

项目是经济工作的生命线。去年以来，禹州市按照许昌市委、市政府工作部署，坚持把项目建设作为对冲疫情影响、稳定经济增长的重要抓手，牢固树立“项目为王”理念，聚焦新材料、装备制造、医药健康三大主导产业，集中力量、集聚资源、集成要素，精准谋划项目、高效推进项目、优质服务项目，深入推动“三个一批”活动，唱响“项目为王”主旋律，跑出项目建设“加速度”，以项目建设为经济稳定发展赋能增势。2022年，禹州市共实施160个产业重点项目，总投资1046.8亿元，年度计划投资380.9亿元。全年累计完成投资533.3亿元，占年度投资计划的140%，拉动全市固定资产增长8.5%。

1.坚持项目为王，持续扩大有效投资

禹州市在推进项目建设的过程中，突出“三盯”。盯住目标，按照年度高质量发展投资促进计划台账所列的目标，狠抓项目建设调度，确保在数量上只增不减，在进度上只能提前、不能滞后，在投资上只能提高、不能降低。盯住责任，认真落实“一项目一专班”制度，专班长和牵头单位坚决扛起项目建设的主体责任，全力做好统筹协调，每一个项目都坚持清单化、责任化、工程化推进，每一个环节都保证有人问、有人抓、有人管，每一名干部都做到知责于心、担责于身、履责于行。盯住节点，每月通报一次招商引资情况和项目建设进度，每季度开展一次现场观摩，确保所有项目倒排工期、挂图作战，节点推进、稳步实施，只要开工就不停工，只要建设就见成效。

不仅如此，还突出“三化”，做好要素保障。土地利用集约化。在土地供应上，禹州市努力做到服务保障到位、科学有效供给，算精细账，对投入产出比“斤斤计较”，切实通过集约节约利用为发展预留空间。充分挖掘土地资源，把盘活低效利用的标准化厂房作为重中之重，加快实施“腾笼换鸟”，不断提升“亩产效益”。基础设施完善化，按照“引凤必先筑巢”的思路，加快完善水、电、气、路等基础设施，通过政府融资平台，吸引社会资本进入，切实把产业发展必需的基础设施完善好。“飞地经济”常态化。按照谁招引来的项目，税收、功劳就归谁的原则，大力发展“飞地经济”，加快建设飞地产业园区。

2.加大招商力度，坚定不移扩大开放

禹州市本着招大引优的原则，坚持招商引资，坚定不移地扩大开放。校准精度，聚焦新材料、装备制造、医药健康三大主导产业，全力引进一批头部企业和链条项目，注重错位发展、避免同质化竞争，集中精力打造百亿级战略产业集群。突出广度，坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，紧紧盯住经济发达地区、优质项目溢出地区、头部企业集中地区、产业链关联地区，充分利用京津冀、长三角、珠三角等商贸洽谈契机，大力开展图谱招商、以商招商、产业链招商、展会招商，确保更多符合禹州发展方向的高质量项目签约落地。加大力度，落实“二分之一”工作法，大力推进“走出去”“请进来”招商，全体动员、全面发力，以满格状态、顶格标准、真格措施，加大招商力度，积极对接洽谈项目，促成一批大项目、好项目落户禹州。

2022年，禹州市共洽谈项目161个，已签约项目88个，新开工项目64个，总投资128.5亿元。目前，以天源生物科技、润弘本草为代表的中医药产业集群，以恒利来、圣戈班、七方超硬等为代表的新材料产业集群，杭萧钢构、明旭重工、美加德合金、百思特、上海世邦、金淮海等一批装备制造类项目相继落地，推动了禹州市装备制造产业上档升级。特别是近年来，禹州市加强了对欧、对德深度合作，顺利引进了世界500强、世界工业百强企业法国圣戈班集团投资禹州；大张过滤在积极招引德国专家团队的基础上，又相继引进了世界领先的德国压滤机生产线，取得了招大引优的明显突破，在全市营造了招商引资的浓厚氛围。

3.完善推进机制，快速推进重点项目建设

禹州市紧抓省委、省政府实施“十大战略”和郑许一体化、县域治理“三起来”试点等重大机遇，聚焦装备制造、医药健康、新材料三大主导产业，深度谋划一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的优质项目。如立足绿色铸造产业传统优势，谋划实施纵横精工轨道交通装备、金淮海汽车模具等重大项目，着力推动装备制造产业精密化、数字化、绿色化发展。立足中医药产业独特优势，谋划实施药慧园、天源生物科技等重大项目，着力打造百亿级中医药产业集群。立足煤电资源优势和合金产业发展基础，谋划实施圣戈班建筑科技材料、锂电池负极材料、七方超硬材料等重大项目，着力发展新型建筑、新能源、超硬等新材料产业。

坚持把深入开展“三个一批”活动作为贯彻落实“项目为王”理念的总抓手，紧盯签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率，强化台账式管理、专班化推进、政策性支持，全力保障土地、资金、能耗、环保等要素供应，实现项目快速开工建设、早日投产达效，形成动态调整、滚动实施、接续有力的工作格局，为稳定经济增长注入强劲动力。

