供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是促进城乡融合发展、农民增收致富的一支重要力量。

近日，省供销合作总社印发《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的实施意见》（以下简称《意见》），明确了推进为农服务中心建设、搭建综合服务平台、培育发展新动能、推动社有企业转型升级、加强农产品产地冷藏保鲜设施建设、建立化肥保供稳价机制、探索“县基一体化”管理、强化业务一体化发展等八项支持政策，全力推动我市城乡融合共同富裕先行试验区建设。

“《意见》的出台，为加快推进我市农业农村现代化，持续缩小地域差距、城乡差距、收入差距，真正实现城乡融合、共同富裕提供了政策支持和重要保证。市供销合作社将以此为契机，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，为推进乡村振兴贡献更多力量。”市供销合作社党组书记、理事会主任冯援召说。

推进为农服务中心建设

“食为人天，农为正本。供销社要扎根农村、服务农民，就要把服务延伸到产、供、销等各环节。”

为农服务中心是供销合作社参与乡村振兴的重要抓手，是破解当前农村“谁来种地”“地怎么种”、切实扛稳粮食安全重任的有效载体，也是供销合作社践行为农服务宗旨的具体表现。

近年来，市供销合作社积极争取上级支持，科学布局为农服务中心建设，并完善实施方案，加快推动落实，有效提升了全市供销合作社系统的农业社会化服务能力。2021年，争取省社200万元资金建成古桥为农服务中心，2023年又争取省社为农服务中心项目两个，项目资金共500万元。

《意见》明确提出，支持许昌将为农服务中心建设作为服务农业农村现代化建设的重要抓手，构建完善的管理运营机制；支持许昌加强建安区、鄢陵县为农服务中心示范县建设，加快综合性、专业化、平台型等不同类型为农服务中心建设；支持许昌以为农服务中心为依托，通过科学设计、共建共享，统筹开展集采集配、农产品批发、应急物资储备、供销农特产品智造任务，提升流通服务能力，提高平台综合利用率。

“我们将按照省供销合作总社2023年度为农服务中心建设重点培育县相关要求，科学合理布局，认真细致准备，努力达到建成一处、覆盖一域的效果，逐步打造和完善许昌市供销合作社为农服务体系。”市供销合作社监事会副主任杨建民说。

发展壮大创新主体

“只有积极整合资金资源，采取多种方式，才能加快社有企业发展步伐，为供销系统助力乡村振兴搭建起支撑平台。”

近年来，市供销合作社主动适应农业适度规模经营的新形势，不断创新农业社会化服务方式，依托社属金田野肥业有限公司加快建设以信息化为手段，集农资销售、农机作业、技术指导、产品溯源等功能于一体的农业社会化服务数字平台，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、贮、销等系列化服务，帮不会种地的人种地，让种地的人有更多收益。

《意见》提出，加快“数字供销”建设，完善农业社会化服务数字平台功能，提升“数字地块”规模，推进县域智能智慧平台建设；支持许昌在电子商务、冷链物流、绿色农资供应、农村新型消费、绿色消费、种业经营、农村寄递物流、第四方物流、智慧供应链、农业物联网等新产业新业态等方面的探索实践；着眼三产融合发展，加强与科研院所合作，创新产研用协同推进机制，提升为农服务科技含量；支持许昌依托腐竹特色优势产业，推动全自动化豆制品加工园区建设。

“今年以来，市供销合作社依托社属许昌晟泰实业有限公司，引进‘干豆制浆、大豆全组分利用’技术，谋划实施了全自动腐竹产业园项目。3月份，项目签约落地魏都高新城乡融合产业园。该项目的实施，将有效带动当地农业一二三产融合发展，是市供销合作社服务我市城乡融合共同富裕先行试验区建设的重要举措。”市供销合作社理事会办公室主任甄方方说。

建立农资保供稳价机制

“充分发挥农资供应‘主力军’、农资流通‘主渠道’的作用，为农业生产保驾护航。”

眼下马上进入“三夏”时节，市供销合作社系统农资企业、为农服务中心、基层经营网点等各类农资经营主体，坚持从正规渠道购货，备足优质农资产品，通过预约订货、送货下乡等方式，在全市范围内推广使用配方肥、有机肥，积极发挥保供稳价作用。4月份，全系统销售化肥1.35万吨、农药32吨。

充分发挥供销合作社的农资商品流通主渠道作用，建立化肥保供稳价市场调节机制，能够有效应对突发事件引发的化肥市场异常波动，平抑农资价格，有助于保护农民种粮积极性，扛稳国家粮食安全责任。

《意见》提出，支持许昌承担省级化肥政府储备任务，升级改造现有仓储设施，建立化肥应急保障基地，开展农资仓储、加工配送、储备应急、信息化管理工作，降低流通成本；支持许昌加入全省重要农资采购联盟，与上游生产企业联合，与各地农资企业和基层供销合作社、为农服务中心、农民专业合作社合作，实行集采集配、带量采购、直供直销，降低采购成本。

“下一步，我们将按照省供销合作总社要求，结合市供销合作社工作实际，积极争取省级化肥政府储备任务，认真细致做好准备工作，并严格抓好落实。”市供销合作社合作指导与经济发展科科长张浩说。

探索“县基一体化”管理

“供销合作社身处‘三农’主战场，只有进一步激发内生动力和发展活力，才能不断提升为农服务综合实力。”

县级供销合作社是供销合作社组织体系中的关键环节，是县域农村流通网络建设和合作经济发展的具体组织者和实施者，也是构建联合社机关主导的行业指导体系的重要基础。

“基层社作为直接面向农民的为农服务综合性经营服务组织，具有合作经济组织和市场经营主体双重属性，承担着健全组织、发展社员、加强监管、保护资产等管理职责。推行‘县基一体化’管理，对建立和完善县域经营服务网络、夯实为农服务基础、提升供销合作社的为农服务能力，构建高质量的经营服务体系、高水平的行业指导体系，具有十分重要的意义。”市供销合作社监事会办公室主任宋珂说。

《意见》提出，支持许昌探索县基一体化管理，推进人事、财务、资产等统一监管，构建供销合作社主导、龙头企业牵引的为农服务行业指导体系和经营服务体系；探索建立具有合作经济组织特点的干部人事制度，规范县级供销社基层岗位职责；支持许昌探索建立跨乡镇产业、技术、资金、管理、人才等合作模式，形成供销合作社一体化服务新格局；支持许昌开展“土地股份合作+全程托管模式”试点，探索生产、供销、信用“三位一体”综合合作。

“当前全省供销合作社系统推进的化肥政府储备集采集配、县域城乡融合综合流通服务体系、农产品冷链物流骨干网络、社有企业改革、为农服务中心建设等重点工作，都要聚焦到县域，都要通过县级供销合作社组织推进，基层社具体落实。”市供销合作社监事会主任张劲弓说，推行“县基一体化”管理是供销合作事业强基固本的迫切需要，是推动基层组织创新的现实选择。经过前期调研和筹备，我们已经确定了试点，下一步将加快推动工作开展，力争为全省供销合作社系统提供可借鉴的许昌经验。