本报记者王利辉

数据就是资源，就是财富。

全球知名的《经济学人》杂志，发表封面文章称：“数据已经取代石油，成为当今世界最有价值的资源。”

数字化的触角正在遍及每一个角落。

加快建设数字政府，既是转变政府职能、深化“放管服效”改革的有力抓手，又是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径。

日前召开的全市数字政府建设工作领导小组第二次全体会议指出，要强化数字赋能、夯实建设基础，压实各方责任、提升服务效能，全面开创数字政府建设新局面，为许昌经济社会高质量发展提供有力支撑。

如何打造全市一体化高效运行的数字政府？群众能从中享受到哪些便利？

数据赋能政务

学者托夫勒在《第三次浪潮》一书中，将人类社会划分为三个阶段：第一阶段为农业阶段，第二阶段为工业阶段，第三阶段为信息化阶段。

 信息化、数字化，不仅改变了人们传统的工作、学习、生活和娱乐方式，同时对政府提供信息服务的方式带来了机遇与挑战.

什么是数字政府？它是用数字化的手段来履行政府职能，是在政府信息化电子政务的基础上发展起来的一种更高形态。

具体而言，就是以云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代的信息技术为支撑，以政务流程的再造为基础，重塑政府的职能体系，业务架构和管理服务，让政府运行效率和治理水平更高，让群众和企业办事更便捷。

放眼全局：习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调，“要把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。

国务院印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确提出要主动顺应经济社会数字化转型趋势，推动“共享”“互通”“便利”，充分释放数字化发展的红利。

站位全省：“数字化转型战略”被确定为河南省“十大战略”之一。省委书记楼阳生在省委财经委员会第十次会议上，对数字政府建设提出了明确要求，强调要全方位打造“数字强省”。

9月1日，全省数字政府建设工作推进会召开，省长王凯对全面加快数字政府建设进行了系统部署，强调要以“一朵云”为载体、“一张网”为链接、“一道墙”为防线，打造“1＋19＋N”的全省政务云平台矩阵，即1个省级政务云平台、19个市级（包括济源示范区、航空港区）政务云节点和N个部门资源池、冷数据备份中心，构筑全省一体化高效运行的数字政府。

立足许昌：市委、市政府高度重视数字政府建设，并明确提出“数字强市”战略，大力实施数智赋能产业转型和新型智慧城市建设，着力打造赋能高质量发展的“数字引擎”。

市委常委会将数字经济发展列为重要议题。市委书记史根治明确提出，要加强数字化治理，统筹推进数字政府、数字社会建设，以大数据助推治理体系和治理能力现代化。

市长刘涛先后主持召开市政府常务会议、市数字政府建设工作领导小组工作会议，审议通过了《许昌市数字政府建设实施方案（2023—2025年）》，明确了数字政府建设总体要求、总体架构、建设内容及保障措施，持续推动我市数字政府建设深化升级。

3月30日，许昌市政府与中国移动河南公司举行的数字化转型战略合作签约暨揭牌仪式上，市委书记史根治、市长刘涛与中国移动河南公司党委书记、董事长楼向平一同出席并为中原信创产业研究院、中原人工智能研究院揭牌，站在战略和全局高度，支持数字政府建设和数字经济发展。

数字强市，恰逢其时；数字政府，提速建设。

便捷高效在指尖

什么是“信息多跑腿，群众少跑路”？搁以前，家住魏都区七一路的赵馨莲老人不太懂，可眼下她明白了。

年满80周岁的赵馨莲老人，需要到社区办理高龄补贴手续。过去办这事，得跑好几趟，需要两天时间。现在，从录入信息到办理完成，只用了1分钟！她说：“路少跑了，心贴近了。”