建立健全专班推进机制，针对省、市重点项目，“三个一批”项目，中央资金项目，专项债券项目等，逐个建立工作专班，提供全方位、全周期“保姆式”服务。建立健全四级调度机制，坚持市委常委会和市政府常务会定期调度、市政府常务副市长集中调度、市政府分管领导分口调度、市重点项目发展促进中心日常调度，分级分类解决实际问题，为项目顺利推进营造良好的环境。

4.主攻制造业，持续放大主导产业优势

禹州市坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，用好存量优势，培育增量优势，形成竞争优势，持续推动“三大主导”产业做大做优做强，夯实工业发展的基础。

链式发展，做强新材料产业。禹州市围绕延链补链强链，积极谋划引进一批高技术、高附加值、高效益的优质项目，串珠成链、全线发力，激发集群发展的链式效应，助力新材料产业拼抢“新赛道”、做强“增长点”。

迈向高端，做大装备制造产业。支持企业通过产能置换、资源整合等方式进行重组，引领传统铸造通过高端化、智能化、绿色化实现“华丽转身”、提档升级，推动装备制造向价值链高端和产业链核心迈进。

抢抓机遇，做优医药健康产业。禹州市牢牢把握省委、省政府推动中医药产业振兴的历史机遇，着力构建集中药材种植、中药饮片加工、中成药生产、中药材仓储物流和中医药文化旅游于一体的全产业链发展格局。坚持“抓中间、带两头”工作思路，积极推进一批重点项目，大力培育一批龙头企业，并通过示范带动实现集聚发展，进一步擦亮“华夏药都”名片、重塑“药香禹州”品牌。

5.推进科技赋能，强化创新驱动引领

在推进项目建设的同时，创新已经成为禹州市高质量发展的关键变量、最强引擎。

打造超越跨越的强引擎。进一步增强“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的紧迫感，实施科技型中小企业“春笋”计划、高新技术企业增量提质计划，做优做强一批创新引领型企业，加快形成“微成长、小升高、高变强”梯次培育的创新型企业集群。

打造转移转化的加速器。支持企业联合高校院所建立产业技术研究院等新型研发机构，参与组建产业技术创新战略联盟，发展壮大一批创新引领型平台。持续深化与郑州轻工业大学等校地、校企合作，联合实施协同创新和产业化应用，实现产学研用深度融合。推动高新技术产业开发区提档升级，增加高新技术产业和战略性新兴产业比重，努力将开发区打造成为全省一流的科技创新高地、高新技术企业集聚地。

打造引才育才的磁力场。落实许昌“英才计划”3.0版新政策，坚持“柔性”引才，瞄准顶尖人才，紧盯领军人才，实现请来一批人才、引进一批院所、带来一批技术、促成一批合作、培育一批项目“五个一批”目标，全力营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，招引更多人才到禹州创新创业。

截至2022年年底，禹州市高新技术企业达到90家，成功申报省级“专精特新”中小企业16家、国家级“专精特新”中小企业2家。全社会研发经费占生产总值的比重、专利申请量和授权量等指标均居全省县级第一方阵。龙头企业培育取得明显突破，恒利来合金包芯线国内市场占有率第一；大张过滤板框压滤机市场占有率全省第一，2022年入选省级“瞪羚”企业；法国圣戈班集团项目建成落地，实现了引进世界500强企业的历史性突破。

6.狠抓政策落地，擦亮营商环境金招牌

禹州市深入贯彻中央、省委和许昌市委决策部署，把优化营商环境作为稳定市场预期、提振发展信心的关键所在，着力打造促进经济高质量发展的最好名片、最强“磁场”。

补齐短板弱项，在服务保障上有温度。大力促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，持续推动泽衡环保、恒利来新材料等企业加快上市步伐，打造高成长企业接续发展梯队。要素保障再加码，构建多层次、多领域、全方位金融服务体系，帮助企业解决好资金、用地、成本等方面的问题，妥善处理了冠盛陶瓷、明旭重工、神恒实业、美加德等重点企业土地遗留问题，让更多企业愿意投资、乐于兴业。

完善工作机制，在纾困解难上有精度。完善精准对接机制，对47个市直部门惠企政策开展情况进行研判梳理，对接许昌市“免申即享”工作平台，逐步实现政策直达基层、直接惠及各类市场主体。完善督导调度机制，聚焦发展所需、企业所急、政府所能，认真研判企业发展的难点、堵点、痛点，拉单子、建台账，每周一交办、每月一讲评，以重点工作清单形式交付相关职能部门限期办理，将企业难题变成“舒心答卷”。

坚持刀刃向内，在转变作风上有力度。着力打通优化营商环境“中梗阻”，推动高质量发展跑出“加速度”。聚焦“二传手”“踢皮球”“慢作为”等群众反映强烈的突出问题，快速跟进、严肃追究，通过作风大整顿实现纪律观念和营商环境大转变，用百分之百的“实干系数”兑现硬碰硬的“落实指数”，用目标任务的“推进速度”铸就“发展高度”。

禹州市委、市政府主要负责人表示，下一步，将继续把重大项目建设摆在更加突出的位置，进一步优化项目建设环境，全面加快建设步伐，推动禹州市经济实现量的合理增长和质的稳步提升。