一件小事，足以印证数字政府建设的目的：让城市更智慧、社会治理更高效、百姓生活更有品质。

自去年11月我市数字政府建设全面启动以来，经过近一年的努力，全市各项工作取得了显著成效。

在基础能力方面——

电子政务外网在省内率先实现四级全连通、三级全覆盖，全市114个市直单位、9个县（市、区）、109个乡镇（街道）都被纳入市级电子政务外网。

在政务服务方面——

群众办事更加便捷，2115项市级政务服务事项中“不见面审批”事项占比98.68%，“最多跑一次”事项占比100%。

在资源整合方面——

数据共享范围不断扩展，已归集结构化数据共计29.58亿条、数据接口179个。

在场景应用方面——

内容模式不断丰富，持续打造具有许昌特色的示范亮点。

不排队，少填表，免跑腿，查社保、公积金……许昌市民“指尖上的小帮手”——“我的许昌”客户端（App），可实现“一屏”汇聚许昌城市资源，全天候一站式服务。

“我的许昌”客户端，是依托许昌市新型智慧城市信息化基础和政务云建设的许昌市融媒体中心的重要平台，是全市首个集政务服务、公共服务、社会服务及新闻资讯于一体的官方城市移动综合服务平台，构建解决市民生活需求的“1＋N”城市服务生态体系，为许昌人提供一体化的便民应用、一站式的“指尖”服务。

许昌市惠企政策“免申即享”服务平台建设有惠企服务门户、惠企兑现管理、惠企服务管理和基础支撑平台等四个功能模块，实现政企数据共享、政策自动匹配、主动推送等功能，为惠企政策“免申即享”落实落地提供平台支撑。平台上线运行以来，已兑现惠企资金4.07亿元，惠及企业6300多家，获评全国“2023年度信息化数字政务创新成果案例”。

成绩的取得，来之不易。

但“跳出许昌看许昌”，我们自身在基础建设、数据共享、信息安全等方面还存在不少短板弱项，需要对标提升、加压奋进，进一步加快数字政府建设步伐。

精准发力向未来

全市数字政府建设工作领导小组第二次全体会议提出，加快一体化推进数字政府建设步伐，积极融入全省“一朵云”“一张网”“一道墙”建设。

其关键，在于打破“信息孤岛”和“数据烟囱”的尴尬。

由于历史原因，很多机关单位都建有自己的一个数据库。未来的“一朵云”“一张网”“一道墙”，就是要让这些“烟囱”和“孤岛”遁形，真正实现资源统筹调配、数据共享互联。

会议提出了四点要求：

强化政府履职数字赋能。突出整体谋划，统筹抓好规划、建设、管理和运行等环节，聚焦经济调度、城市管理等政府重要职能领域，推动数字技术广泛运用，提高政府治理科学化、精细化、智能化水平。抓好供需对接，由各部门负责提出数字化项目需求和目标，列出清单，市数字办统筹协调、精准施策，推动数据共享对接更加精准顺畅。强化集中运维，将各单位分散的网络链路及系统运维等业务逐步移交统一管理，提高市场议价能力和资源利用效率，坚决避免重复建设等现象。

抓好数字政府基础建设。在建设“一朵云”上，要加强云平台的统筹管理，加快数据要素整合融通；在建设“一张网”上，要推进现有各类业务专网接入电子政务外网，升级全市骨干网设施，不断提升电子政务外网接入和支撑能力；在建设“一道墙”上，要建立健全安全防护联动机制，为数字政府建设提供坚实可靠的安全保障。

深化行政审批制度重塑。加快推进政务服务“一件事一次办”，切实抓好“免申即享”等惠企利民措施，让人民群众和经营主体办事越来越便利、越来越高效。

层层压紧压实各方责任。各级各部门要把数字政府建设作为一把手工程，主要领导对重要工作、重点任务要亲自研究部署，分管同志要靠前组织推动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要扛牢责任，列出清单，细化措施，打通责任落实和政策落实的“最后一公里”，持续推动我市数字政府建设深化升级。

希望在望，未来已来。在数字经济的发展大潮中，在数字政府建设前行的号角中，“许昌号”巨轮正乘风破浪，加速前行。